Abstract

Plus d'un cinquième de la population mondiale vit avec moins de 1.25 dollar US par jour. Alors que de nombreux programmes de crédit et de formation n'ont pas réussi à augmenter les niveaux de revenu de ces ménages ultra-pauvres, le soutien récent aux programmes de moyens de subsistance a stimulé l'intérêt pour évaluer si des interventions globales de «grande poussée» peuvent permettre une transition durable vers l'auto-emploi et une niveau de vie plus élevé. Pour tester cette théorie, dans six pays, des chercheurs ont évalué une approche à multiples facettes visant à améliorer le revenu à long terme des ultra pauvres. Ils ont constaté que l'approche avait des impacts durables sur l'économie et le travail indépendant et que les avantages à long terme, mesurés en termes de dépenses des ménages, l'emportaient sur leurs coûts initiaux. Nous résumons ici le site du Pakistan, qui a eu des effets similaires à ceux des autres sites à succès.

Question de politique

Plus d'un milliard de personnes vivent avec moins de 1.25 dollar US par jour. Bon nombre de ces familles dépendent de moyens de subsistance précaires et fragiles, notamment de la main-d'œuvre agricole et domestique occasionnelle. Leurs revenus sont souvent irréguliers ou saisonniers, ce qui expose les ouvriers et leurs familles au risque de famine. Le travail indépendant est souvent la seule alternative viable au travail subalterne pour les ultra pauvres, mais beaucoup n'ont pas l'argent ou les compétences nécessaires pour démarrer une entreprise qui pourrait gagner plus que le travail occasionnel.

Dans le passé, de nombreux programmes qui ont fourni aux ménages pauvres soit des crédits soit une formation pour atténuer ces contraintes n'ont pas réussi à augmenter les niveaux de revenu des ménages en moyenne. Cependant, ces dernières années, plusieurs organisations non gouvernementales internationales et locales ont renouvelé leur soutien aux programmes qui favorisent une transition vers des moyens de subsistance plus sûrs. La combinaison d'approches complémentaires - le transfert d'un actif productif, la formation, l'aide à la consommation et le coaching - dans un programme complet peut aider à stimuler une transition durable vers le travail indépendant. Pour mieux comprendre l'effet de ces programmes sur la vie des ultra-pauvres, les chercheurs ont mené six évaluations aléatoires en Éthiopie,  Ghana, Honduras, Inde, le Pakistan et Pérou.

Contexte de l'évaluation

Cette étude a eu lieu dans la région côtière du Sindh au Pakistan. Pour mettre en œuvre le programme Graduation, les chercheurs se sont associés à Aga Khan Planning and Building Services Pakistan, Badin Rural Development Society, Indus Earth Trust et Sindh Agricultural and Forestry Workers Coordinating Organization, qui ont conjointement mis en œuvre le programme Graduation sous la direction et le financement de Pakistan Poverty Alleviation. Fonds. Pour sélectionner les membres les plus pauvres des communautés, l'équipe du projet a mené un classement participatif de la richesse, dans lequel les villageois ont collectivement classé les ménages en fonction de leur richesse lors d'une réunion communautaire. Le processus de classement a été suivi d'un court sondage pour vérifier les résultats.

Détails de l'intervention

Les chercheurs ont mené une évaluation aléatoire pour tester l'impact d'un programme complet de deux ans sur les moyens de subsistance ("l'approche Graduation") sur la vie des ultra pauvres au Pakistan. L'approche a été développée pour la première fois par l'ONG bangladaise BRAC en 2002 et a depuis été reproduite dans plusieurs pays. À partir d'un échantillon de 1,299 XNUMX ménages, les chercheurs ont assigné au hasard la moitié au groupe de traitement et l'autre moitié au groupe de comparaison, qui n'était pas éligible pour recevoir le programme.

Le programme Graduation comprenait six composantes complémentaires, chacune conçue pour répondre aux contraintes spécifiques auxquelles sont confrontés les ménages ultra-pauvres.

