Partout dans le monde, les gouvernements utilisent de plus en plus les données et les preuves pour éclairer l'élaboration des politiques et mesurer l'efficacité de leurs programmes. Cela est particulièrement vrai dans le secteur de l'éducation, où les gouvernements utilisent des évaluations rigoureuses pour améliorer l'apprentissage des enfants.

Une stratégie que les gouvernements utilisent pour intégrer les données et les preuves dans la pratique consiste à intégrer des unités de données et de preuves au sein des bureaucraties du secteur public. IPA, avec le soutien de notre réseau de chercheurs et de partenaires, soutient ces «laboratoires intégrés» et les efforts des gouvernements pour rendre les données et les preuves disponibles et utilisées de manière routinière. Pour permettre à ces laboratoires de preuves intégrées en croissance rapide d'apprendre les uns des autres, l'IPA a organisé un échange d'apprentissage entre pays à Kigali, au Rwanda, du 14 au 16 novembre 2022.

Des partenaires gouvernementaux et des membres du personnel de l'API de 11 pays (Colombie, Côte d'Ivoire, Ghana, Kenya, Libéria, Nigeria, Pérou, Sierra Leone, Rwanda, Ouganda et Zambie) ont participé à l'échange. Les participants ont partagé leurs expériences et les leçons apprises sur le lancement et l'institutionnalisation des laboratoires intégrés et sur la manière dont ils collaborent pour créer une culture de prise de décision fondée sur des preuves. Trois meilleures pratiques fondamentales dans la création de laboratoires intégrés ont émergé de leurs discussions.

1. Aligner les unités de données et de preuves, comme les laboratoires intégrés, sur les priorités du gouvernement

Des collègues du secteur public de différents laboratoires ont décrit l'utilisation de diverses méthodes pour s'assurer que les programmes des chercheurs étaient alignés sur les priorités du gouvernement.

• Organiser l'unité autour d'une stratégie politique clé: Au cours de l'échange de laboratoires, des collègues du Ghana, de la Zambie et du Kenya ont décrit leur travail pour assurer l'alignement entre les programmes des laboratoires et le plan du secteur de l'éducation de chaque pays.
• Convoquer un comité de coordination de la recherche (RCC) pour ancrer la recherche dans les domaines politiques prioritaires: Besnart Simunchembu, responsable principal de la planification au ministère zambien de l'Éducation (MoE), a indiqué que le laboratoire zambien s'appuie sur un RCC pour définir la portée des travaux du laboratoire et s'assurer qu'il répond aux besoins du MoE. Cet organe de coordination fonde la recherche sur les domaines politiques prioritaires et décide quelles politiques nécessitent un suivi et une évaluation. Fer de lance de l'élaboration de la stratégie de recherche du ministère de l'Éducation et du suivi de sa mise en œuvre, le RCC est devenu un produit du laboratoire qui se consacre à s'assurer que les activités du laboratoire contribuent aux objectifs du ministère.
• Engagez les parties prenantes qui sont essentielles à l'objectif ultime du laboratoire d'améliorer les résultats d'apprentissage : Faustin Koffi, l'inspecteur général du ministère de l'Éducation et de l'Alphabétisation de la Côte d'Ivoire, a expliqué comment l'équipe a organisé des consultations avec les principales parties prenantes pour discuter de la faisabilité du laboratoire et des principales priorités auxquelles le laboratoire travaillerait, a organisé un atelier de conception pour finaliser les décisions, élaborer un plan de travail conjoint et mobiliser les dirigeants du ministère tout au long du processus. En s'efforçant de sécuriser les engagements des acteurs clés, le laboratoire est construit de manière co-créée, adaptée au contexte et reçoit l'adhésion totale des acteurs clés.

2. Démontrer comment les laboratoires de preuves peuvent contribuer aux principaux objectifs politiques, tels que l'amélioration des résultats d'apprentissage

Montrer aux partenaires la valeur que le laboratoire peut ajouter contribue à susciter l'enthousiasme et l'adhésion dès le départ.

