Cinq leçons d'une année de partage stratégique des preuves

Cinq leçons d'une année de partage stratégique des preuves

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Un partisan de longue date de l'IPA m'a récemment fait cadeau d'une question très ouverte - quelque chose comme "Alors, comment ça s'est passé cette année?" Alors que nous clôturons une année 2019 très mouvementée, il était rafraîchissant de pouvoir se remémorer certains points saillants de l'engagement politique de l'IPA dans le monde et de réfléchir à ce que nous avons appris et à ce que nous allons faire ensuite sur le deuxième pilier de notre ambition stratégique : le partage preuves stratégiques.

(Puisque c'est juste possible que vous n'avez pas mémorisé le plan stratégique de l'IPA comme moi, je vais juste vous lier à Le super billet d'Annie Duflo de l'année dernière, expliquant comment nous envisageons notre travail en trois piliers, également illustrés ci-dessous).

Trois piliers de l'ambition stratégique IPA 2025

Mes petits aperçus de la façon dont cela se passe ne sont que des instantanés du type d'engagement à long terme que nos équipes font quotidiennement dans leurs contextes pour s'assurer que les preuves sont pertinentes, crédibles et finalement utilisées. C'est peut-être la leçon clé : ce changement fondé sur des données probantes nécessite un engagement à long terme pour vous rendre (ainsi que les données) utiles aux utilisateurs ultimes des données probantes.

Le changement fondé sur des données probantes nécessite un engagement à long terme pour vous rendre (ainsi que les données) utiles aux utilisateurs ultimes des données probantes.

1. Soyez prêt pour la fenêtre politique : intégration du soutien des données au Rwanda

Cette année, résultats du Rwanda a montré que la structuration des contrats des enseignants pour lier les augmentations aux performances des élèves entraînait de meilleurs résultats d'apprentissage et était populaire auprès des enseignants. Au fur et à mesure que les résultats sortaient, le Cabinet a annoncé qu'il centralisait la gestion et le recrutement des enseignants - un changement critique du système et une fenêtre politique dont nous avons réalisé qu'ils pourraient permettre un changement à grande échelle et fondé sur des preuves dans les contrats des enseignants. Grâce aux relations de longue date que nous avions établies dans le secteur, nous avons été sollicités pour accompagner le Département de développement et de gestion des enseignants (TDM) dans ce changement de système.

Aujourd'hui, l'IPA Rwanda travaille avec des chercheurs, le Rwandan Education Board (REB) et l'International Growth Center (IGC) pour soutenir le TDM dans les changements de système et construire un système plus large fondé sur des données probantes. Sophie Mushimiyimana et Léo Mfura, le personnel de recherche et de politique de l'IPA, travaille avec le CER pour offrir des conseils fondés sur des données probantes sur les stratégies de motivation des enseignants et la centralisation du recrutement et du déploiement des enseignants. Le projet ouvre la voie à la conception d'un algorithme de placement des enseignants fondé sur des données probantes qui vise à améliorer l'appariement des enseignants aux écoles appropriées et, en fin de compte, à engager l'ensemble du secteur dans une prise de décision davantage fondée sur des données probantes.

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Une salle de classe d'une école incluse dans l'évaluation.

2. Soyez patient et tenez bon même au milieu de la controverse : Améliorer l'éducation au Libéria

En 2016, le Libéria s'est lancé dans une plan ambitieux et controversé évaluer si les exploitants d'écoles privées pouvaient gérer efficacement les écoles publiques. Comme vous pouvez l'imaginer (ou le savez peut-être bien), la politique autour de cette étude a été tout sauf simple depuis le début. Heureusement, cette étude a été dirigée par des chercheurs brillants et engagés...Mauricio Romero (ITAM), Justin Sandefour (Centre pour le développement mondial), et Wayne Sandholz (UC San Diego) - ainsi qu'une équipe de chercheurs libériens dévoués, actuellement dirigée par Dack Dolo, et des partenaires gouvernementaux et des opérateurs privés qui ont coopéré (et certains ont aidé à plaider pour) une évaluation indépendante rigoureuse.  

Comme vous le verrez des conversations en ligne, l'équipe et tous ceux qui y sont associés ont été bombardés de critiques de toutes parts depuis le tout début, y compris par diverses menaces à leur réputation. Mais être patient, s'efforcer de s'élever au-dessus de la controverse et viser constamment à être clair et neutre dans le partage des résultats (et uniquement des résultats) a porté ses fruits en termes d'influence à la fois sur la conversation et sur les décisions concernant ce programme.

En discutant avec le Ministère, nous nous sommes rendu compte que ces résultats avaient effectivement une influence sur les décisions.

