Par le Dr Andrew Silumesii, Besnart Simunchembu Kangalu, Tamara Billima-Mulengaet Luciana Debenedetti

Dans une enquête auprès des habitants de la Zambie, l'IPA a constaté que la continuité de l'éducation, le bien-être économique et la sécurité alimentaire sont des problèmes critiques au milieu de la pandémie de COVID-19. Les décideurs politiques doivent faire face à la double préoccupation de continuer à promouvoir l'atténuation des risques pour réduire la propagation communautaire du virus tout en concevant une reprise économique équitable qui s'attaque à la malnutrition, intègre mieux les travailleurs informels dans l'aide gouvernementale et atténue les pertes d'apprentissage. Poursuivez votre lecture pour en savoir plus sur les points à retenir et les implications politiques pour comprendre les impacts du COVID-19 en Zambie.

Il a fallu jusqu'à fin avril pour la Zambie de franchir le seuil de 100 cas, mais des augmentations régulières depuis lors ont entraîné plus de 15,000 20 cas à la mi-octobre. Le pays a décidé d'instituer un verrouillage partiel du 8 mars au 20 mai, a fermé les écoles publiques le XNUMX mars et a rendu les masques obligatoires à partir de la mi-avril. Ces mesures sont essentielles pour la santé publique et touchent toutes les sphères de la société.

Pour aider les décideurs politiques à disposer de données actualisées sur les impacts du COVID-19 en Zambie, l'IPA a mené l'enquête RECOVR du 15 juin au 6 juillet.¹ Nous avons constaté que la sécurité alimentaire, les progrès de l'éducation et les moyens de subsistance sont des priorités pour les Zambiens, dans le contexte de continuer à se protéger contre le virus. Les réponses des gouvernements doivent traiter équitablement contraintes structurelles, avec le secteur du travail informel, une pauvreté et des inégalités élevées, et la dépendance à l'égard des exportations de produits de base pour se lancer dans la reprise économique. 

Lisez la suite pour des conclusions détaillées et des implications politiques. Plus d'informations sur l'enquête RECOVR, une enquête par panel transnationale qui suit les impacts socio-économiques du COVID-19 au fil du temps dans dix pays, sont disponibles ici.

Les Zambiens tiennent largement compte des mesures de protection contre les virus, même si moins de la moitié estiment qu'ils sont à risque

Les répondants de notre échantillon ont pris au sérieux les stratégies d'atténuation de la COVID-19 et ont évalué leur risque en fonction de leur adhésion à ces mesures de protection. Par exemple, près de 80 % des répondants ont indiqué se laver les mains plus souvent au cours de la semaine où ils ont été interrogés par rapport à la mi-mars. En outre, 80 % des personnes interrogées ont déclaré avoir porté un masque facial (en tissu) fait maison ou un autre revêtement (nez et bouche) en public au cours des sept derniers jours. Moins encourageant, seuls 15 % des répondants sont restés à la maison les sept jours de la semaine précédant l'enquête, et plus de 25 % ont indiqué qu'il n'y avait pas un seul jour de la semaine où ils étaient restés entièrement à la maison.

 

Quarante pour cent des répondants ont déclaré qu'ils estimaient que leur ménage risquait de contracter la COVID-19, ce qui, comme l'a noté le Dr Andrew Silumesii (directeur de la santé publique et de la recherche, ministère de la Santé) notre récent webinaire, suggère que le gouvernement doit redoubler d'efforts en matière d'engagement communautaire et de communication des risques pour continuer à faire comprendre l'importance des mesures de protection pour atténuer la propagation dans la communauté. Fait révélateur, pour ceux qui ne se sentaient pas à risque, plus de 90 % des répondants ont indiqué que c'était parce qu'ils suivaient des mesures préventives, ce qui suggère que le gouvernement dispose d'une base pour s'appuyer sur ses communications en matière de santé publique. Malgré une conformité élevée à l'utilisation du masque et au lavage des mains, il est possible que d'autres conditions domestiques ou socio-économiques (par exemple, des logements surpeuplés, un emploi informel qui rend difficile le travail ou le maintien à la maison, etc.) entravent la capacité des répondants à s'engager dans d'autres risques. d'atténuation, leur faisant sentir que leur ménage est en danger. 

