Comparaison des impacts des emplois industriels et du travail indépendant en Éthiopie

Comparaison des impacts des emplois industriels et du travail indépendant en Éthiopie

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Abstract

Le développement du secteur industriel est considéré comme une importante stratégie de réduction de la pauvreté pour réduire le chômage et le sous-emploi dans les pays à faible revenu. Mais la manière dont ces emplois affectent les travailleurs, en particulier aux premiers stades du développement du secteur industriel, et la mesure dans laquelle les travailleurs préfèrent ces emplois aux autres sont moins bien comprises. En Éthiopie, des chercheurs ont assigné au hasard, principalement des femmes à la recherche d'un emploi, pour recevoir une offre d'emploi dans l'industrie ou un transfert en espèces inconditionnel, destiné à stimuler le travail indépendant. Bien qu'ils aient constaté des effets positifs des transferts monétaires sur le choix professionnel, le revenu et la santé au cours de la première année, ces effets se sont largement dissipés après cinq ans, ce qui suggère que des interventions ponctuelles peuvent être insuffisantes pour surmonter les obstacles à l'emploi salarié ou indépendant.

Remarque : La dernière version du document est disponible ici.

Question de politique

Développer des emplois dans le secteur industriel pour stimuler l'embauche et créer des marchés du travail est souvent considéré comme une étape cruciale dans le développement économique à grande échelle et la réduction de la pauvreté. Cependant, alors que les secteurs industriels hautement développés peuvent entraîner une concurrence et une croissance des salaires, les emplois en usine peuvent également impliquer de bas salaires et des conditions de travail dangereuses. De plus, la croissance des opportunités d'emploi formel peut amener les gens à prendre des décisions qui favorisent les gains à court terme plutôt que leurs meilleurs intérêts à long terme. Par exemple, les jeunes peuvent quitter l'école pour occuper des emplois en usine. À ce jour, peu de recherches ont examiné les effets des emplois d'industrialisation à un stade précoce sur le bien-être des travailleurs, les résultats économiques ou du marché du travail, ou les préférences des travailleurs eux-mêmes. Dans le même temps, des recherches récentes suggèrent qu'encourager le travail indépendant avec des subventions en espèces et promouvoir l'esprit d'entreprise peut conduire à de meilleurs revenus pour les pauvres. Cette étude évalue les effets des approches formelles et informelles du développement de l'emploi dans le même contexte.

Contexte de l'évaluation

Au cours des deux dernières décennies, les fabricants se sont tournés vers l'Éthiopie comme une nouvelle plaque tournante potentielle pour l'industrie orientée vers l'exportation, compte tenu de sa taille, de ses bas salaires, de sa proximité avec l'Europe et de son régime favorable aux investissements étrangers. C'est l'une des économies à la croissance la plus rapide de la région - avec une croissance du PIB d'environ 10% par an de 2006 à 2016 - et est devenue une plaque tournante des exportations en croissance dans l'horticulture, les textiles et le cuir. Malgré cette croissance, 27 % de la population continue de vivre avec moins de 2 dollars par jour en termes de parité de pouvoir d'achat (PPA) et 85 % de la main-d'œuvre est employée dans l'agriculture.1

Pour cette évaluation, les chercheurs se sont associés à cinq entreprises - un producteur de boissons, une ferme horticole, une ferme horticole, une usine de chaussures et une usine de vêtements - dans quatre régions du pays, y compris des zones rurales et urbaines. Pour participer, les entreprises devaient être dans l'industrie manufacturière ou l'agriculture commerciale et s'attendre à embaucher au moins 15 travailleurs peu qualifiés à temps plein. Parmi les entreprises approchées, la plupart procédaient à des embauches de débutants de manière ponctuelle, comblant des postes peu qualifiés selon le principe du premier arrivé, premier embauché, avec peu ou pas d'entretiens. Les candidates étaient principalement de jeunes femmes adultes qui vivaient à proximité des usines, dont la plupart étaient au chômage depuis au moins un mois avant l'intervention. Leurs autres options d'emploi étaient généralement le travail informel et occasionnel, comme les entreprises et les magasins à domicile, le commerce de gros ou le travail agricole.

Détails de l'intervention

Les chercheurs se sont associés à Innovations for Poverty Action, à l'Institut éthiopien de recherche sur le développement et à cinq entreprises industrielles pour évaluer et comparer les impacts des offres d'emploi des entreprises industrielles et des transferts monétaires inconditionnels (ou « subventions de démarrage »). L'équipe de recherche a assigné au hasard 947 candidats à l'un des trois groupes suivants :

