Abstract

La police communautaire, qui vise à créer des opportunités d'interactions positives et mutuellement respectueuses entre les civils et la police, peut accroître la confiance des citoyens et améliorer la capacité de la police à faire respecter la loi, mais peu de preuves existent sur ce modèle en dehors des États-Unis et d'autres pays développés. des pays. Dans le cadre d'une initiative de six pays visant à générer des résultats généralisables sur la police communautaire dans les pays en développement, les chercheurs ont mesuré l'impact de la police communautaire en Ouganda sur la confiance dans la police, la coopération des citoyens avec la police, les taux de criminalité et de violence. Dans l'ensemble, l'étude a révélé que le programme de police communautaire n'avait aucun impact sur l'incidence de la criminalité, les perceptions de la police ou la confiance dans la police. Alors que le signalement des crimes et les connaissances ont augmenté, le programme de police de proximité semble également avoir accru les comportements répréhensibles de la police, en particulier en ce qui concerne la recherche de pots-de-vin et la corruption.

Question de politique

Dans de nombreux pays, la police suscite une grande méfiance et les citoyens supposent souvent que demander réparation par l'intermédiaire des secteurs de la sécurité de l'État et de la justice s'avérera excessivement coûteux ou futile. De nombreux citoyens craignent également que s'engager avec ces institutions ne les soumette à la corruption et aux abus. En conséquence, ils choisissent souvent de contourner complètement la police et les tribunaux, s'appuyant plutôt sur les autorités traditionnelles ou sur des mécanismes illégaux et extrajudiciaires de règlement des différends (par exemple, le vigilantisme et la justice populaire). Ces approches peuvent être rapides et peu coûteuses, mais elles ont aussi tendance à être idiosyncratiques et à favoriser les femmes et les minorités ethniques.

Bien que la constitution de forces de police efficaces et légitimes soit considérée comme essentielle pour une paix et une croissance économique durables, peu d'études ont exploré l'efficacité des mécanismes visant à accroître l'accès, la confiance et la conformité des civils aux institutions du secteur de la sécurité dans le monde en développement. Cette étude fait partie d'un effort multi-pays de l'Initiative Metaketa pour fournir des résultats généralisables sur les impacts de la police communautaire dans les contextes des pays en développement où les relations entre les citoyens et la police ont été tendues. 

Contexte de l'évaluation

L'Ouganda se classe 28 sur le Indice de perception de la corruption 2019 qui sert d'indicateur avancé de la corruption du secteur public dans le monde. Les relations entre les forces de police ougandaises (UPF) et les civils restent tendues, avec des niveaux de confiance, de coopération et de dénonciation des crimes proportionnellement faibles.

Les autres études connexes sur la police communautaire sont menées au Brésil, en Colombie, au Libéria, au Pakistan et aux Philippines. Tous les projets ont utilisé des interventions communes impliquant l'engagement communautaire pour solliciter des informations sur les problèmes communautaires auprès des citoyens et transmettre des informations sur les programmes de la police aux citoyens. De plus, chaque projet comportait au moins une intervention complémentaire.

Détails de l'intervention

En collaboration avec l'IPA et avec le soutien du programme Peace & Recovery de l'IPA, les chercheurs se sont associés à la police ougandaise, au bureau du Premier ministre et au secteur de la justice, de la loi et de l'ordre pour évaluer l'impact d'un programme de politique communautaire sur la dénonciation des crimes, la confiance et la coopération des citoyens avec la police.

Soixante-douze postes de police éligibles ont été assignés au hasard pour recevoir le programme ou former un groupe de comparaison. La moitié des postes de police qui ont été affectés au programme de police communautaire ont également été sélectionnés au hasard pour recevoir une formation supplémentaire pour les équipes de surveillance de quartier.

Le programme de police communautaire a été inspiré en partie par le « modèle Muyenga », un modèle local de police communautaire piloté avec succès en Ouganda qui vise à créer des opportunités d'interactions positives et mutuellement respectueuses entre les civils et les policiers en fournissant des mécanismes pour accroître la rapidité de la police pour les citoyens. réparation, signalant la corruption et l'abus de force, et encourageant les citoyens à se conformer à la police.

Le modèle comportait trois composants :

1.) Réunions publiques police-communauté tous les deux mois

2.) La formation d'équipes de veille communautaire

3.) Diffusion d'informations sur les mécanismes de contrôle et de responsabilisation de la FPU

Un an après le début des programmes, les chercheurs ont mesuré les impacts sur la confiance dans la police, la coopération des citoyens avec la police, les taux de criminalité et de violence, et d'autres résultats. Ils ont utilisé des données d'enquête (des citoyens et de la police) et des données sur la criminalité pour estimer les effets.

Résultats et enseignements politiques

Résultats préliminaires:

Dans l'ensemble, l'étude a révélé que le programme de police communautaire mis en œuvre en Ouganda n'avait aucun impact sur l'incidence de la criminalité, les perceptions de la police ou la confiance dans la police. Les citoyens n'étaient pas plus susceptibles de dire qu'ils étaient satisfaits de la police et pas moins susceptibles de dire qu'ils se sentaient intimidés par la police. De plus, les citoyens n'ont pas amélioré leurs croyances sur les intentions de la police.

En ce qui concerne les violences policières, le programme de police communautaire semble avoir increased plutôt qu'une diminution des comportements répréhensibles de la police, en particulier en ce qui concerne la recherche de pots-de-vin et la corruption. Bien que le programme ait augmenté la fréquence des interactions entre la police et la communauté, il semble que ces interactions s'accompagnaient parfois de demandes de pots-de-vin pour payer le carburant, les articles de papeterie et d'autres nécessités pour faire leur travail efficacement.

Cependant, les résultats montrent que les connaissances des citoyens sur le système de justice pénale se sont améliorées et que le nombre de crimes signalés à l'UPF a augmenté. Cette deuxième constatation pourrait être due à une augmentation du nombre de signalements de crimes par les citoyens, plutôt qu'à une augmentation de la criminalité réelle.

Les résultats suggèrent qu'une surveillance attentive, des incitations et des sanctions doivent être mises en place pour que la police communautaire réussisse.

Voir les résultats dans un article supplémentaire publié dans Sciences ici.