Abstract

Le gouvernement péruvien a intensifié une campagne de SMS basée sur les résultats qu'il a aidé plus d'écoles à utiliser les fonds de manière appropriée et à temps.

En partenariat avec des chercheurs, IPA et J-PAL, le ministère de l'Éducation du Pérou conçoit et teste rigoureusement des solutions innovantes visant à améliorer l'éducation dans le pays grâce à un laboratoire de recherche innovant appelé Minédulab. Dans le cadre de Minédulab, les chercheurs ont conçu et évalué une campagne innovante d'alertes par SMS qui a « incité » les écoles à utiliser les fonds alloués pour l'entretien des installations scolaires. Les chercheurs ont constaté que la campagne augmentait l'adhésion au programme et était rentable. En réponse, l'agence responsable du programme l'a étendu au niveau national en 2018. 

Crédit : ministère de l'Éducation, Pérou

Le projet

Les gouvernements sont chargés de fournir des biens publics tels que l'éducation, les infrastructures et les services de santé aux citoyens, mais de nombreux pays en développement ne fournissent pas efficacement ces services. Bien qu'il y ait de nombreuses raisons à cela, un défi fondamental consiste à recruter et à motiver les fonctionnaires à bien faire leur travail. Les preuves suggèrent que l'offre d'incitations financières comme outil pour attirer un meilleur bassin de candidats peut induire de meilleures performances. Cependant, fournir des incitations financières à grande échelle peut être très coûteux. Les incitations non financières peuvent offrir une stratégie flexible et abordable pour augmenter les performances des bureaucrates à grande échelle, mais on sait peu de choses sur leur efficacité. Les chercheurs ont conçu une étude pour fournir des preuves de l'efficacité d'une telle stratégie dans le contexte du secteur de l'éducation au Pérou.

Alors que le Pérou a fait des progrès dans l'amélioration des taux de scolarisation au cours de la dernière décennie, le secteur est désormais confronté au défi d'améliorer la qualité de l'éducation et de combler l'écart de réussite. Selon un rapport de 2012-2016, seulement 23 % des enfants atteignent des niveaux de compréhension en lecture adaptés à leur âge, et seulement 13 % atteignent des niveaux de compétence en mathématiques adaptés à leur âge. Dans les zones autochtones rurales, la compréhension de la lecture adaptée à l'âge tombe à 12 % et la maîtrise des mathématiques à 7 %.¹ Face à ce défi, le ministère de l'Éducation s'est engagé dans des réformes éducatives ambitieuses.

Dans le cadre de cette réforme, il consacre davantage de ressources à l'amélioration des infrastructures éducatives. L'un de ces projets fournit des fonds aux écoles pour l'entretien des installations scolaires. En 2014, le gouvernement a alloué 571 millions de soles (197 millions de dollars) et en 2015, 350 millions de soles (100 millions de dollars) à plus de 50,000 XNUMX centres d'éducation à travers le pays. Cependant, le programme a souffert d'une utilisation insuffisante des fonds et d'un manque de rapports sur la façon dont les fonds ont été dépensés.

La preuve

Dans le cadre d'un laboratoire d'innovation pour la politique éducative hébergé au ministère de l'Éducation du Pérou, appelé Minedulab, le gouvernement a travaillé avec les chercheurs Andrew Dustan de l'Université Vanderbilt, Stanislao Maldonado de l'Université del Rosario et Juan Hernandez de l'IPA-Pérou pour piloter et rigoureusement tester l'efficacité des directeurs d'école « poussant », via des alertes par SMS, pour utiliser les fonds de manière appropriée et être responsable de l'achèvement des travaux d'entretien à temps. La recherche a été mise en œuvre conjointement par l'IPA et le ministère de l'Éducation.

L'étude a révélé que l'envoi de SMS augmentait la probabilité que les responsables de la maintenance effectuent leurs activités au moment approprié, réduisant ainsi le taux de non-conformité dans les rapports de plus de 15 %. Il a également constaté que l'impact des messages est différent selon le contenu : l'impact était plus important avec les messages de « norme sociale » qui mentionnaient que la plupart de leurs pairs proches terminaient le travail.

L'étude a conclu que l'utilisation des SMS a la capacité non seulement d'aider l'agence d'exécution connue sous le nom de PRONIED (le Programme National d'Infrastructure Éducative) dans l'exécution de son budget, mais représente également un moyen rentable pour le ministère de communiquer directement avec le personnel scolaire responsable des travaux.

L'Impact

En réponse aux résultats positifs, ainsi qu'au besoin urgent d'entretien des écoles en raison des inondations causées par El Niño, le PRONIED a décidé d'étendre la campagne de messages SMS à l'échelle nationale. Afin de mener à bien ce processus rapidement et efficacement, un groupe de travail a été formé dans le but de concevoir et de mettre en œuvre la campagne au niveau national. Le groupe de travail comprenait des représentants du PRONIED, du MineduLAB et de la Direction du bien-être et de la reconnaissance des enseignants (DIBRED). Le nombre total d'écoles touchées par la campagne était de 24,000 2018 dans tout le pays en XNUMX.

Ce travail est autorisé en vertu d'un Licence internationale Creative Commons Attribution 4.0.

Sources

https://www.unicef.org/about/execboard/files/Peru_final_approved_2012-2016_English_10Feb2012.pdf