Le gouvernement du Libéria a changé en 2018, ce qui a entraîné un nouveau ministère de l'Éducation à mi-parcours. En juillet de cette année, avant que la controverse n'enfle à nouveau, nous nous sommes tous assis avec des membres de l'administration actuelle, y compris le ministre de l'Éducation et le sous-ministre de la Recherche et de la Planification, pendant quelques heures pour nous pencher sur les résultats préliminaires et entendre leurs commentaires. En discutant avec eux, nous nous sommes rendu compte que ces résultats avaient effectivement une influence sur les décisions. Par exemple, l'une des choses les plus claires qui ressortent des résultats intermédiaires (disponibles dans bref et papier complet formulaire) que nous avions présenté au Cabinet en 2017 (avant le changement de gouvernement), était que la variation des contrats avait permis à un opérateur de réduire la taille de l'école, renvoyant les enfants excédentaires dans le système public. Constatant cela, le ministère a resserré les règles des contrats pour l'année à venir afin d'aboutir à un programme plus réaliste et durable.

Cette semaine, nous avons publié les résultats finaux du projet (bref et papier complet). Étant donné que les résultats viennent d'être publiés, il est encore trop tôt pour savoir exactement comment ils influenceront l'avenir du programme, mais le ministre et la communauté internationale dans son ensemble y prêtent manifestement attention, et nous espérons qu'ils prennent tous note de la variation entre les fournisseurs et les résultats globalement nuancés sur l'externalisation des écoles au Libéria.  

3. Adopter une approche sectorielle : faire progresser les politiques fondées sur des données probantes au Ghana

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Les parties prenantes du secteur de l'éducation du Ghana se réunissent chaque année au Ghana Education Evidence Summit.

La Sommet sur les preuves de l'éducation au Ghana en août a été un point culminant de l'année (comme d'ailleurs ce l'a été par le passé deux années). Le ministère de l'Éducation du Ghana co-organise cet événement annuel avec plusieurs de ses partenaires, dont l'IPA, et il est devenu un forum de grande qualité pour présenter la co-création de données probantes au Ghana et encourager l'utilisation de données probantes dans l'élaboration des politiques éducatives. Cette année, l'IPA a lancé le sommet avec un objectif très général - aider le ministère de l'Éducation à intégrer des preuves rigoureuses dans sa planification sectorielle annuelle - ainsi que trois objectifs spécifiques :

  1. Informer la nouvelle politique du ministère de l'Éducation sur les jardins d'enfants avec les meilleures données probantes sur l'éducation de la petite enfance au Ghana
  2. Encourager la poursuite de la réflexion sur le passage à l'échelle de l'enseignement ciblé (enseignement au niveau de l'enfant, pédagogie dont il a été démontré qu'il améliore les apprentissages), notamment en prévision de la Les projets de la Banque mondiale investir dans l'éducation ghanéenne en 2019-2024 ; et
  3. Encourager l'intégration et l'utilisation des données dans l'élaboration des politiques d'éducation, d'autant plus que nous nous sommes retrouvés au milieu de plusieurs conversations qui se chevauchaient autour des tableaux de bord, des systèmes d'information et du lien avec la prise de décision fondée sur des données probantes.

Le secteur de l'éducation du Ghana a en effet fait des progrès sur ces trois objectifs, grâce au Sommet, mais bien sûr aussi grâce à un travail acharné avant et après l'événement proprement dit. Plusieurs partenaires du ministère se réunissent autour de la nouvelle politique sur la maternelle pour la rendre fondée sur des données probantes et chiffrée de manière réaliste - et pour inclure une solide composante de surveillance et d'apprentissage - afin qu'ils puissent utiliser les données pour mesurer et ajuster au fur et à mesure. Le Document d'évaluation du projet pour le projet GALOP affiche un engagement à suivre les résultats des preuves sur l'enseignement ciblé au Ghana (première étude, deuxième étude). Et tandis que la conversation autour des données est en constante évolution, nous étions heureux de conclure le sommet avec un appel à plus de coordination, quelques histoires de progrès en matière d'intégration et de coordination des données, et une vision pour plus de cela à l'avenir.

4. La seule chose qui est certaine, c'est le changement : survivre à la transition politique au Mexique

Politique CDMX

Un défi constant en partenariat avec les gouvernements sur des projets de recherche est que les transitions sont très courantes. Que les transitions politiques résultent d'élections, d'un remaniement par une administration de ses personnes nommées ou d'un certain nombre d'autres causes, elles peuvent bouleverser les plans les mieux conçus des chercheurs. Cela a été particulièrement vrai pour l'IPA Mexique, où les élections et la rotation du personnel gouvernemental se sont produites aux niveaux national et local au milieu d'une série d'activités de recherche sur le maintien de l'ordre mené par des chercheurs Rodrigo Canales et Mushfiq Mobarak (tous deux de l'Université de Yale) et l'IPA en étroite collaboration avec les agences gouvernementales.