• Démontrer la contribution en développant des programmes fondés sur des données probantes: Dans son discours d'ouverture, le ministre d'État rwandais de l'Enseignement primaire et secondaire, l'honorable Gaspard Twagirayezu, a évoqué le travail que le ministère rwandais de l'Éducation (MINEDUC), l'IPA et l'Initiative de l'Université de Georgetown sur l'innovation, le développement et l'évaluation (gui2de) font pour développer un modèle de contrat d'enseignant fondé sur des données probantes. Ce partenariat s'appuie sur une évaluation randomisée sur deux ans menée auprès d'enseignants d'écoles publiques rwandaises qui ont montré une amélioration des résultats d'apprentissage grâce aux contrats d'enseignants rémunérés à la performance (P4P). À la demande du Conseil de l'éducation de base du Rwanda, le partenariat a élargi son soutien technique et analytique en intégrant trois membres du personnel de l'API au MINEDUC et ses agences affiliées pour améliorer deux nouveaux systèmes éducatifs nationaux essentiels nécessaires à la mise à l'échelle potentielle du P4P : (1) la centralisation du recrutement et de la gestion des enseignants ; et (2) des évaluations nationales complètes. Dans ce cas, trouver des gains rapides en répondant aux besoins spécifiques et concrets des partenaires gouvernementaux a permis aux partenaires de saisir la valeur du laboratoire et d'obtenir l'adhésion politique.
• Démontrer la contribution par l'influence politique: En Côte d'Ivoire, le laboratoire a introduit l'utilisation des preuves dans l'élaboration des politiques à travers le processus de États Généraux de l'Éducation Nationale et de l'Alphabétisation, un cadre national et des réformes visant à améliorer le système éducatif en Côte d'Ivoire. IPA a mis en correspondance les preuves rigoureuses existantes avec les priorités définies dans le États Généraux cadre pour s'assurer que les solutions fondées sur des données probantes seraient prioritaires dans le cadre. Au cours de l'échange, l'inspecteur général Koffi a souligné que ce travail était une première démonstration de l'application des données probantes aux politiques - un moyen de montrer aux parties prenantes que le modèle de laboratoire fonctionne et s'applique à leurs priorités.

3. Planifier la pérennité des laboratoires pour s'assurer qu'ils durent au-delà du soutien de l'IPA

Avoir cet état d'esprit garantit que les laboratoires peuvent devenir pleinement opérationnels par eux-mêmes.

• Formaliser les processus du laboratoire: La signature d'un protocole d'accord, l'engagement des parties dans un engagement commun, l'intégration du laboratoire dans les priorités d'un ministère et l'établissement de processus clairs conformes à la mission du laboratoire peuvent aider à maintenir l'orientation du laboratoire grâce à des changements de personnel. Par exemple, des collègues du Pérou ont expliqué que lorsque le ministère péruvien de l'Éducation, en partenariat avec l'IPA, J-PAL et d'autres partenaires, a commencé à développer MineduLAB, il a décidé de placer le laboratoire et le bureau de suivi et d'évaluation au sein du Secrétariat de la planification stratégique. Le secrétariat est stratégique dans la mesure où il contrôle les décisions budgétaires et a également accès aux données administratives à exploiter pour les évaluations. L'équipe a également élaboré un manuel d'exploitation qui décrit la structure et les fonctions du laboratoire pour contribuer à sa durabilité. Ce manuel a servi de base à une directive élaborée par les responsables du ministère officialisant la création du laboratoire.
• Renforcer les connaissances et le soutien pour l'utilisation des données et des preuves dans l'ensemble du ministère : La directrice de la planification, de la budgétisation, du suivi et de l'évaluation du Ghana, Mavis Asare, a déclaré qu'un laboratoire performant devrait établir des relations avec le personnel technique au sein de l'institution afin de faciliter la diffusion des connaissances à tous les niveaux des départements et de maintenir les compétences en cas de roulement. La construction du laboratoire en étroite collaboration au sein des systèmes du ministère garantit que le ministère peut gérer les activités de laboratoire de manière indépendante une fois l'API terminée. Des collègues du Ghana ont expliqué comment l'IPA a réussi à éliminer progressivement son soutien à certaines agences du ministère de l'Éducation, y compris l'Autorité nationale d'inspection des écoles, comme indiqué dans ce document. un exemple.

L'un des aspects les plus réussis de l'échange a été la manière dont l'IPA a pu transmettre une grande partie du contenu de l'événement aux partenaires gouvernementaux qui ont partagé leurs réflexions et leurs meilleures pratiques de manière directe et authentique. Ces leçons seront distillées dans des études de cas pour partager plus d'apprentissages et d'histoires de réussite avec les partenaires et les partenaires potentiels qui peuvent le plus bénéficier des connaissances.