Abstract

Plus d'un cinquième de la population mondiale vit avec moins de 1.25 dollar US par jour. Alors que de nombreux programmes de crédit et de formation n'ont pas réussi à augmenter les niveaux de revenu de ces ménages ultra-pauvres, le soutien récent aux programmes de moyens de subsistance a stimulé l'intérêt pour évaluer si des interventions globales de «grande poussée» peuvent permettre une transition durable vers l'auto-emploi et une niveau de vie plus élevé. Pour tester cette théorie, les chercheurs ont évalué une approche de « Graduation » mise en œuvre à l'échelle mondiale pour mesurer son impact sur la vie des plus pauvres. Ils ont constaté que l'approche avait des impacts durables sur l'économie et le travail indépendant et que les avantages à long terme, mesurés en termes de dépenses des ménages, l'emportaient sur leurs coûts initiaux. Le Honduras était le seul pays où les avantages à long terme ne l'emportaient pas sur les coûts initiaux.

Question de politique

Plus d'un cinquième de la population mondiale vit avec moins de 1.25 dollar US par jour. Bon nombre de ces familles dépendent de moyens de subsistance précaires et fragiles, notamment de la main-d'œuvre agricole et domestique occasionnelle. Leurs revenus sont souvent irréguliers ou saisonniers, ce qui expose les ouvriers et leurs familles au risque de famine. Le travail indépendant est souvent la seule alternative viable au travail subalterne pour les ultra-pauvres, mais beaucoup n'ont pas l'argent ou les compétences nécessaires pour démarrer une entreprise qui pourrait gagner plus qu'un travail occasionnel.

Dans le passé, de nombreux programmes qui ont fourni aux ménages ultra-pauvres soit du crédit soit une formation pour atténuer ces contraintes n'ont pas réussi à augmenter les niveaux de revenu des ménages en moyenne. Cependant, ces dernières années, plusieurs organisations non gouvernementales internationales et locales ont renouvelé leur soutien aux programmes qui favorisent une transition vers des moyens de subsistance plus sûrs. La combinaison d'approches complémentaires - le transfert d'un actif productif, la formation, l'aide à la consommation et le coaching - dans un programme complet peut aider à stimuler une transition durable vers le travail indépendant. Pour mieux comprendre l'effet de ces programmes sur la vie des ultra-pauvres, les chercheurs se sont coordonnés pour mener six évaluations aléatoires dans Éthiopie,  Ghana, Honduras, Inde, Pakistanet Pérou.

Contexte de l'évaluation

Au Honduras, des chercheurs se sont associés à PLAN International Honduras et à l'Organización de Desarollo Empresarial Feminino Social (ODEF), une institution de microfinance locale. L'étude s'est concentrée sur les ménages pauvres avec enfants qui ne recevaient généralement pas de microcrédit ou d'aide au développement. Les personnes finalement sélectionnées pour participer ont été identifiées comme les membres les plus pauvres de la communauté grâce à un processus participatif de classement des richesses. Au sein de l'échantillon, la consommation quotidienne médiane par habitant était de 2014 USD PPA en 1.32, 60 % des ménages consommant moins de 1.25 USD par personne et par jour. Au début de l'étude, environ 40 % des ménages ont déclaré que certains adultes devaient parfois sauter des repas, et 20 % ont déclaré la même chose pour les enfants.

Détails de l'intervention

En partenariat avec PLAN International Honduras et l'ODEF, des chercheurs ont mené une évaluation aléatoire pour tester l'impact d'un programme complet de deux ans sur les moyens de subsistance (appelé « approche de graduation ») sur la vie des ultra-pauvres. Cette approche a d'abord été développée par des Bangladais. L'ONG BRAC en 2002 et a depuis été reproduite dans plusieurs pays.Sur un échantillon de 2,403 XNUMX ménages, les chercheurs ont assigné au hasard un tiers au groupe de traitement et les deux tiers au groupe de comparaison, qui ne bénéficierait pas du programme.

