Améliorer les opportunités du marché du travail pour les réfugiés en Ouganda

Améliorer les opportunités du marché du travail pour les réfugiés en Ouganda

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Abstract

Les réfugiés et les demandeurs d'asile ont souvent du mal à trouver un emploi dans leur pays d'accueil, même lorsqu'ils ont un droit illimité au travail. Cela est particulièrement vrai dans les pays à faible revenu, qui abritent la majorité des populations déplacées dans le monde. Les entreprises peuvent être réticentes à embaucher un réfugié en raison de la croyance possible qu'un réfugié a une productivité plus faible ou est plus coûteux à sélectionner qu'un travailleur local, et les barrières linguistiques et autres frictions d'information peuvent affecter le comportement de recherche d'emploi des réfugiés et l'obtention d'un emploi. En Ouganda, des chercheurs évaluent l'effet d'un stage de courte durée et de certifications de compétences sur les convictions et la volonté des entreprises d'embaucher des travailleurs réfugiés.

Question de politique

Formation professionnelle Réfugiés ougandais

Deux des participants réfugiés à l'institut de formation professionnelle seront testés sur leurs compétences culinaires. ©Mariajose Silva-Vargas

Plus de 26 millions de personnes dans le monde ont été déplacées de leur pays d'origine en raison de la guerre et de la violence ethnique, tribale et religieuse, et vers de nouveaux pays aux paysages économiques et sociaux inconnus. Environ 86 pour cent des réfugiés migrent vers les pays en développement, le plus souvent vers les pays voisins. Les pays d'accueil disposent souvent de ressources limitées pour faire face à un afflux de population, ce qui peut à son tour peser sur les efforts d'intégration économique. En conséquence, les demandeurs d'emploi réfugiés sont souvent contraints de trouver un emploi et d'autres opportunités dans leur nouveau domicile sans aide. Par conséquent, ils ont une probabilité plus élevée de chômage et de pauvreté que les locaux. Les réfugiés peuvent également faire face à des attitudes indésirables et à la discrimination de la part des entreprises, de la population locale et des politiques gouvernementales qui découragent l'embauche de réfugiés, ce qui peut encore aggraver le bilan des défis économiques auxquels ils sont confrontés.

L'élimination des obstacles à la participation au marché du travail contribue à créer de plus grandes opportunités économiques et sociales pour les réfugiés. Ce projet s'appuie sur des recherches antérieures, soutenues par le soutien du HCR et de l'OCDE à de tels efforts pour sonder les impacts et les mécanismes derrière l'intégration économique des réfugiés dans les marchés du travail locaux. Cette étude est la première à examiner l'effet de la correction des frictions d'information qui empêchent le secteur privé d'employer des réfugiés.

Contexte de l'évaluation

Mariam et Sifa, réfugiés ougandais
Mariam (Ougandaise) et Sifa (Congolaise) travaillent ensemble dans un salon de beauté. Sifa a commencé à travailler dans le salon dans le cadre du projet de recherche, et elle y est restée en tant qu'employée régulière. © Mariajose Silva-Vargas


Plus de 1.5 million de réfugiés appellent l'Ouganda leur foyer temporaire ou permanent. Près de 90 % des personnes déplacées viennent des pays voisins de la République démocratique du Congo et du Soudan du Sud. Selon la loi ougandaise, les réfugiés bénéficient d'une liberté de mouvement illimitée et du droit de travailler ; cela comprend une dispense de l'obligation d'obtenir un permis de travail. Pour cette raison, de nombreux réfugiés s'installent à Kampala et dans d'autres centres urbains où il y a un accès accru aux opportunités d'emploi découlant de la diversité des secteurs et des marchés présents. Cependant, les jeunes adultes réfugiés demandeurs d'emploi, y compris ceux qui ont un niveau d'éducation élevé, ont souvent des difficultés à trouver un emploi, ce qui entraîne les taux de chômage les plus élevés. Les réfugiés ayant fait des études secondaires ont un taux de chômage de 43 % - près de quatre fois le taux de chômage des habitants - et ceux qui ont fait des études universitaires ont un taux de chômage de 35 % - le double du taux de chômage local.

