Combler le manque de données probantes sur le déplacement forcé : bilan de la Journée mondiale des réfugiés
By Nessa Kenny et Laure Benrey
Plus de 70 millions de personnes sont déplacées de force à la suite de conflits, de persécutions ou de violences, plus que jamais auparavant dans l'histoire. Les communautés déplacées, qui étaient déjà vulnérables avant que la pandémie ne frappe, sont particulièrement menacées aujourd'hui : elles ne bénéficient pas des filets de sécurité sociale traditionnels, beaucoup vivent des revenus gagnés ou de la nourriture achetée ce jour-là, et beaucoup vivent dans des camps de réfugiés densément peuplés où la distanciation sociale et le lavage des mains sont difficiles, voire impossibles. Le mois dernier, par exemple, notre Enquête par panel de Cox's Bazar (un panel représentatif de réfugiés rohingyas et de membres de la communauté d'accueil) a constaté que 70 % des réfugiés rohingyas n'ont pas pu acheter de nourriture essentielle au cours de la semaine dernière en raison des effets du COVID-19.
Les organisations humanitaires qui répondent à la pandémie opèrent avec peu de preuves sur la manière d'investir leurs ressources limitées, même en temps ordinaire. L'année dernière, nous avons commencé à examiner les preuves existantes sur ce qui fonctionne pour soutenir et améliorer les résultats pour les populations déplacées de force. Le corps de la recherche est limité, mais la bonne nouvelle est que cela change rapidement.
De nombreux défis, peu de preuves
Bien qu'il existe une littérature empirique croissante sur le déplacement forcé, il existe Moins de 25 évaluations randomisées publiées qui évaluent les programmes destinés aux populations déplacées. Les évaluations randomisées sont loin d'être la seule forme de preuves rigoureuses, mais ce nombre sert d'indicateur de la rareté des preuves sur ce sujet et montre comment certaines méthodes peuvent être difficiles à appliquer aux problèmes de déplacement forcé.
Les organisations humanitaires qui répondent à la pandémie opèrent avec peu de preuves sur la manière d'investir leurs ressources limitées, même en temps ordinaire.
Il y a de nombreuses bonnes raisons pour lesquelles ce nombre est si bas : il est très difficile de faire des évaluations d'impact dans des contextes touchés par la crise. L'instabilité, l'insécurité et les nouveaux flux de déplacements obligent les organisations à s'adapter rapidement, entraînant le passage rapide des programmes de la conception à la mise en œuvre, puis à l'adaptation. La mobilité de la population signifie que les personnes déplacées peuvent ne pas terminer les programmes auxquels elles sont inscrites ou peuvent être très difficiles à suivre. Les responsables de la mise en œuvre ont souvent des questions sur l'éthique de la randomisation ou de la recherche avec des réfugiés et des personnes déplacées à l'intérieur du pays. Les données administratives sont rares ou peu fiables. Dans la plupart des endroits connaissant d'importants afflux de déplacements, il n'y a pas d'infrastructure de recherche solide, ce qui augmente les coûts d'étude. La liste pourrait être longue, mais tous ces facteurs rendent difficile la conception et la mise en œuvre d'évaluations d'impact sur les déplacements forcés.
Le peu de preuves qui existent se concentrent massivement sur la santé mentale des réfugiés et des déplacés internes ; près de 60 % des évaluations réalisées concernent des programmes de soutien psychosocial, d'autres études se concentrant sur d'autres types de prestation de services et d'intégration sociale. Ces preuves sont sans aucun doute importantes, et elles contribuent à la programmation de manière importante, mais il faut bien plus, sur un plus large éventail de sujets.
Un paysage de la recherche en évolution
Les trois dernières années ont vu une augmentation significative de la recherche sur les déplacements forcés. A ce jour, nous avons identifié près de 40 évaluations randomisées en cours des programmes de déplacement forcé, ce qui signifie qu'il y a plus d'évaluations aléatoires en cours qu'il n'y en a jamais eu de publiées sur le sujet.
L'IPA est impliquée dans plus de la moitié de ces études, et nous prévoyons d'étendre ce portefeuille de manière significative dans les années à venir. En décembre, nous avons lancé une Initiative humanitaire et de déplacement forcé pour faire juste ça. Grâce à cette initiative, l'IPA continuera à mettre en œuvre et à financer certaines des premières évaluations rigoureuses et d'autres recherches liées aux crises humanitaires et aux déplacements forcés. Nous surmontons également de nombreux défis liés à la conduite de recherches rigoureuses dans les contextes humanitaires en construisant une infrastructure de recherche et de politique dans plusieurs endroits, à commencer par le Bangladesh, la Tanzanie et la Colombie. Cette infrastructure nous permettra de collecter des données de haute qualité, d'effectuer des évaluations rigoureuses et de développer les relations à long terme nécessaires avec les exécutants et les parties prenantes locales pour assurer le soutien à la production et à l'utilisation des preuves. Vous pouvez en savoir plus sur ce travail et les études que nous mettons en œuvre, ici.