 

Il y a eu des déclins généralisés du bien-être financier et de la sécurité alimentaire

L'enquête a révélé une image désastreuse des difficultés financières en Zambie, exacerbée par le fait que un Zambien sur deux vit en dessous du seuil de pauvreté avant la pandémie. Plus de 50 % des répondants ont indiqué avoir dû puiser dans leurs économies pour payer la nourriture, les soins de santé ou d'autres dépenses depuis février 2020, et plus de 70 % ont déclaré avoir eu des difficultés à acheter la quantité de nourriture qu'ils achètent habituellement parce que le prix de la nourriture était trop élevé. haut. En outre, 20 % des personnes interrogées ont indiqué qu'elles ne pourraient pas trouver 800 kwacha (environ 13 USD) dans les 30 prochains jours pour une urgence. 

Tous ces points de données suggèrent que les effets économiques de la pandémie et des fermetures et ralentissements associés ont eu des effets rapides et profonds sur les moyens de subsistance des Zambiens. Sans surprise, les répondants les plus pauvres étaient plus susceptibles de dire qu'ils seraient incapables de trouver ces fonds et plus susceptibles de vendre des actifs que leurs homologues plus riches. Les femmes étaient également plus susceptibles de dire qu'elles seraient incapables d'accéder à de l'argent en cas d'urgence, et plus susceptibles de compter sur les réseaux familiaux et sociaux pour une telle assistance. 

Par conséquent, la sécurité alimentaire souffre également de l'instabilité et de l'incertitude financières. Plus de 35 % des personnes interrogées ont déclaré avoir dû limiter la taille des portions aux repas ou réduire le nombre de repas au moins une fois au cours de la semaine écoulée. Près de 80 % des répondants ont déclaré avoir eu des difficultés à acheter la variété de nourriture qu'ils achètent habituellement parce que le prix de la nourriture était trop élevé. Nous constatons également que les familles avec enfants d'âge scolaire étaient systématiquement plus susceptibles que celles qui n'en avaient pas de déclarer limiter la taille des portions aux repas ou réduire le nombre de repas tous les sept jours au cours de la semaine précédente. Il s'agit d'un constat très inquiétant, étant donné les effets que l'insécurité alimentaire peut avoir sur le développement de la petite enfance. Par exemple, une étude récente dans Le Ghana a constaté que même des épisodes transitoires d'insécurité alimentaire (définis comme une insécurité alimentaire persistante pendant un an sur une période de trois ans) étaient associés à une diminution de la numératie, de la mémoire à court terme et des compétences d'autorégulation. 

Plus de 35 % des personnes interrogées ont déclaré avoir dû limiter la taille des portions aux repas ou réduire le nombre de repas au moins une fois au cours de la semaine écoulée. Près de 80 % des répondants ont déclaré avoir eu des difficultés à acheter la variété de nourriture qu'ils achètent habituellement parce que le prix de la nourriture était trop élevé.

 

Les moyens de subsistance et l'emploi ont été touchés, et le gouvernement intensifie sa réponse

L'économie zambienne est probablement dirigé vers une récession (la première fois depuis plus de vingt ans) et notre enquête met en lumière le début d'un tel ralentissement. Bien que près de 50 % des lieux de travail des ménages aient été ouverts comme d'habitude, plus de 50 % des personnes employées ont passé moins d'heures à travailler qu'au cours d'une semaine typique avant que le gouvernement ne ferme les écoles, et plus de 50 % des personnes employées gagnaient moins payés qu'ils ne le faisaient habituellement avant que le gouvernement ne ferme les écoles.

 

Le gouvernement (en partenariat avec l'UNICEF et la Banque mondiale) a lancé un transfert d'argent d'urgence le 28 juillet, dont l'effet n'a pas été saisi dans l'enquête car le transfert a eu lieu après la mise en œuvre de l'enquête. Le transfert s'adresse aux personnes âgées, aux femmes et aux enfants et consiste en un Transfert mensuel de K400 pendant six mois, devrait atteindre 656,000 19 foyers. Dans notre échantillon, presque aucun ménage n'a reçu de nourriture ou d'argent du gouvernement en réponse au COVID-XNUMX. En outre, les groupes les plus vulnérables de la population (femmes, répondants les plus pauvres, familles avec enfants d'âge scolaire) n'étaient plus susceptibles de recevoir une aide du gouvernement. Les séries suivantes de l'enquête permettront de mieux comprendre l'efficacité du ciblage de l'intervention d'urgence du gouvernement et d'autres programmes d'aide sociale élargis.