L'intervention comprenait six composantes complémentaires, chacune conçue pour répondre aux contraintes spécifiques auxquelles sont confrontés les ménages ultra-pauvres :

1. Transfert d'actifs productifs: Les participants ont reçu un transfert unique d'un actif productif d'une valeur de 4,750 2014 lempiras honduriens (537 PPA 83 USD). La plupart (6 %) des participants ont choisi des poulets, tandis que 5 % ont sélectionné des porcs et XNUMX % des poissons.

2. Formation aux compétences techniques: Les ménages ont été formés à la gestion d'une entreprise et à la gestion des moyens de subsistance qu'ils ont choisis. Par exemple, les ménages qui ont sélectionné des poulets ont appris comment s'en occuper, y compris les exigences en matière d'alimentation et d'abri.

3. Aide à la consommation: Les ménages ont reçu un transfert alimentaire unique d'une valeur de 1,920 2014 lempiras honduriens (217 PPA XNUMX USD) destiné à couvrir la période de soudure de six mois. Cela différait de la plupart des autres pays, où les participants recevaient des allocations en espèces hebdomadaires ou mensuelles.

4. Épargnes: Les ménages étaient tenus d'ouvrir un compte d'épargne à l'ODEF et recevaient soit des contreparties d'épargne, soit des transferts directs d'épargne.

5. Visites à domicile: Le personnel du programme effectuait des visites hebdomadaires à domicile pour assurer la responsabilisation, l'encadrement et l'encouragement.

6. Santé: Les ménages ont suivi des formations sur la santé, la nutrition et l'hygiène.

Le programme a commencé en 2009 et s'est poursuivi jusqu'en 2011. Les chercheurs ont mené une première enquête finale immédiatement après la fin du programme, ainsi qu'une deuxième enquête finale environ un an plus tard.

Résultats et enseignements politiques

Dans les six pays, les chercheurs ont constaté que le programme avait des impacts économiques étendus et durables. Les ménages du groupe de traitement consommaient plus, possédaient plus d'actifs et épargnaient davantage. Le programme a également augmenté les activités entrepreneuriales de base, ce qui a permis aux pauvres de travailler plus uniformément tout au long de l'année. Bien que le bien-être psychosocial se soit amélioré, ces impacts non économiques se sont parfois estompés avec le temps. Dans cinq des six études, les avantages à long terme l'emportaient sur leurs coûts initiaux.

Résultats généraux: Au Honduras, les résultats variaient considérablement par rapport aux conclusions générales : bien que les revenus de l'élevage aient augmenté, la consommation totale et alimentaire n'a pas changé et la possession d'actifs a diminué. Les chercheurs pensent que cela était principalement dû au fait qu'une grande partie des poulets, que la plupart des ménages recevaient comme actif de production, sont morts de maladie. Lors des première et deuxième enquêtes finales, les ménages de traitement ont signalé une augmentation des revenus provenant des poulets. Cependant, la plupart des poulets étaient morts au moment de la deuxième enquête finale, ce qui a entraîné une baisse de l'ensemble des actifs possédés par rapport au groupe de comparaison, et il n'y avait aucune différence de consommation entre les ménages qui ont participé au programme Graduation et ceux qui l'ont fait. pas.

L'analyse coûts-avantages: Comme le programme n'a pas eu d'impacts positifs durables sur la consommation et les avoirs, le Honduras était le seul pays évalué dans lequel les coûts du programme l'emportaient sur les avantages pour les participants. Les chercheurs ont calculé que les coûts totaux de mise en œuvre et du programme s'élevaient à 1,335 2014 USD par ménage (3,090 PPA 2014 6,118 USD). Les (manque de) bénéfices estimés pour quatre années de baisse de la consommation et des actifs se sont élevés à une perte de 198 XNUMX USD PPA en XNUMX par ménage, ce qui représente un rendement négatif global de XNUMX %.

Sources

CIA, "World Fact Book »