Au fur et à mesure que le nombre d'études augmente, l'objet de ce travail se diversifie. Alors que les évaluations d'impact précédentes se concentraient en grande partie sur le traumatisme mental associé à la fuite d'un conflit, les travaux en cours posent un plus large éventail de questions. Nous voyons quatre thèmes émergents dans cette nouvelle vague de recherche.
Comment les services, tels que l'éducation et la santé, doivent-ils être fournis aux populations déplacées ? (45 % des études en cours)
La prestation de services est particulièrement complexe pour les populations en déplacement et dans des contextes tels que les camps de réfugiés et les établissements informels. En Ouganda, par exemple, une équipe de recherche examine les impacts de l'approche Graduation - qui fournit un soutien holistique aux moyens de subsistance des ménages pauvres - dans un camp de réfugiés et dans les communautés d'accueil voisines.
Comment les gens prennent-ils des décisions liées au déplacement ? (8 % des études en cours)
Lorsque des personnes sont forcées de quitter leur domicile involontairement, il reste encore de nombreux choix à faire : jusqu'où aller et où s'installer ; s'il faut le faire dans le cadre de systèmes formels ou de manière informelle ; s'ils doivent rester dans leur pays d'accueil, attendre d'être réinstallés ou être rapatriés. Au Mozambique, par exemple, une équipe de recherche examine si le déplacement dû au cyclone Idai a un impact sur la prise de décision en matière de santé et si un programme de gestion des risques mis en œuvre avant le déplacement peut atténuer ces effets.
Quelles interventions peuvent améliorer la cohésion sociale ? (26 % des études en cours)
L'arrivée de populations déplacées peut entraîner des tensions, allant de la simple frustration à la violence pure et simple, entre les communautés d'accueil et les populations déplacées. Comment ces risques peuvent-ils être atténués et les groupes intégrés ? Par exemple, des chercheurs examinent comment les ligues de football qui associent des réfugiés à des jeunes nés au Liban ont un impact sur la cohésion sociale, en s'appuyant sur preuves prometteuses d'Irak.
Comment les personnes déplacées peuvent-elles être intégrées dans les marchés du travail d'accueil ? (21 % des études en cours)
À mesure que la durée moyenne des crises augmente, la capacité de travailler est importante pour que les populations déplacées conservent un sentiment d'action, gagnent leur vie, maintiennent ou renforcent leurs compétences, contribuent de manière productive au bien-être de leurs familles et contribuent économiquement. En Ouganda, par exemple, une étude évalue si le fait d'offrir aux entreprises des subventions pour embaucher des réfugiés peut aider à réduire la discrimination sur le marché du travail.
COVID-19 comme catalyseur
Lorsque la pandémie a commencé, les organisations humanitaires ont eu du mal à continuer à fournir des services de base tout en répondant aux besoins croissants en matière de santé, d'emploi et de sécurité des communautés déplacées déjà marginalisées. À cette époque où nos partenaires avaient besoin de recherches et de données exploitables pour guider la prise de décision, nous nous attendions à une pause dans nos projets de déplacement forcé, étant donné que la pandémie a encore compliqué un environnement de recherche déjà difficile.
Bien que certains projets aient dû faire une pause, nous avons également constaté une expansion surprenante et encourageante des travaux en cours, alors que les chercheurs ont agi rapidement pour répondre aux questions pressantes liées au COVID pour les populations déplacées de force et fournir aux partenaires des informations indispensables. Au cours des deux derniers mois, des chercheurs ont lancé ou fait pivoter des projets pour comprendre comment les messages sont diffusés dans les contextes humanitaires en Turquie, comment l'argent peut aider les migrants vénézuéliens en Colombie, l'impact de la pandémie sur les décisions de retour de Liban à Syrie, et si la graduation atténue l'effet de COVID-19 dans Ouganda.
Alors que certains projets ont dû faire une pause, nous avons également vu une expansion surprenante et encourageante du travail en cours.
Avec cette récente expansion de la recherche sur les déplacements forcés, y compris tout au long de la pandémie, nous nous attendons à avoir plus de preuves à partager dans les mois et les années à venir - et nous travaillerons dur pour partager et synthétiser ces nouvelles découvertes pour les décideurs qui en ont le plus besoin à mesure qu'ils deviennent disponibles.
L'année dernière, nous avons commencé une synthèse des preuves pour faire le point sur ce que disent les évaluations d'impact rigoureuses sur ce qui fonctionne pour soutenir et améliorer les résultats pour les populations déplacées de force. Nos listes de travail des évaluations d'impact publiées et en cours sur les déplacements forcés sont disponibles ici. Nous voulons que notre synthèse soit aussi complète que possible, alors n'hésitez pas à nous contacter s'il nous manque quelque chose en envoyant un e-mail déplacement@poverty-action.org!