Évaluation de la faisabilité de l'amélioration de la qualité dans la riziculture

Évaluation de la faisabilité de l'amélioration de la qualité dans la riziculture

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Abstract

Les exportations de produits agricoles des pays en développement nécessitent généralement une mesure d'amélioration de la qualité pour que les produits soient compétitifs sur les marchés étrangers. Alors que de nombreuses interventions axées sur l'amélioration de la qualité des produits ciblaient traditionnellement un seul aspect d'une chaîne de valeur, l'obtention d'une qualité supérieure pourrait nécessiter des interventions à plusieurs étapes du processus. Cependant, il existe peu de preuves concernant la nécessité d'interventions à plusieurs étapes pour atteindre la qualité de produit souhaitée, ou, alternativement, si des interventions uniques peuvent stimuler la mise à niveau tout au long de la chaîne. Cette étude a exploré la faisabilité de futures interventions d'amélioration de la qualité dans le secteur du riz au Myanmar. Grâce à des groupes de discussion et à une enquête, l'étude a révélé qu'il existe une variation significative dans les capacités de production des usines et que les futures interventions d'amélioration de la qualité devraient se concentrer sur des interventions sur l'ensemble de la chaîne.

Question de politique

Les exportations de produits agricoles des pays en développement nécessitent généralement une mesure d'amélioration de la qualité pour que les produits soient compétitifs sur les marchés étrangers1. Alors que de nombreuses interventions axées sur l'amélioration de la qualité des produits se concentrent traditionnellement sur un seul aspect d'une chaîne de valeur, l'obtention d'une qualité supérieure peut nécessiter des interventions à plusieurs étapes du processus. À son tour, cibler plusieurs points nécessite de s'engager avec plusieurs acteurs, y compris les agriculteurs, les transformateurs, les grossistes et les exportateurs. Cependant, il existe peu de preuves concernant la nécessité d'interventions à plusieurs étapes pour atteindre la qualité de produit souhaitée, ou, alternativement, si des interventions uniques peuvent stimuler la mise à niveau tout au long de la chaîne. Cette recherche visait à apporter des connaissances à cette lacune.

Contexte de l'évaluation

Le Myanmar, compte tenu de sa longue tradition de culture du riz, offre un cadre idéal pour explorer la faisabilité des interventions dans la chaîne de valeur, en particulier les interventions à plusieurs étapes par rapport aux interventions à une extrémité qui génèrent une amélioration supplémentaire tout au long de la chaîne.

Bien qu'il ait atteint un sommet dans les années 1960 en tant que plus grand exportateur de riz au monde, le Myanmar considère toujours le riz comme l'un des piliers de son économie. Le Myanmar produit des variétés de riz très appréciées, mais la qualité, les niveaux d'exportation et les niveaux de productivité ont pris du retard au cours des dernières décennies. La concurrence des investissements récents d'autres pays dans leurs industries du riz menace en outre la position du pays sur le marché du riz de haute qualité. Par exemple, les données des exportations douanières de 2011 et 2017 montrent une baisse constante du prix unitaire moyen du riz sur cette période. En outre, le Myanmar a exporté de plus grandes parts de riz de qualité inférieure ces dernières années, qui se vendent à des prix plus bas sur le marché international. En raison de ces facteurs, il est crucial de structurer des politiques efficaces et des incitations correctes pour encourager les acteurs à investir dans l'amélioration de la qualité. Avant d'adopter de tels changements, cependant, il est important de comprendre les obstacles et les besoins actuels des riziers pour s'assurer que les politiques sont réactives. 

Détails de l'intervention

L'étude faisait partie d'un partenariat entre l'IPA, le ministère du Commerce et l'International Growth Centre, et visait à répondre aux questions suivantes : 

  • Quelle est la structure actuelle de la chaîne de valeur de l'industrie du riz au Myanmar ?
  • Dans quelle mesure les parties prenantes concernées de l'industrie du riz se soucient-elles de la qualité et quelles incitations existent actuellement pour produire du riz de haute qualité ?
  • Quelles politiques peuvent être conçues pour augmenter la qualité finale du riz et à quels obstacles les acteurs de la chaîne de valeur sont-ils confrontés ?

