« Notre obsession est la vie de nos citoyens », a déclaré Jairo García, secrétaire à la sécurité de Bogotá, lors d'un récent panel que j'ai animé sur la politique de sécurité citoyenne en Amérique latine, parrainé par Programme Paix et Relèvement de l'IPA et Secteur de la criminalité et de la violence de J-PAL au Amérique latine Réseau crime et politique (AL CAPONE) réunion annuelle à l'Université EAFIT de Medellín le mois dernier. "Mais l'obsession des citoyens, ce sont les agressions", a poursuivi le secrétaire García, expliquant que si les citoyens de Bogotá placent la sécurité au premier rang des préoccupations, leur sentiment de sécurité est plus étroitement lié à leur perception de la prévalence des agressions plutôt que des homicides.

Alors que le taux d'homicides dans les plus grandes villes de Colombie a considérablement chuté au cours des 20 dernières années (passant de 80 à 400 pour 100,000 1990 dans les années 10 à 50 à XNUMX aujourd'hui), la sécurité des citoyens continue de figurer parmi les principales préoccupations des villes. résidents. En réponse, les plus grandes villes de Colombie ont créé des bureaux de sécurité, dirigés par des secrétaires à la sécurité, au cours des dernières années. Ce panel, qui a réuni les secrétaires à la sécurité des trois plus grandes villes de Colombie - Bogotá, Cali et Medellín - ainsi que Catalina Gómez Toro, professeur d'économie à l'EAFIT, a été le premier à réunir les secrétaires depuis la création de leurs postes.

Le panel a été enregistré, est intégré ci-dessous, et je recommande fortement à toute personne intéressée par la politique de sécurité dans la région (et qui comprend l'espagnol) de le regarder. J'ai également résumé certains des plats à emporter ci-dessous. 

1. Les perceptions des citoyens sur la sécurité ne sont pas bien corrélées avec les indicateurs de sécurité des citoyens, mais la politique doit répondre aux deux. Comme le soulignent les propos du secrétaire Garcia ci-dessus, lorsqu'on demande aux citoyens des plus grandes villes de Colombie ce qu'ils veulent dire lorsqu'ils mentionnent qu'ils ne se sentent pas en sécurité, ils sont généralement préoccupés par les agressions et les vols, et non par les homicides. Le secrétaire Andrés Villamizar de Cali a également mentionné qu'il existe souvent une corrélation inverse entre les perceptions de la sécurité et le niveau de criminalité dans un quartier - "ceux qui vivent dans les quartiers les moins sûrs ont peut-être été agressés hier, mais ils peuvent avoir l'impression que je ne l'étais pas". abattu, je n'ai pas été poignardé… Je ne me sens donc pas en danger », tandis que ceux qui vivent dans des quartiers plus sûrs « peuvent avoir une tolérance plus faible aux événements victimisants ».

La politique de sécurité doit tenir compte d'indicateurs tels que le taux d'homicides, mais doit également tenir compte des perceptions.

La politique de sécurité doit tenir compte d'indicateurs tels que le taux d'homicides, mais doit également tenir compte des perceptions, et ce n'est pas seulement parce que les perceptions de la sécurité sont déterminantes pour les cotes d'approbation des maires. Les perceptions comptent parce qu'elles déterminent si les gens sortent, s'ils connaissent leurs voisins, s'ils investissent dans leur entreprise, s'ils créent du tissu social, ont expliqué les secrétaires, et tout cela a un impact sur la qualité de vie, qui est une fin en soi, mais aussi peut créer une boucle de rétroaction, rendant les quartiers et les villes plus sûrs à moyen terme.

2. Le contexte est important et la politique de sécurité doit en tenir compte. Le taux d'homicides pour 100,000 47 habitants aujourd'hui dans les trois villes (24 à Cali, 13 à Medellín et XNUMX à Bogotá) est aussi différent que ses causes sous-jacentes, et l'élaboration des politiques doit en tenir compte. Comme l'a dit le secrétaire Villamizar, Medellín est un cas de «gouvernance criminelle», où les gangs fournissent des services tels que la justice et la résolution des conflits, et les citoyens paient des frais d'extorsion et leur demandent des permis pour faire des affaires. Pendant ce temps, Cali est un cas d '«anarchie criminelle», où les gangs existent, mais ne contrôlent pas le territoire ni n'ont le même contrôle sur les citoyens.

À Medellín, si la tension entre voisins monte, les voisins savent qu'il ne faut pas la laisser s'aggraver. "Vous devez demander la permission d'assassiner quelqu'un à Medellin", a expliqué Villamizar, "ce qui n'est pas le cas à Cali." Cela aide à expliquer, selon les secrétaires, le faible taux de meurtres de Medellín par rapport à Cali. La majeure partie de Bogotá, en revanche, n'a pas de présence de gangs, à l'exception de quelques quartiers aberrants où le taux d'homicides est élevé.

"Vous devez demander la permission d'assassiner quelqu'un à Medellín."

Les types d'homicides sont également de nature différente - à Medellin, ils sont souvent liés à des guerres de gangs, tandis qu'à Bogotá, le secrétaire García décrit la plupart des homicides comme résultant de "problèmes liés à la coexistence quotidienne (convivencia en espagnol)", et Cali semble être un mélange des deux – comme le décrit le secrétaire Villamizar, « un problème de coexistence criminelle ».

Lorsque la police cible des gangs à Cali, ont convenu les secrétaires, le taux d'homicides a tendance à baisser dans ces quartiers, tandis que lorsque la police fait de même à Medellín, le taux d'homicides augmente à mesure que les gangs se repositionnent. À Bogotá, cela varie selon les quartiers.

Lorsque la police cible des gangs à Cali... le taux d'homicides a tendance à baisser dans ces quartiers, tandis que lorsque la police fait de même à Medellín, le taux d'homicides augmente à mesure que les gangs se repositionnent.

Les secrétaires ont tous convenu que la "gouvernance criminelle" ne peut être tolérée - que les gangs doivent être combattus, même s'ils fournissent des services à la communauté, et même si, comme dans le cas de Medellín, le taux d'homicides à court terme augmente en conséquence . Comme l'a mentionné le secrétaire Andrés Tobon de Medellín, les gangs sont amenés à résoudre les problèmes parce que les citoyens les trouvent efficaces, mais "les gens savent que le coût de cela est la peur permanente avec laquelle ils vivent chaque jour".

La table ronde souligne le besoin de preuves rigoureuses et contextualisées dont les décideurs politiques ont besoin pour rendre les villes d'Amérique latine et des Caraïbes plus sûres. L'IPA s'associe déjà à des chercheurs pour aider à combler ce manque de preuves avec un projet de recherche achevé à Bogotá qui a trouvé un effet combiné de la police des points chauds et des nettoyages municipaux sur les crimes violents. Un étude en cours à Medellín s'appuie sur des centaines d'entretiens avec la police, les quartiers et les chefs de gangs essayant de remplacer la gouvernance des gangs des quartiers par une gouvernance urbaine plus efficace. Au Mexique, l'IPA travaille avec des chercheurs pour améliorer la réactivité de la police envers les citoyens. Le programme Peace and Recovery de l'IPA espère approfondir la base de preuves en financer de nouveaux projets de recherche sur la manière de lutter contre la violence et les homicides en Amérique latine et dans les Caraïbes.