Au Mexique, l'équipe de recherche a pu poursuivre ses projets avec l'arrivée du nouveau gouvernement. Certaines choses ne sont pas négociables, à savoir la rigueur, la pertinence et l'impartialité de la recherche elle-même, mais dans ces limites, nous avons réussi à répondre aux priorités changeantes de nos partenaires. En fait, alors que les travaux tirent à leur fin sur les deux volets de travail initiaux, nous nous lançons maintenant dans deux nouvelles études éclairées par les priorités du nouveau gouvernement. Plus tôt cette année, nous avons publié un article de blog partageant quelques stratégies que IPA Mexico a trouvées efficaces pour maintenir et approfondir nos relations avec nos partenaires politiques en période de turbulences.

Certaines choses ne sont pas négociables, à savoir la rigueur, la pertinence et l'impartialité de la recherche elle-même, mais dans ces limites, nous avons réussi à répondre aux priorités changeantes de nos partenaires.

5. Nous sommes peut-être des passionnés de données, mais la connexion humaine est toujours importante pour encourager l'action : récits émouvants au Bangladesh

IPA vient de lancer une nouvelle initiative de déplacement forcé, et l'un des facteurs déterminants de cela a été le grand besoin de données et de preuves sur ce qui fonctionne pour les personnes déplacées de force. En effet, la communauté internationale en a soif - trop souvent, la politique des communautés d'accueil a conduit les récits autour de ce qui est le mieux pour les populations déplacées, comme les Rohingyas, et les communautés d'accueil, comme à Cox's Bazar.

L'IPA a travaillé avec la direction des chercheurs C. Austin Davis (Université américaine), Paula López-Peña (Yale) et Mushfiq Mobarak (Yale) pour suivre les réfugiés avec un enquête représentative de plus de 5,000 XNUMX ménages, répartis à parts égales entre les réfugiés rohingyas et les communautés d'accueil bangladaises. L'enquête est une collaboration profonde entre plusieurs organisations, hébergées dans un partenariat de Yale's Centre MacMillan et IAP avec un soutien financier supplémentaire du Genre et adolescence : preuves mondiales (GAGE), la pratique mondiale de la pauvreté et de l'équité de la Banque mondiale, et le Fonds d'État et de consolidation de la paix (SPF) administré par la Banque mondiale.

Le moment qui a vraiment marqué tout le monde a été lorsque Mushfiq, un chercheur bangladais basé à l'Université de Yale, s'est levé et a rappelé à la salle majoritairement bangladaise que ce qui est arrivé à cette population a eu la malchance d'être né du mauvais côté d'une rivière.

Au Bangladesh au début de ce mois, L'IPA a co-organisé un événement avec IGC pour lancer les conclusions de la première vague de l'enquête. Les chercheurs ont démontré que les Rohingyas n'étaient pas si différents des Bangladais vivant à Cox's Bazar avant leur déplacement. Ils avaient des actifs similaires tels que des maisons, de la volaille et des téléphones portables, et travaillaient dans des activités agricoles similaires où ils étaient tout aussi productifs. 

Mais le moment qui a vraiment marqué tout le monde a été lorsque Mushfiq, un chercheur bangladais basé à l'Université de Yale, s'est levé et a rappelé à la salle majoritairement bangladaise que ce qui est arrivé à cette population a eu la malchance d'être né du mauvais côté d'une rivière. « Les données montrent que les Rohingyas ne sont pas si différents de nous, a-t-il souligné, et nous devons nous demander comment nous devrions réagir dans cette optique. Ce faisant, Mushfiq a utilisé des données pour illustrer le lien humain qui existe entre ces communautés - bien que cela n'ait pas encore complètement changé la conversation, le Médias bangladais certainement repris les faits, et nous pouvons commencer à voir comment un récit pourrait passer de la peur de l'inconnu à quelque chose de plus factuel.

Mushfiq Mobarak présente les résultats

Mushfiq Mobarak présente les résultats de l'enquête par panel de Cox's Bazar au Bangladesh.

L'IPA vient d'avoir dix-sept ans et nous continuons d'évoluer en tant qu'organisation pour améliorer des vies en faisant progresser ce qui fonctionne. Notre premier obstacle consistait simplement à créer une organisation capable de collecter et d'utiliser efficacement les données, mais cela ne suffit pas : nous devons travailler dur pour les utiliser. En résumé, 2019 a été une année de partage stratégique des preuves, pour engager, informer et équiper nos partenaires dans l'espace politique. À notre tour, nous avons nous aussi beaucoup appris sur la façon d'assurer que notre mission soit accomplie - et je suis reconnaissant pour ces aperçus pleins d'espoir sur les politiques et la prise de décisions éclairées par de meilleures preuves. 

19 décembre 2019