Abstract

En Afrique subsaharienne, les possibilités d'emploi salarié sont limitées et une grande majorité de jeunes occupent des emplois peu productifs. De nombreux gouvernements soutiennent des programmes formels d'apprentissage pour aider les jeunes à trouver un emploi convenable, mais il existe peu de données sur les effets directs et indirects de ces interventions publiques. Des chercheurs se sont associés à la Banque mondiale et au gouvernement de Côte d'Ivoire pour évaluer l'impact d'un programme d'apprentissage en alternance subventionné ciblant à la fois les jeunes et les entreprises. Le programme d'apprentissage a accru la participation des jeunes à l'apprentissage formel, et les entreprises participantes ont embauché davantage d'apprentis formels après la mise en œuvre du programme. L'augmentation du nombre d'apprentis entrant dans les entreprises était également associée à une augmentation de la qualité du travail fourni par les apprentis, ce qui suggère que les programmes d'apprentissage peuvent avoir des avantages plus larges pour les entreprises dans l'économie.

Question de politique

Les données de 2014 suggèrent qu'environ 20 % des jeunes Africains ont participé à des apprentissages traditionnels, tandis que moins de 5 % ont suivi une formation technique et professionnelle. Étant donné que l'apprentissage traditionnel est l'une des principales sources d'acquisition de compétences pour les jeunes dans les pays à revenu faible ou intermédiaire, certains gouvernements donnent la priorité à la formalisation des programmes d'apprentissage traditionnels pour faciliter l'accès à l'apprentissage ainsi que pour améliorer la qualité de la formation et les résultats sur le marché du travail. Ces systèmes formels d'apprentissage combinent généralement une formation théorique et pratique pour les jeunes. Cependant, il existe peu de preuves de l'efficacité de tels programmes sur les jeunes et les entreprises.

Les chercheurs ont mené une évaluation aléatoire d'un programme d'apprentissage formel subventionné en Côte d'Ivoire. Quel a été l'effet du programme formel d'apprentissage sur les jeunes? Au-delà des effets sur la jeunesse, ces programmes d'apprentissage ont-ils profité aux entreprises ? Quel a été l'effet global sur le marché privé de l'apprentissage ?

Contexte de l'évaluation

En 2010, le gouvernement de Côte d'Ivoire et la Banque mondiale ont lancé conjointement un projet d'urgence pour l'emploi des jeunes et le développement des compétences. Il a été conçu pour améliorer l'accès aux opportunités d'emploi temporaire et de développement des compétences pour les jeunes. Il comprenait un programme formel d'apprentissage, ciblant les jeunes peu qualifiés, âgés de 18 à 24 ans, dans les principales zones urbaines du pays. Le programme visait à placer les jeunes dans des entreprises, où ils recevraient une formation en cours d'emploi ainsi qu'une formation théorique, sous la supervision d'un maître artisan. Les postes d'apprentissage les plus populaires à l'époque comprenaient la mécanique automobile ou automobile, le métallurgiste, le chaudronnier, le soudeur et le maçon.  

Les jeunes de l'étude étaient majoritairement des hommes, 63 % ayant terminé l'école primaire et 17 % ayant terminé le premier cycle du secondaire. Parmi les entreprises offrant des postes d'apprentissage, 84 % n'avaient pas de statut juridique formel et 68 % ne tenaient pas de registres financiers. Au moment de l'étude, les entreprises comptaient en moyenne 6.3 employés permanents, dont 3.3 apprentis.

Détails de l'intervention

Des chercheurs se sont associés à la Banque mondiale et au gouvernement de Côte d'Ivoire pour évaluer les impacts à court terme d'un programme d'apprentissage en alternance subventionné sur l'emploi, les revenus et les activités des jeunes, ainsi que sur la main-d'œuvre, les ventes et les bénéfices des entreprises.

Sur 731 entreprises qui ont postulé pour accueillir des apprentis, les chercheurs ont sélectionné au hasard 361 entreprises pour participer. Les entreprises restantes ont été affectées au groupe de comparaison. Parmi les 1,842 18 jeunes admissibles âgés de 24 à 2.5 ans qui ont postulé au programme d'apprentissage, environ la moitié ont été choisis au hasard pour participer et ont été jumelés à des postes d'apprentissage offerts par les entreprises du groupe de traitement selon leur choix de métier. L'autre moitié formait un groupe témoin et n'a pas obtenu de poste d'apprenti dans le cadre du programme. En moyenne, les entreprises du groupe de traitement se sont vu attribuer XNUMX apprentis.

