Financée par l'Initiative de recherche sur la traite des êtres humains d'IPA et menée en collaboration avec IPA Mexique, le Bureau du procureur général de Mexico et son procureur spécialisé dans la traite des êtres humains, ainsi que le ministère de la Sécurité publique de Mexico, une étude exploratoire est en cours afin d'évaluer si un modèle de coordination interinstitutionnelle peut améliorer l'identification, l'enquête et les poursuites dans les affaires de traite des êtres humains. Les résultats seront disponibles en 2027.

La Problématique

La traite des êtres humains figure parmi les crimes les moins signalés et les moins poursuivis dans les pays à revenu faible et intermédiaire. Ce problème est également présent au Mexique, où plus de 90 % des victimes de la traite ne sont pas identifiées par le système judiciaire et où seulement 731 enquêtes ont été menées suite à 2 219 signalements effectués via la ligne d’assistance téléphonique en 2023.¹ Les difficultés courantes comprennent la fragmentation des renseignements entre les agences, la dépendance aux plaintes déposées par les victimes et le faible niveau de confiance envers les institutions. Compte tenu de ces contraintes, il est essentiel que les autorités élaborent des stratégies plus efficaces d'identification et de répression de la traite des êtres humains afin d'aider davantage de victimes à obtenir justice.

Une approche potentielle pour améliorer les poursuites en matière de traite des êtres humains est la dissuasion ciblée, une stratégie policière qui s'appuie sur des groupes de travail inter-agences intensifs pour identifier les délinquants les plus dangereux et leurs réseaux, permettant ainsi des réponses ciblées et coordonnées entre les différentes agences. Cette approche a démontré son efficacité pour réduire la violence collective et l'activité du marché de la drogue dans différents contextes, notamment dans le cadre d'une initiative antérieure de réduction des homicides à Mexico. Les principes de la dissuasion ciblée se sont avérés applicables à d'autres crimes, mais n'ont pas encore été rigoureusement évalués dans le contexte de la traite des êtres humains. Il est possible d'étudier si cette approche peut être adaptée pour surmonter les obstacles institutionnels spécifiques qui entravent les poursuites en matière de traite des êtres humains à Mexico.

La recherche

En collaboration avec IPA Mexique, le Bureau du Procureur général de la ville de Mexico et le ministère de la Sécurité citoyenne de Mexico, des chercheurs évaluent si un groupe de travail interinstitutionnel axé sur la dissuasion peut améliorer l'identification, l'enquête et les poursuites dans les affaires de traite des êtres humains. Les principaux objectifs de cette phase exploratoire sont de renforcer l'adhésion et l'engagement des acteurs de terrain, de documenter les adaptations organisationnelles nécessaires à une collaboration interinstitutionnelle durable et de produire des données préliminaires sur l'efficacité du groupe de travail.

Le groupe de travail intégrera le procureur spécialisé dans la lutte contre la traite des êtres humains du bureau du procureur général de Mexico, la police de Mexico et sa division du renseignement, et à terme, des organismes de soutien tels que les tribunaux du travail, les services d'autorisation d'exploitation et de vérification administrative, les services de santé et les organisations de la société civile. Les principales activités de cette phase sont les suivantes :

• Élaborer un programme d'apprentissage pour cette démonstration de faisabilité en collaboration avec le Bureau du procureur général et le procureur spécialisé dans la traite des êtres humains.
• Collaborer avec le procureur général adjoint et le procureur spécialisé pour cartographier le processus complet d'attribution des affaires criminelles, y compris : le processus de signalement des crimes par les victimes ; les sources d'origine des affaires (par exemple, les plaintes, les signalements, les enquêtes en cours) ; les acteurs institutionnels responsables de la réception et de l'enregistrement des cas ; les protocoles existants de classification et de signalement des cas potentiels de traite des personnes.
• En collaboration avec le procureur spécialisé et la police de Mexico, élaborer des lignes directrices pour le partage d'informations inter-agences et identifier d'autres participants au groupe de travail parmi les agences gouvernementales concernées.
• Coordonner une analyse détaillée des problèmes avec les participants du groupe de travail afin d'identifier les difficultés liées à l'identification des cas et à l'intégration des dossiers, ainsi que les complémentarités dans les informations de chaque organisme.
• Définir les résultats attendus à court et moyen terme avec le procureur spécialisé et la police de Mexico.
• Évaluer l’exhaustivité et la fiabilité des données administratives afin de déterminer leur pertinence pour le suivi des résultats.
• Obtenir l’autorisation des organismes participants pour poursuivre la collaboration avec le groupe de travail après la conclusion de cette phase exploratoire.

Pour évaluer le degré d'implication des organismes au sein du groupe de travail, les chercheurs suivront la participation aux réunions, la fréquence des échanges et des demandes d'informations entre organismes concernant les dossiers, ainsi que les commentaires des participants lors des séances de débriefing. Afin d'évaluer les premiers résultats, ils vérifieront si le groupe de travail permet d'identifier davantage de victimes, de cas et d'auteurs d'infractions.

Les résultats permettront de déterminer si le modèle de groupe de travail convient à une future étude pilote et à une évaluation randomisée.

Résultats

Les résultats seront disponibles en 2027.

Références

^1. Consejo Ciudadano para la Seguridad y Justicia Ciudad de México. (2024). Un modèle unique contre la traite. Rapport annuel 2023-2024 de la Línea y Chat Nacional Contra la Trata de Personas. https://consejociudadanomx.org/contenido/cuarto-reporte-de-trata-66a11ac3039ea

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