  1. Offre d'emploi formelle : Les candidats assignés au hasard à ce groupe ont reçu une offre d'emploi dans l'une des cinq entreprises. Les postes impliquaient de travailler sur des chaînes de production - embouteillage d'eau, cueillette et emballage de produits et de fleurs, coupe de tissu ou couture de chaussures - et pouvaient impliquer de la machinerie lourde ou de simples outils. Les emplois nécessitaient 45 à 50 heures de travail sur 5 ou 6 jours par semaine et payaient généralement un salaire journalier de 1 à 1.50 USD. Alors que les lieux de travail étaient professionnels et bien entretenus, les risques pour la santé étaient courants, notamment : la qualité de l'air due aux particules de poussière ou aux vapeurs chimiques, l'inconfort et la fatigue ; et des risques occasionnels pour la sécurité. 
  2. Subventions de démarrage : Les candidats assignés au hasard à ce groupe ont reçu une subvention en espèces inconditionnelle de près de 5000 300 Birr (environ XNUMX USD). Bien que la subvention ait été conçue comme un fonds de démarrage d'entreprise, les chercheurs ont clairement indiqué tout au long de l'intervention que les bénéficiaires étaient libres de l'utiliser comme ils l'entendaient - pour l'épargne, la consommation ou l'investissement. Les bénéficiaires ont également reçu cinq jours de formation et de planification commerciales dispensés par des formateurs professionnels et ont reçu un mentorat individuel. Pour recevoir la subvention en espèces, ils devaient suivre au moins trois jours de formation.
  3. Comparaison: Les candidats assignés au hasard à ce groupe n'ont reçu aucun effort d'emploi, ni reçu d'argent ou d'aide à la formation professionnelle.

Les chercheurs ont interrogé les ménages après les premières offres d'emploi, 11 et 13 mois après le début du programme, et cinq ans plus tard pour déterminer l'impact des deux options d'emploi. Ils ont également visité les usines et les fermes pour mener des entretiens qualitatifs avec les ouvriers et les managers. 

Résultats et enseignements politiques

Malgré les effets à court terme du programme de subventions de démarrage sur le choix professionnel, le revenu et la santé au cours de la première année, ces effets se sont largement dissipés avec le temps. Après cinq ans, les chercheurs ont constaté une convergence presque complète des revenus, de l'emploi et de la santé dans tous les groupes. Dans l'ensemble, ces résultats suggèrent que les interventions ponctuelles et unidimensionnelles peuvent être inefficaces pour surmonter les obstacles à l'emploi salarié ou indépendant.

Emplois industrielsAprès un an, les offres d'emploi industriel n'ont pas conduit les candidats à obtenir de meilleurs résultats économiques par rapport au groupe de comparaison - ils n'avaient pas de revenus hebdomadaires plus élevés et leurs salaires étaient également inférieurs et leurs heures de travail plus longues que ceux qui avaient trouvé un emploi informel. La plupart de ceux qui se sont vu offrir un emploi formel ont fini par quitter leur emploi industriel ; au cours du premier mois de l'intervention, près d'un tiers avaient démissionné et au cours de l'année 77 % avaient quitté leur poste. Ceux qui ont démissionné n'ont généralement pas pris d'autres emplois industriels, mais ont plutôt quitté entièrement le secteur industriel. De plus, beaucoup démissionnent sans trouver d'autre emploi. Après cinq ans, la participation au travail en usine est passée de 18 à moins de 12 %. Ces résultats sont cohérents avec l'observation selon laquelle il s'agissait d'emplois désagréables, utilisés par les individus comme un dernier recours ou un filet de sécurité.

Les emplois industriels comportaient également des risques pour la santé. Un an après s'être vu offrir un emploi formel, les travailleurs ont signalé avoir été exposés à des dangers tels que les émanations chimiques et les traumatismes liés au stress répétitif. La probabilité d'un problème de santé grave a augmenté d'un point de pourcentage pour chaque mois de travail industriel. Après cinq ans, cependant, les chercheurs n'ont vu aucune preuve d'effets néfastes à long terme sur la santé du travail industriel, ce qui suggère qu'il ne s'agissait pas de maladies chroniques.

Subventions de démarrageUn an après la mise en œuvre du programme, les bénéficiaires de subventions de démarrage ont signalé une augmentation de leurs revenus et une augmentation de près de 10 % de leur consommation par rapport au groupe de comparaison. Les revenus hebdomadaires ont dépassé ceux du groupe de comparaison de 1 $ US (3.40 $ US PPA), une augmentation d'un tiers des revenus principalement attribuable aux revenus d'entreprise. Ces résultats s'expliquent en grande partie par l'augmentation des heures de travail, principalement par le biais du travail indépendant et du commerce de détail. Après la première année, 41 pour cent du groupe de subvention de démarrage étaient engagés dans un travail indépendant. Cependant, ces gains de revenu, de productivité et de travail indépendant ont disparu après cinq ans. Il semble que l'argent ait agi comme une augmentation temporaire des revenus, plutôt que comme une sortie permanente de la pauvreté.

Sources

1La Banque mondiale, 2012. Stratégie de partenariat avec le pays pour la République fédérale démocratique d'Éthiopie. http://documents.worldbank.org/curated/en/561281468031489534/pdf/718840CAS0P1300se0Only090Box370115B.pdf

26 septembre 2016