Photo : Banque mondiale / Ousmane Traoré

En juin 2020, 277 programmes de transferts monétaires dans 131 pays avaient été introduits en réponse au COVID-19. Ce chiffre comprend 98 programmes existants qui ont été étendus et 179 initiatives entièrement nouvelles.¹ Alors que les pays se tournent vers les programmes de transferts monétaires pour apporter rapidement un soulagement économique aux ménages touchés par le COVID-19, les transferts monétaires numériques, par exemple via des dépôts directs sur des comptes bancaires ou des transferts d'argent mobile, ont gagné en importance en tant que moyen efficace et sûr. décaisser des fonds à grande échelle.

Cependant, des défis majeurs persistent dans la prestation du dernier kilomètre de ces services, surtout si ce programme a été créé pour atteindre de nouveaux bénéficiaires (ceux qui n'ont pas reçu de transferts sociaux auparavant). Il est important que les gouvernements prêtent attention aux solutions de distribution numérique pour les bénéficiaires sous-bancarisés et ceux qui n'ont pas d'expérience dans l'utilisation de canaux numériques tels que l'argent mobile, y compris les femmes. Les principaux facteurs programmatiques doivent être pris en compte, notamment les meilleures pratiques en matière d'établissement de comptes mobiles (telles que l'absence ou l'absence de pièces d'identité / données biométriques incomplètes pour les bénéficiaires, la faible maîtrise des téléphones portables, la mauvaise connectivité et les taux d'échec des transferts), la communication sur le programme (telle que l'intégration à compte numérique, montant de la prestation, points de retrait, frais/autres frais et avantages du compte numérique), ainsi que les questions de protection des consommateurs (sécurité des données, mécanismes de recours en temps réel et normes de santé ou de sécurité aux points de retrait ). Les femmes, en particulier, sont souvent confrontées à plusieurs de ces défis simultanément et ont des contraintes de temps supplémentaires, telles que la responsabilité supplémentaire de la garde des enfants et des responsabilités ménagères accrues associées à une diminution du pouvoir de négociation du ménage. Alors que la recherche continue de comprendre les effets des transferts sociaux et comment améliorer la prestation, il est important de démêler les différences et les similitudes dans les expériences des bénéficiaires pour rendre ces transferts sociaux aussi efficaces que possible.

En juin, CGD a écrit un article de blog opportun et bien informé exhortant à des recherches supplémentaires pour explorer comment les transferts monétaires ciblés peuvent être plus inclusifs pour les femmes. À l'IPA, nous avons mené une série de projets de recherche sur le sujet et mettons en évidence les recherches récentes sur les transferts sociaux et d'autres recherches liées au COVID-19 sur notre centre de recherche RECOVR, trouvé ici. Voici quelques faits saillants des recherches récentes de l'IPA :

• Surveillance des paiements G2P au Bangladesh: Ce projet de surveillance cherche à comprendre les défis et les points faibles de la numérisation des transferts sociaux pour les populations vulnérables, y compris les femmes. Nous incluons un module d'enquête COVID-19 pour aider à saisir les niveaux de sensibilisation, de connaissances et les changements économiques ultérieurs que COVID-19 a eus. 
   
• Mesurer la santé financière pendant la COVID-19: Avec la perspective d'une récession mondiale imminente, la résilience et la vulnérabilité financières des ménages sont devenues un élément central de la planification des programmes et des politiques. Un projet avec le programme d'inclusion financière de l'IPA suit 9,000 XNUMX personnes et développe une approche à multiples facettes pour comprendre qui pourrait être financièrement vulnérable lorsque des temps difficiles surviennent, comme pendant une crise économique mondiale.
   
• Ciblage des transferts monétaires d'urgence au Togo: Le gouvernement du Togo a lancé un ambitieux programme de transferts monétaires pour fournir un soutien immédiat en espèces aux ménages pauvres touchés par le COVID-19. Le projet de recherche de l'IPA aidera la réponse du gouvernement en améliorant le ciblage géographique en créant des cartes de la pauvreté à haute résolution en utilisant une combinaison d'images satellite, de multiples données d'enquête représentatives au niveau national et d'apprentissage automatique. L'équipe exploitera également les données des sociétés de téléphonie mobile pour aider le gouvernement à mieux cibler la réponse aux personnes et aux ménages les plus vulnérables du pays. 
   
• Effet des transferts monétaires en Colombie: La compensation de la TVA, un nouveau transfert en espèces inconditionnel en Colombie, aidera 1 million de ménages à faible revenu à traverser la crise économique résultant de la pandémie de COVID-19. Les chercheurs mènent une évaluation aléatoire pour mesurer les effets du transfert sur la santé physique et mentale, la sécurité alimentaire, la sécurité financière, l'apprentissage des enfants et d'autres résultats.
   
• Détermination de l'éligibilité aux transferts monétaires au Pérou: Au Pérou, le gouvernement tente de lisser l'impact du choc sur la consommation des ménages vulnérables en mettant en place un transfert monétaire d'urgence pour les ménages les plus pauvres. L'éligibilité au transfert était basée sur le fait de vivre dans des zones urbaines et d'être classé comme pauvre selon un indice élaboré par le ministère du Développement et de l'Inclusion sociale (MIDIS). L'étude de l'IPA exploitera le seuil de l'indice utilisé pour déterminer l'éligibilité au transfert afin de mettre en œuvre une conception de discontinuité de régression pour estimer les impacts à court terme des transferts d'urgence.
   
• Effet des transferts monétaires sur les commerçants du marché au Libéria, au Malawi et au Rwanda: Les chercheurs documentent l'effet des perturbations du marché dues au COVID-19 sur environ 300 marchés ruraux. La collecte de données comprendra la collecte de données par téléphone avec les vendeurs du marché et les commerçants ajoutant de nouveaux modules pour mesurer les impacts des perturbations du marché. Collecte de données supplémentaires pour évaluer l'effet des transferts monétaires GiveDirectly sur l'effet de la COVID-19 : les chercheurs recherchent un financement pour étendre la collecte de données dans le cadre d'une évaluation expérimentale des transferts monétaires inconditionnels fournis par GiveDirectly dans les zones rurales du Libéria et du Malawi. 
   
• Surveillance de la livraison des paiements numériques G2P pour améliorer l'expérience client et les résultats de l'inclusion financière aux Philippines: IPA s'associera au Département philippin du bien-être social et du développement (DSWD) pour comprendre l'expérience des bénéficiaires de transferts monétaires numériques, leur utilisation des produits d'argent mobile pour identifier les points faibles et développer des solutions pour les futurs transferts monétaires numériques. (Résumé Web à venir).

Compte tenu des recherches approfondies sur les effets des transferts sociaux liés à la COVID-19, des recherches supplémentaires devront être menées pour comprendre les effets durables de ces transferts sur l'impact des populations vulnérables, y compris les femmes et les populations nouvellement vulnérables sur le plan économique. Les études de recherche aident à aborder les questions politiques et peuvent répondre directement à la question soulevée dans le blog du CGD : comment ces politiques peuvent-elles être plus efficaces pour les populations les plus vulnérables, y compris les femmes ?

1. Ugo Gentilini et al. 2020. "Réponses de la protection sociale et de l'emploi au COVID-19 : un examen en temps réel des mesures nationales". La Banque mondiale. http://documents.worldbank.org/curated/en/590531592231143435/pdf/Social-Protection-and-Jobs-Responses-to-COVID-19-A-Real-Time-Review-of-Country-Measures-June-12-2020.pdf