Abstract

La Cour suprême des Philippines a introduit plusieurs réformes pour résoudre les problèmes de longue date du volume élevé d'affaires en instance et des retards importants dans le règlement des affaires, qui privent par conséquent les citoyens de la possibilité d'accéder à une justice rapide et équitable. L'une de ces réformes est un système de gestion électronique des affaires (eCourt) qui enregistre les informations sur les affaires et permet aux tribunaux et aux autres acteurs judiciaires de suivre les incidents en temps réel. Les chercheurs ont évalué l'impact de la réforme des tribunaux électroniques sur l'efficacité des tribunaux en examinant la différence d'efficacité des tribunaux entre les tribunaux électroniques et les tribunaux ordinaires avant et après l'introduction de la réforme. L'étude a révélé que le système eCourt n'avait eu aucun impact global au cours de la première année, mais dès la deuxième année, les eCourts ont constaté une diminution de la durée des affaires et une réduction des affaires en instance. 

Question de politique

Des systèmes de justice efficaces, équitables et accessibles sont censés promouvoir la paix et la sécurité, encourager l'investissement privé et la croissance et fournir des protections fondamentales aux citoyens. Une poignée d'études récentes ont montré que les améliorations de l'efficacité judiciaire peuvent avoir des effets importants sur toute la ligne, avec une attention portée à la fois à la gestion des flux d'affaires et aux réformes procédurales, mais il existe peu de recherches empiriques rigoureuses sur les effets de la réforme du système judiciaire dans les pays en développement . L'introduction récente de données numériques au niveau des cas dans certains contextes, comme aux Philippines, rend plus possible la possibilité d'accéder aux données et de générer des preuves de haute qualité. Cette recherche vise à faire la lumière sur les types de réformes qui peuvent effectivement améliorer l'efficacité des systèmes judiciaires, sans réduire la qualité de la justice. Les conclusions de l'étude peuvent éclairer le plan d'efficacité plus large et à long terme que la Cour suprême des Philippines exécute et peuvent également être pertinentes pour d'autres pays en développement qui font face à des défis similaires dans le fonctionnement de leurs systèmes judiciaires.

Contexte de l'évaluation

Le système judiciaire philippin est depuis longtemps confronté au défi de la congestion des tribunaux, ce qui a entraîné un volume élevé d'affaires en instance et des retards dans le règlement des affaires. En réponse, la Cour suprême des Philippines (SC) a mis en œuvre plusieurs réformes judiciaires pour réduire la congestion des tribunaux et améliorer l'efficacité judiciaire. L'une de ces réformes est un système de gestion électronique des affaires (eCourt) qui enregistre les informations sur les affaires et permet aux tribunaux et aux autres acteurs judiciaires de suivre les incidents en temps réel. Avec l'utilisation de la technologie, ce système vise à améliorer l'efficacité opérationnelle et à améliorer la transparence et la responsabilité. La réforme de l'eCourt a débuté en phase pilote en 2013 et est actuellement en vigueur dans plus de 300 tribunaux répartis dans dix villes. Bien que les évaluations initiales des initiatives simultanées de la CS, y compris les eCourts, aient indiqué des résultats prometteurs, nous savons peu de choses sur l'impact de la réforme de l'eCourt sur l'efficacité et la congestion des tribunaux. Ces résultats sont des domaines prioritaires pour le CS et l'administration actuelle, comme le souligne le Plan de développement des Philippines (2017-2022).

Détails de l'intervention

[Remarque : Cette étude n'est pas un essai contrôlé randomisé.]

Les chercheurs ont évalué l'impact de la réforme des tribunaux électroniques sur l'efficacité des tribunaux en examinant la différence d'efficacité des tribunaux entre les tribunaux électroniques et les tribunaux ordinaires avant et après l'introduction de la réforme. Ils ont utilisé les tendances préexistantes du taux d'élimination annuel comme principal indicateur d'appariement pour comparer les résultats. 

Les chercheurs ont mesuré l'efficacité des tribunaux en fonction de la durée des affaires¹, proportion d'affaires réglées en 180 et 360 jours, taux de résolution annuels², et taux de disposition annuels³ en analysant les dossiers administratifs de 305 tribunaux dans les 13 régions judiciaires. Ils ont également mené des entretiens avec 58 acteurs judiciaires et des enquêtes en ligne auprès de 1,579 XNUMX juges et greffiers afin de recueillir davantage d'informations sur leurs expériences et leurs perceptions du système eCourt.

Résultats et enseignements politiques

L'étude a révélé qu'au cours de la première année de déploiement, le système eCourt n'avait eu aucun impact global sur le taux de décision et avait enregistré une baisse du taux de résolution. À la deuxième année, en revanche, les eCourts ont enregistré une diminution de la durée des affaires de 103 jours, parallèlement à une réduction des affaires en instance. Les chercheurs ont également trouvé des preuves mitigées sur la proportion de cas résolus dans les 180 et 360 jours la première année, mais des effets largement positifs la deuxième année. Ensemble, ces résultats suggèrent que l'impact principal du système eCourt était sur les affaires pendantes, et que son impact global sur ces affaires était faible par rapport à l'afflux d'affaires. Ils ont également souligné les défis liés à la mise en place et à l'adaptation d'un nouveau système au cours de la première année suivant le déploiement.

Dans l'ensemble, sans tenir compte des coûts, les chercheurs stipulent qu'un système eCourt entièrement mis en œuvre est un investissement valable, car ses fonctionnalités d'automatisation ont contribué à une meilleure gestion des cas grâce à des tirages au sort électroniques, des tableaux de bord et des enregistrements numériques. L'enquête en ligne a révélé que ces caractéristiques étaient appréciées par le personnel judiciaire. Cependant, les tribunaux ont besoin de suffisamment de temps pour apprendre et s'adapter au nouveau système afin d'améliorer l'efficacité, et peuvent constater une baisse du débit pendant la période de transition alors qu'ils doivent maintenir des systèmes doubles. Les recommandations pour résoudre les problèmes de mise en œuvre comprennent la formation du personnel des tribunaux et la mise à jour régulière du système, la fourniture d'un manuel d'utilisation avec dépannage, l'ajout d'un soutien de la main-d'œuvre pour l'encodage, la disponibilité d'une assistance informatique sur appel, la fourniture de matériel et la connectivité dans les branches du tribunal. 

Une évaluation rigoureuse de l'intervention est nécessaire pour mesurer l'impact sur l'efficacité des systèmes judiciaires.

Sources

[1] nombre de jours entre la date de dépôt et la date de la décision de justice

[2] nombre d'affaires sortantes divisées par l'afflux total d'affaires

[3] nombre total d'affaires sortantes du tribunal divisé par la somme des affaires pendantes et le nombre total d'affaires entrantes