Le programme d'apprentissage a débuté en 2015 et a duré un à deux ans, selon la profession. Les jeunes ont reçu une assurance, du matériel de travail et une allocation mensuelle de 30,000 54 francs CFA (environ 2018 dollars américains en 180, soit la moitié du salaire minimum formel) pour couvrir les frais de repas et de transport. En plus de la formation pratique en entreprise, les jeunes pouvaient également recevoir XNUMX heures de formation théorique complémentaire par an et pouvaient demander des conseils personnalisés aux conseillers en apprentissage. À la fin de l'apprentissage, chaque participant a été testé sur ses compétences pratiques et ses connaissances théoriques du métier et a reçu un certificat à la fin de l'apprentissage.

Environ 20 mois après le jumelage des apprentis avec les entreprises, les chercheurs ont mené une enquête téléphonique de suivi pour mesurer la situation d'emploi, les revenus et les activités des jeunes. Ils ont également mesuré la main-d'œuvre, les ventes et les bénéfices des entreprises. Pour mesurer si le programme gouvernemental a affecté le marché privé de l'apprentissage, les chercheurs ont recueilli des données sur les compétences et les profils des apprentis qui ont rejoint ou quitté les entreprises après le début de l'étude.

 [Remarque : IPA a collecté des données finales uniquement pour cette évaluation.]

Résultats et enseignements politiques

Les jeunes du programme ont augmenté leur participation à l'apprentissage formel et diminué leur participation à l'apprentissage traditionnel, par rapport aux jeunes qui n'étaient pas dans le programme. Les entreprises du programme ont embauché plus d'apprentis formels mais moins d'apprentis traditionnels par rapport aux entreprises qui faisaient partie du groupe de comparaison.

Apprentissages formels : Le programme d'apprentissage a augmenté la participation à l'apprentissage formel de 71.2 points de pourcentage (contre 3.8 % dans le groupe de comparaison). La proportion de jeunes dans le programme qui ont participé à des apprentissages traditionnels a chuté de 18.5 points de pourcentage (contre 22.5 % dans le groupe de comparaison), et la proportion de jeunes qui ont poursuivi des études supérieures a chuté de 36.3 points de pourcentage (contre 51.4 % dans le groupe de comparaison). groupe).  

Emploi des entreprises : Les apprentis formels et traditionnels ont rejoint et quitté les entreprises tout au long de la période d'étude. 20 mois après la mise en œuvre du programme, les entreprises participantes comptaient finalement 0.8 apprentis formels de plus contre 0.1 dans le groupe de comparaison. Les résultats suggèrent que pour chaque apprenti formel placé dans une entreprise, 0.2 apprenti traditionnel a été déplacé. En d'autres termes, les entreprises qui ont embauché des participants du programme formel l'ont fait au détriment de l'embauche d'apprentis plus traditionnels.

Emploi et revenus des jeunes : Le programme n'a eu aucun impact sur les revenus moyens des jeunes 20 mois après le début du programme. Les apprentis du programme gagnaient 41.7 % de moins grâce aux salaires et 33 % de moins grâce au travail indépendant par rapport à ceux du groupe de comparaison. Cependant, cette diminution est entièrement compensée par la combinaison d'une augmentation du salaire total des apprentis de 68 %, ainsi que du revenu mensuel fourni par le programme.

Bénéfice pour les entreprises : Les apprentis du programme ont travaillé en moyenne 23 % de jours de plus par rapport aux personnes du groupe de comparaison qui ont travaillé en moyenne 30 jours. La qualité du travail (mesurée par le montant que les entreprises seraient prêtes à payer pour accomplir les mêmes tâches) pour les apprentis du programme était également supérieure de 62 % par mois à celle de ceux qui n'étaient pas dans le programme. Cependant, il n'y a eu aucun impact direct sur les bénéfices et les revenus des entreprises.

En moyenne, le programme a coûté 1,135,030 2,045 24 CFA (environ XNUMX XNUMX USD) par jeune pour un apprentissage de XNUMX mois. Bien qu'il n'y ait eu aucun impact direct sur les bénéfices des entreprises, les chercheurs suggèrent que les avantages indirects pour les entreprises (par l'augmentation du nombre de jours travaillés ainsi qu'une meilleure qualité du travail produit par les apprentis) pourraient être suffisants pour rendre le programme rentable à court terme. Ils suggèrent également que les programmes de formation au développement des compétences ciblant les jeunes pourraient avoir des avantages plus larges pour les entreprises de l'économie.

Sources

Filmer, D., L. Fox, K. Brooks, A. Goya, T. Mengistae, P. Premand, D. Ringold, S. Sharma et S. Zorya (2014) : Emploi des jeunes en Afrique subsaharienne, Monde Banque, Série Développement de l'Afrique.