Les étudiants font face à de nombreux obstacles avec l'enseignement à distance et les parents s'inquiétaient de la perte d'apprentissage 

Les parents en Zambie ressentent la pression des fermetures d'écoles et des interruptions d'éducation. Seuls 30 % des répondants ont indiqué que leurs élèves du primaire consacrent plus de 2 heures par jour à l'éducation. Pour les élèves du secondaire, près de 40 % consacraient plus de deux heures par jour à l'éducation. Même ainsi, comparables à un quotidien de six heures dans l'année scolaire normale, ces réponses indiquent beaucoup moins de temps passé à l'école depuis le début de la pandémie. 

Lorsqu'on leur a demandé s'ils réinscriraient leurs élèves une fois les écoles rouvertes, près de 80% des ménages ont indiqué qu'ils feraient revenir leurs élèves - peut-être une indication des frustrations liées à l'expérience de l'enseignement à distance, bien que nous n'ayons pas d'informations concernant leur motivations.

 

En termes de matériel et de supports pour l'enseignement à distance, une majorité d'élèves ont utilisé leurs propres manuels scolaires (pour les élèves du primaire et du secondaire). Sans surprise, les étudiants les plus riches étaient plus susceptibles de déclarer avoir accès et utilisé du contenu éducatif sur Internet. En termes d'obstacles à consacrer du temps à l'éducation à la maison, les répondants ont cité le manque de motivation, le manque de soutien des enseignants et des écoles et le manque d'accès à la télévision. En termes de manque de soutien des enseignants et des écoles, moins de 25 % des répondants ont déclaré avoir été contactés par quelqu'un de l'école de leur enfant depuis la fermeture des écoles. 

Dans notre webinaire, Mme Besnart Simunchembu Kangalu (planificatrice principale, ministère de l'Enseignement général) a souligné les interventions que le ministère de l'Enseignement général a mises en place lors des fermetures d'écoles :

• La mise en place et le lancement d'un portail e-learning
• La création d'une nouvelle chaîne de télévision éducative qui diffuse des programmes d'orientation et d'orientation de la petite enfance, du primaire et du secondaire (y compris l'interprétation en langue des signes pour impliquer les apprenants ayant des besoins spéciaux)
• Cours radio éducatifs (plus de 1,000 XNUMX cours ont été élaborés et enregistrés pour les niveaux de la petite enfance, du primaire et du premier cycle du secondaire)
• Impression/distribution de matériel d'auto-apprentissage pour l'enseignement secondaire 

Mme Simunchembu Kangalu a reconnu que l'enquête RECOVR a démontré au ministère l'importance d'une meilleure diffusion et publicité des différents modes d'enseignement disponibles pour les apprenants par le biais des modes alternatifs de prestation de l'enseignement (AMEP) pour l'enseignement à distance. Elle a également indiqué que le ministère engagerait les enseignants en petits groupes pour promouvoir une meilleure communication avec les parents, une lacune évidente dans les expériences éducatives des apprenants identifiée par l'enquête. 

Implications politiques : se lever pour affronter le moment

Les résultats de l'enquête RECOVR suggèrent qu'il y a une marge importante pour que la politique gouvernementale développe davantage une réponse coordonnée pour aider les Zambiens à sortir de la crise des coronavirus. Le gouvernement et la communauté internationale des donateurs au sens large peuvent envisager les stratégies suivantes :

• Intensifier les transferts monétaires grâce à l'argent mobile | Quatre-vingt pour cent des répondants ont accès à un compte d'argent mobile où ils peuvent effectuer et recevoir des paiements, ce qui suggère qu'un écosystème financier est établi en Zambie et peut être exploité pour une aide gouvernementale accrue. Dans le webinaire, le Dr Silumesii a appelé à une collaboration renforcée entre les ministères, en particulier entre le ministère de la Santé et le ministère du Développement communautaire, afin d'améliorer le ciblage des bénéficiaires et de mieux relier les ménages et les individus à risque (tels que les travailleurs informels) à la protection sociale. programmes et le nouveau programme national d'assurance maladie. Avec le transfert monétaire d'urgence en place depuis fin juillet, le gouvernement et la communauté des donateurs devraient continuer à surveiller le ciblage et l'adoption du programme, pour s'assurer que les fonds parviennent aux bénéficiaires désignés. L'utilisation de plateformes numériques pour transférer de l'argent directement aux bénéficiaires peut contribuer à un ciblage et à une efficacité efficaces. Il existe également des preuves (limitées) suggérant qu'il existe des économies de coûts importantes associées à l'adoption de canaux de distribution numériques, à la fois pour le gouvernement ou l'institution déployant les transferts en espèces, ainsi que des réductions du coût d'accès aux transferts de la part du bénéficiaire. Plus d'informations sur les recommandations de l'IPA pour les décisions clés concernant le ciblage, la conception et l'exécution des programmes afin d'accroître la protection sociale pendant la COVID-19 sont disponibles ici.
   
