Connaître le coût : Leçons sur la collecte de données pour l'analyse coût-efficacité

Connaître le coût : Leçons sur la collecte de données pour l'analyse coût-efficacité

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Un décideur aux ressources limitées tente de décider quel programme fondé sur des données probantes mettre en œuvre pour améliorer les résultats d'apprentissage des élèves. Quelle est l'importance du coût? Que se passe-t-il si les options disponibles, toutes à des prix différents, ne sont pas aussi efficaces, ou si certaines ne sont pas efficaces du tout ? Comment rendre cette décision plus simple ?

 

Les décideurs ont un accès limité aux données sur le rapport coût-efficacité : une critique de McEwan (2015) Sur 77 études randomisées sur l'éducation, il a constaté que la plupart incluaient des données sur les coûts minimaux, plaçant les décideurs dans la position difficile de devoir choisir entre des interventions sans disposer d'informations suffisantes sur leur coût. Une façon d'aider les décideurs à utiliser les données probantes dans leur prise de décision consiste à leur fournir une analyse coût-efficacité (ACE). Une ACE est un rapport des coûts aux impacts et peut fournir un aperçu puissant des programmes qui pourraient offrir le meilleur rapport qualité-prix, en supposant que les programmes visent à atteindre le même objectif.

La collecte de données détaillées sur les coûts est essentielle pour mener des ACE précises et donner aux décideurs des informations claires pour prendre des décisions éclairées. Cependant, la collecte de données sur les coûts d'un programme, en particulier après la fin d'une étude de recherche, est très difficile. Cela nécessite la collecte d'informations à partir de plusieurs sources : budgets de programme, articles universitaires ou rapports de programme pour une description de la structure du programme ; chercheurs et exécutants pour des informations supplémentaires sur le programme et les coûts ; et des sources publiques pour des composantes telles que les salaires locaux et les frais de transport. Pour relever ce défi, l'équipe politique de l'IPA a créé un outil automatisé de collecte détaillée des coûts pour saisir les coûts pour la durée d'un projet sur une base mensuelle. La simplification du processus de collecte des coûts facilite le partage des résultats de l'ACE avec les décideurs et aide les décideurs à comparer les résultats de différents programmes, même lorsqu'ils sont exécutés dans différents pays, par différentes organisations et à différentes années.
 

 

Défis de recouvrement des coûts dans la pratique


En collaboration avec des chercheurs en Zambie, l'IPA a calculé une ACE pour le Courbes de croissance à domicile plusieurs années après l'achèvement du projet parce que le gouvernement souhaitait étendre le programme et voulait une estimation de son coût. Étant donné que nous calculions l'ACE rétrospectivement, nous avons comparé les budgets des projets aux rapports de dépenses, estimé les coûts unitaires et revérifié les chiffres avec les chercheurs et le personnel du bureau de pays. Nous avons également documenté toutes les hypothèses et décisions que nous avons prises pour arriver au calcul final du CEA. Sans une CEA précise, les décideurs zambiens peuvent avoir sous-estimé ou surestimé le coût de la mise à l'échelle potentielle et éventuellement mal alloué des ressources budgétaires limitées.

Outil de calcul des coûts
L'outil de calcul automatisé des coûts d'IPA peut aider les utilisateurs à déterminer la rentabilité d'un programme. (IPA/Rut Nastiti)

La collecte rétroactive des coûts est difficile, mais même la collecte des coûts en temps réel peut être difficile : elle nécessite une collaboration avec des partenaires pour obtenir des données sur les coûts, qui peuvent être des informations sensibles. Par exemple, les partenaires peuvent hésiter à partager des intrants tels que le temps du personnel (salaires), les avantages sociaux et d'autres coûts du programme.

Pour le Renforcement de la responsabilité des enseignants pour atteindre tous les élèves (STARS) projet, un projet d'enseignement différencié mis en œuvre par le gouvernement au Ghana, nous voulions collecter des données sur le coût d'opportunité pour le temps passé par les enseignants, les chefs d'établissement et les superviseurs de circuit sur le projet (c'est-à-dire le temps que ce personnel aurait autrement consacré à son travail normal). activités, si ce n'est pour leur travail sur le projet). Pour recueillir ces données, nous avons mené une enquête téléphonique avec des questions liées au salaire mensuel et au pourcentage de temps consacré au projet par trimestre ; l'enquête a été administrée à un échantillon d'enseignants, de chefs d'établissement et de superviseurs de circuit qui ont participé au projet. À partir des réponses des personnes interrogées, nous avons calculé leurs salaires moyens et le temps passé sur le projet, puis nous avons multiplié ces moyennes par le nombre total d'enseignants, de chefs d'établissement et de superviseurs de circuit impliqués dans le projet pour calculer le coût d'opportunité total pour chacun. La collecte de ces données nous aide à partager des informations non seulement sur les coûts budgétaires d'un décideur politique, mais également sur les coûts qu'un programme particulier imposera au personnel travaillant sur des programmes existants. Les coûts d'opportunité sont souvent un facteur clé qui influence la prise de décision.

La collecte des coûts nécessite de collecter des données sur les coûts à partir des rapports de dépenses des différents partenaires, de répartir les coûts entre les bras de traitement et de faire des hypothèses sur les coûts et les programmes lorsque les données ne sont pas disponibles. Par exemple, différents partenaires peuvent être impliqués dans la réalisation de différentes composantes d'un projet, ou les partenaires peuvent se verser des fonds les uns aux autres, ce qui complique le processus de collecte de données.

Par exemple, lors du projet STARS, qui s'est déroulé au cours de l'année scolaire 2018-2019, nous avons collecté des copies papier des rapports de dépenses soumis par le ministère de l'Éducation du Ghana au cours de chaque trimestre scolaire du projet (trois trimestres au total). Nous avons ensuite saisi manuellement chaque élément de ligne dans notre outil de collecte des coûts par mois et classé chaque élément de ligne dans son ingrédient de coût associé, un processus qui prend du temps. Nous avons dû doubler, voire tripler, les vérifications pour nous assurer qu'aucune erreur n'avait été commise dans la saisie des données.

De ces expériences, nous avons appris l'importance de travailler avec le partenaire de mise en œuvre dès le début du projet pour nous assurer que nous pouvons collecter des données numériquement et éviter la saisie manuelle fastidieuse des données de coût et les inexactitudes potentielles que la saisie manuelle peut introduire. Une collecte minutieuse des coûts nous a permis de présenter au gouvernement ghanéen une image précise de chaque composante des coûts du programme afin que les décideurs politiques puissent prendre des décisions budgétaires éclairées lors de la planification de l'extension du projet. Le gouvernement prévoit maintenant de déployer le projet STARS dans 10,000 XNUMX écoles à travers le pays.

Une ACE en elle-même peut ne pas fournir suffisamment d'informations pour qu'un décideur puisse sélectionner le programme à mettre en œuvre. Mais connaître le coût d'un programme est un facteur clé pour aider les décideurs politiques à décider quel programme choisir. De meilleures politiques commencent par une meilleure prise de décision, et une meilleure prise de décision commence par une meilleure information sur les coûts.

Rendez-vous notre nouvelle page web CEA avec des liens vers notre outil automatisé de collecte des coûts ainsi que la bibliothèque de CEAs IPA a conduit. Vous pouvez également lire cette étude de cas sur la façon dont nous avons appliqué ces stratégies pour mener une ACE sur le Renforcer la responsabilisation pour atteindre tous les élèves (STARS) programme avec des partenaires gouvernementaux au Ghana.