L'étude a utilisé un processus en deux étapes pour développer ses conclusions : des groupes de discussion approfondis avec des parties prenantes clés au sein du ministère et d'autres acteurs concernés de l'industrie du riz, et une enquête quantitative ultérieure auprès des riziers. Les groupes de discussion ont permis aux chercheurs de discerner les principaux défis sur la base des informations fournies concernant les expériences passées et les défis en matière d'amélioration de la qualité dans le secteur du riz, les perspectives des riziers, des agriculteurs et des commerçants sur les obstacles de l'industrie, et les incitations actuelles/potentiel futur pour atteindre mise à niveau de la qualité. 

L'enquête a été déployée via des appareils mobiles et menée au niveau de l'usine2 dans 51 cantons des régions d'Ayeyarwaddy, Bago et Yangon. Pour constituer un échantillon représentatif d'usines, toutes les usines de taille moyenne et grande des 51 cantons ont été sélectionnées au hasard à partir d'une liste d'usines pour l'exercice 2017 - 2018 enregistrée auprès du Département de la consommation du ministère du Commerce, ainsi que des membres. listes fournies par la Fédération du riz du Myanmar (MRF). Les chercheurs ont échantillonné un total de 1025 moulins et ont complété l'enquête avec des représentants de 657 moulins. 

Bien qu'il s'agisse d'une étude descriptive, elle éclairera la faisabilité des futures interventions politiques, le développement d'incitations à l'amélioration de la qualité et les futures évaluations randomisées potentielles pour évaluer l'impact des interventions politiques proposées.

Résultats et enseignements politiques

Les résultats de l'enquête montrent les différentes capacités de production et les obstacles qui existent au sein de la chaîne de valeur du riz, qui peuvent être utilisés pour élaborer des recommandations pour améliorer les interventions. Par exemple, des variations importantes existent entre les usines en termes de taille, d'espace de stockage, d'achats, de ventes, de méthodes de transformation et de coûts d'exploitation. Il existe également plusieurs étapes de traitement, telles que le polissage par brouillard et le tri des couleurs, qui produisent un riz de meilleure qualité, mais qui n'ont pas été adoptées par tous les meuniers. Enfin, en termes de défis auxquels sont confrontés les meuniers qui entravent l'amélioration de la qualité, les résultats de l'enquête mettent en évidence un manque d'électricité stable, un manque de capital à investir dans des machines de haute qualité et un manque d'accès aux marchés internationaux.

Sur la base des résultats de l'enquête et des groupes de discussion, les chercheurs recommandent les améliorations suivantes pour le secteur du riz au Myanmar : établissement d'un approvisionnement stable en électricité, élargissement de l'accès des meuniers au capital pour l'investissement, optimisation pour créer de meilleurs systèmes de transformation au niveau de chaque moulin , ciblant l'ensemble de la chaîne de valeur pour les interventions d'amélioration de la qualité, par exemple, en offrant aux agriculteurs des incitations à investir dans une production végétale de haute qualité.

Sources

1. Gereffi (1999), Verhoogen (2008), Atkin et al. (2017)

Gereffi, Gary (1999). "Commerce international et mise à niveau industrielle dans la chaîne de produits de l'habillement." Journal d'économie internationale, 48(1): 37-70.
 

Verhoogen, Éric (2008). "Commerce, amélioration de la qualité et inégalités salariales dans le secteur manufacturier mexicain." Le Journal trimestriel d'économie, 123 (2), 489.
 

Atkin, David et Jinhage, Amanda (2017). "Trading Up: Les avantages de l'exportation pour les petites entreprises." Mémoire d'IGC sur la croissance.

2. Les rizeries sont des installations de transformation des aliments qui transforment les paddys en riz pour la consommation et l'exportation

19 octobre 2020