• Aborder les pertes d'apprentissage grâce à un enseignement ciblé | Des recherches antérieures montrent qu'un obstacle central à l'apprentissage est que les enfants entrent dans des salles de classe à des niveaux très différents, dont beaucoup sont incapables de suivre le programme. Alors que la crise du COVID-19 devrait creuser l'écart entre les enfants ayant accès à des ressources d'apprentissage en dehors de l'école et ceux qui n'en ont pas, les enseignants sont susceptibles de retourner dans des classes avec un éventail encore plus large de capacités des enfants dans leurs salles de classe, rendant leur travail même plus difficile, et risquant encore plus d'enfants laissés pour compte. Avec la réouverture des écoles en Zambie à la mi-septembre, la réalisation d'évaluations d'apprentissage rapides et à faible enjeu lorsque les enfants retournent à l'école pour regrouper de manière appropriée les élèves en groupes d'apprentissage, et le renforcement des compétences de base en littératie et en numératie seront des stratégies essentielles pour promouvoir un apprentissage équitable pour les élèves zambiens. L'engagement du ministère de l'Éducation générale à intensifier le programme de rattrapage préexistant - mis en œuvre conjointement par l'enseignement au bon niveau et le VVOB - dans le contexte des pertes d'apprentissage attendues offre une opportunité supplémentaire d'étendre l'enseignement ciblé en Zambie au milieu de pertes d'apprentissage prévisibles . Si les taux de virus nécessitent de futures fermetures d'écoles, le ministère se prépare en recherchant continuellement des opportunités d'améliorer ses plateformes et programmes d'enseignement à distance et d'améliorer l'utilisation de ces médias.
   
• Utiliser les programmes d'alimentation scolaire pour promouvoir la nutrition et la sécurité alimentaire des enfants | Alors que l'insécurité alimentaire est préoccupante pour tous les groupes d'âge, son effet sur le développement des enfants est particulièrement néfaste. La continuité de l'accès à la nourriture de base est essentielle pour atténuer davantage la malnutrition. Avec de nombreux programmes d'alimentation scolaire interrompus en raison de fermetures, le gouvernement peut envisager de mettre en œuvre des programmes d'assistance nutritionnelle via des transferts en nature via la distribution de livraisons ou la mise en place de points d'alimentation à proximité des écoles de manière sûre et conforme aux protocoles de santé publique. Comme l'a également noté le Dr Silumesii, la grande proportion de familles qui signalent déjà une réduction du nombre et des portions de repas est très préoccupante et souligne la nécessité pour le gouvernement de poursuivre le suivi de routine de la croissance des enfants afin de détecter la malnutrition précocement et de mettre en œuvre des interventions en temps opportun.
  
  Le gouvernement peut s'appuyer sur ses travaux antérieurs pour lutter contre la malnutrition et le retard de croissance des enfants afin de faire face à l'augmentation de l'insécurité alimentaire due à la pandémie, par exemple en renforçant les connaissances et l'engagement des parents grâce à courbes de croissance à domicile qui permettent aux parents de comparer directement la taille de leurs enfants à la fourchette de taille attendue pour les enfants du même âge et fournissent aux parents des informations sur les aliments locaux les plus appropriés. L'IPA collabore actuellement avec le ministère zambien de la Santé pour adapter la conception de l'intervention et l'évaluer sur un large échantillon d'enfants zambiens afin d'identifier un modèle évolutif pouvant être appliqué aux programmes gouvernementaux existants. 

1. Nous avons interrogé 1,278 19 répondants en utilisant la composition aléatoire d'un échantillon national représentatif de numéros de téléphone cellulaire. En tant que tel, notre enquête n'est pas représentative au niveau national, mais plutôt représentative de la couverture de téléphonie mobile. Les moyennes de l'enquête RECOVR (Research for Effective COVID-43 Responses) comprenaient 31.9 % de femmes, 80 ans, 5.2 % de taux d'achèvement des études secondaires, 31 personnes de taille moyenne des ménages et XNUMX % de moins que le taux de pauvreté national (estimé avec l'IPA). Indice de probabilité de pauvreté). Par rapport au dernier recensement national, notre enquête était moins féminine, plus riche et plus âgée.