1.     Transfert d'actifs productifs: Transfert unique d'un actif productif d'une valeur de 15,000 2014 roupies pakistanaises (1043.33 PPA 11 USD). Plus de la moitié des ménages ont choisi des chèvres comme atout, tandis que 10 % ont choisi d'ouvrir des magasins et XNUMX % ont choisi des poules.

2.     Formation aux compétences techniques: Formation sur la gestion d'une entreprise et la gestion des moyens de subsistance qu'ils ont choisis. Par exemple, les ménages qui ont sélectionné du bétail ont appris comment élever le bétail, y compris les vaccinations, l'alimentation et le traitement des maladies.

3.     Aide à la consommation: Transferts monétaires mensuels de 1,000 2014 roupies pakistanaises (69.56 PPA XNUMX USD) pour la première année du programme.

4.     Santé: Les visiteuses sanitaires fournissaient des services de santé de base, notamment des bilans de santé, une formation à la santé et à l'hygiène et des médicaments. Les cas les plus difficiles et les plus graves étaient référés au médecin le plus proche.

5.     Compte épargne: Incitation à épargner chez soi, dans des caisses, ou auprès des Associations Rotatives d'Epargne et de Crédit (ROSCA)

6.     Visites des ménages: Visites hebdomadaires du personnel de l'ONG locale pendant 24 mois pour assurer la responsabilisation, l'encadrement et l'encouragement. Dans certains cas, ces visites ont été réduites à une fréquence bihebdomadaire ou mensuelle.

Les chercheurs ont mené la première enquête finale immédiatement après la fin du programme de deux ans, ainsi qu'une deuxième enquête finale environ 12 mois plus tard, un an après la fin de toutes les activités du programme.

Résultats et enseignements politiques

Dans les six pays, les chercheurs ont constaté que le programme avait des impacts économiques étendus et durables. Les ménages du groupe de traitement consommaient plus, possédaient plus d'actifs et épargnaient davantage. Le programme a également augmenté les activités entrepreneuriales de base, ce qui a permis aux pauvres de travailler plus uniformément tout au long de l'année. Bien que le bien-être psychosocial se soit amélioré, ces impacts non économiques se sont parfois estompés avec le temps. Dans cinq des six études, les avantages à long terme l'emportaient sur leurs coûts initiaux. Au Pakistan, les ménages qui ont bénéficié du programme Graduation ont connu des impacts positifs dans la plupart des domaines :

Impacts économiques: La consommation mensuelle totale moyenne parmi les ménages de traitement était de 2014 USD PPA en 91.08, soit une augmentation de 7 % par rapport au groupe de comparaison, tandis que la consommation alimentaire n'a pas augmenté de manière significative. en moyenne, à 29 2014 USD PPA 1,188 par rapport à la valeur moyenne des actifs des ménages de comparaison de 2014 USD PPA 918.00). Contrairement à tous les autres pays, au Pakistan, les ménages du programme ont emprunté beaucoup moins que les ménages du groupe de comparaison.

Travail indépendant: Les ménages ont connu une augmentation de 62 % de leurs revenus tirés de l'élevage (à 2014 USD par mois en PPA en 70.50) en moyenne, mais ils n'ont pas enregistré de gains significatifs en termes de revenus agricoles ou non agricoles, et n'ont signalé aucun changement significatif dans la manière dont ils allouaient leur temps.

Bien-être psychosocial: Les ménages qui ont participé au programme n'ont pas déclaré se sentir significativement plus heureux ou en meilleure santé que ceux qui n'ont pas participé.

Implication politique: L'implication politique a augmenté d'une mesure parmi les participants au Pakistan ; ils étaient 31 % plus susceptibles d'être membres d'un parti politique un an après la fin du programme. Les femmes dans les ménages de traitement n'ont pas connu de gains significatifs et durables en matière d'autonomisation.

L'analyse coûts-avantages: Comparé à des interventions moins complètes, le programme Graduation avait des coûts initiaux relativement élevés. Cependant, les avantages estimés de la croissance de la consommation et des actifs s'élèvent à 864 2014 dollars PPA de 5,962 par ménage, ce qui représente un rendement global de 2014 %.

Sources