Détails de l'intervention

Salon des réfugiés ougandais

Mariam et Sifa travaillent ensemble au salon. © Mariajose Silva-Vargas


Les chercheurs ont développé une intervention à Kampala avec le Young African Refugees for Integral Development (YARID) et le Bondeko Refugee Livelihoods Centre pour évaluer de manière aléatoire l'impact d'un stage d'une semaine et de certifications de compétences sur les convictions des entreprises et leur volonté d'embaucher des travailleurs réfugiés.

Les chercheurs ont comparé des entreprises actives dans divers secteurs manufacturiers et des services avec un demandeur d'emploi réfugié dans ces secteurs qui disposait d'un certificat résultant d'un test de compétences pratiques. Au total, 535 entreprises ont participé à l'intervention, dont 325 sélectionnées au hasard pour accueillir un stage d'une semaine avec un travailleur réfugié, tandis que 210 n'ont pas été jumelées à un travailleur réfugié. 

Les chercheurs ont mené une enquête un mois après l'appariement et huit mois après l'intervention pour évaluer son impact sur les entreprises interviewant ou embauchant au moins un réfugié et sur le changement d'attitude des entreprises et de la population locale à l'égard de la participation des réfugiés au marché du travail.

Résultats et enseignements politiques

Les résultats suivants sont préliminaires et sujets à changement. 

Les entreprises qui ont accueilli des stagiaires réfugiés qualifiés ont actualisé leurs convictions concernant les compétences des réfugiés. Huit mois après la fin de l'intervention, les chefs d'entreprise associés à des stagiaires réfugiés étaient trois fois plus susceptibles d'embaucher un autre réfugié que les entreprises qui n'avaient pas accueilli de stagiaires réfugiés qualifiés.

Facteurs influençant les croyances concernant les compétences des réfugiés : Les attitudes initiales des employeurs à l'égard de l'intégration des réfugiés sur le marché du travail et les attitudes initiales des travailleurs réfugiés à l'égard du sentiment local sur les droits du travail des réfugiés ont déterminé si l'exposition a conduit à un changement. Lorsque des dirigeants d'entreprises locales et des stagiaires réfugiés, choisis au hasard, avaient tous deux une attitude positive initiale, les dirigeants étaient 17 pour cent plus disposés à embaucher des travailleurs réfugiés à l'avenir que les dirigeants qui n'étaient pas jumelés à un stagiaire réfugié. En revanche, lorsque les managers et les réfugiés, choisis au hasard, avaient tous deux des attitudes négatives initiales, les managers étaient 28 % moins disposés à embaucher des travailleurs réfugiés.

Impact sur les embauches réelles : Les chercheurs ont constaté que la participation au programme de stages d’une semaine avait un impact sur les embauches réelles, les effets les plus importants étant enregistrés dans les entreprises qui avaient une opinion initiale positive sur les réfugiés et qui étaient jumelées à des réfugiés ayant une opinion positive à l’égard des Ougandais. Cela suggère que les attitudes initiales étaient complémentaires du succès de l’appariement employeur-réfugié. Cependant, l'exposition aux demandeurs d'emploi réfugiés n'a eu aucun impact sur les attitudes ou les préjugés des employeurs.

En savoir plus sur l'étude dans ce article.


Sources

HCR, « Figures at a Glance », Haut Conseil des Nations Unies pour les réfugiés, consulté le 12 janvier 2022 https://www.unhcr.org/en-us/figures-at-a-glance.html

Theresa Beltramo, Jed Fix, Ibrahima Sarr, « UNHCR Uganda - Knowledge Brief: Améliorer les résultats en matière d'emploi pour les réfugiés - juillet 2021 », 31 août 2021, https://reliefweb.int/report/uganda/unhcr-uganda-knowledge-brief -améliorer-les-résultats-de-l-emploi-des-refugies-juillet-2021

le 27 novembre 2023
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