Abstract

Le Département du travail et de l'emploi des Philippines a utilisé des données probantes pour éclairer la conception d'un programme national.

Une équipe de recherche de l'IPA s'est associée au Département philippin du travail et de l'emploi (DOLE) pour évaluer rigoureusement l'impact d'un programme de protection sociale, qui a fourni aux ménages un actif productif et une formation commerciale, sur le travail des enfants et les résultats économiques des ménages. Dix-huit mois après le début du programme, les ménages bénéficiant du programme avaient une meilleure sécurité alimentaire et des améliorations dans certaines mesures de protection de l'enfance, mais cela a également entraîné une augmentation modeste du nombre d'enfants qui travaillaient. En réponse aux conclusions, le DOLE a indiqué qu'il apportait des améliorations à son programme.

Crédit : Eric Edmonds

Le projet

Environ 152 millions d'enfants dans le monde sont engagés dans le travail des enfants. De nombreux enfants qui travaillent illégalement effectuent des activités de travail dangereuses ou dangereuses où des risques chimiques, physiques et biologiques existent. En plus des risques physiques et sanitaires, le travail des enfants peut avoir un impact négatif sur le développement de l'enfant. Le travail des enfants freine également la croissance économique en décourageant l'adoption de technologies à forte intensité de compétences, tout en abaissant les salaires dans les secteurs peu qualifiés. Pourtant, pour de nombreuses familles très pauvres, faire travailler les enfants est le seul moyen de joindre les deux bouts à court terme. La politique mondiale actuelle de lutte contre le travail des enfants est axée sur l'apprentissage de la manière d'éliminer durablement le travail dangereux des enfants grâce à la promotion de moyens de subsistance alternatifs qui évitent le besoin de revenus du travail des enfants. Le gouvernement philippin est un chef de file mondial dans cette discussion. Malgré de solides progrès économiques au cours des dernières décennies, une famille philippine sur cinq reste en dessous du seuil de pauvreté. Une étude de 2011 a révélé que 2.1 millions d'enfants philippins travaillaient. Soixante-deux pour cent travaillaient dans des activités de travail dangereuses où des risques chimiques, physiques et biologiques existent.

La preuve

Innovations for Poverty Action s'est associé au DOLE et aux chercheurs Eric Edmonds et Caroline Theoharides pour évaluer l'impact d'un programme de protection sociale, appelé KASAMA, sur le travail des enfants, l'activité économique, le revenu des ménages et la consommation.

Le programme KASAMA a offert aux ménages un actif productif ainsi qu'une courte formation commerciale et a été conçu pour aider les familles à passer à des activités plus entrepreneuriales et à des moyens de subsistance durables. Les bénéficiaires potentiels ont été sélectionnés à partir des listes gouvernementales existantes de familles vulnérables avec enfants et de familles avec enfants travailleurs. Cent soixante-quatre communautés (barangays) dans cinq régions de Luzon ont été assignées au hasard à l'une d'entre elles recevant le programme ou servant de groupe de comparaison pendant la période d'étude.

Dix-huit mois après le début du programme, les ménages bénéficiant du programme avaient plus de revenus d'entreprise, une consommation accrue, une meilleure sécurité alimentaire et des améliorations dans certaines mesures du bien-être de l'enfant (par exemple, la satisfaction de vivre), mais cela a également entraîné une augmentation modeste du nombre d'enfants. qui a travaillé. L'augmentation du travail des enfants semble être due à l'augmentation des opportunités de travail offertes par les entreprises familiales.  

Les résultats ont mis en évidence la valeur de KASAMA dans la réduction de la pauvreté, l'augmentation de la sécurité alimentaire et l'amélioration de la satisfaction de vie des enfants très pauvres, mais les résultats sur le travail des enfants ont signalé au gouvernement que le programme ne fonctionnait pas comme prévu et devait être ajusté.

L'Impact

Le DOLE a signalé à l'IPA au début de 2019 qu'il travaillait à l'amélioration de son programme à la suite des conclusions de l'évaluation. Étant donné que l'une des conclusions a montré que le programme attire des enfants au travail issus de ménages qui n'avaient pas d'enfants travaillant auparavant, ils prévoient d'élargir leur composante de plaidoyer sur le travail des enfants pour inclure tous les bénéficiaires de moyens de subsistance ciblés du département, qu'ils soient ou non identifiés. en tant que parents d'enfants travailleurs. Tous les ménages bénéficiaires devront signer un document écrit indiquant qu'ils ne feront pas travailler leurs enfants. Ils ont également indiqué qu'ils étaient en train d'améliorer et de normaliser leur module d'orientation sur le travail des enfants puisque l'étude a révélé que les informations présentées ne semblaient pas pertinentes.

Des recherches supplémentaires seraient nécessaires pour déterminer si les changements réussissent à lutter contre le recours au travail des enfants. À la mi-2019, l'IPA-Philippines était en pourparlers avec le DOLE au sujet de la collaboration future et de l'amélioration du système de S&E.

Sources

 « Philippines - 2011 Survey on Children 5 to 17 Years Old - Final Report », Rapport, 1er février 2014. p. 8 Consulté sur : http://www.ilo.org/ipec/Informationresources/WCMS_IPEC_PUB_26815/lang--en/index.htm.