Génération des preuves
Utilisation des preuves
Asia
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Utilisation des preuves
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IPA et J-PAL se sont associés à l'Agence péruvienne d'évaluation et d'application des lois environnementales (OEFA) pour créer un laboratoire intégré de preuves axé sur le climat et l'environnement. Le laboratoire vise à intégrer les données et les preuves dans les processus décisionnels de l'OEFA afin de favoriser le développement et l'évaluation d'interventions innovantes en matière d'application des lois environnementales.
L’OEFA est chargée de maintenir l’équilibre délicat entre l’investissement privé et la protection de l’environnement dans tout le pays. Cependant, l’OEFA est confrontée à des défis importants dans la conception et la mise en œuvre de stratégies efficaces d’application des lois environnementales et dans la garantie d’une prise de décision fondée sur des données probantes dans ses opérations. Bien qu’une précédente équipe d’économie comportementale (BE-OEFA) ait fait des progrès initiaux dans l’intégration des sciences comportementales dans la politique, elle a eu du mal à maintenir son élan et à créer un changement institutionnel durable. En conséquence, l’OEFA a sollicité le soutien de l’IPA et du J-PAL pour établir un laboratoire intégré plus robuste et plus durable au sein de la Direction des politiques et stratégies d’application des lois environnementales (DPEF) afin de développer de nouvelles interventions d’application des lois environnementales et d’évaluer rigoureusement leur impact.
Actuellement, le laboratoire comprend du personnel de l'IPA qui travaille en étroite collaboration avec le personnel de l'OEFA. Le laboratoire suit un cycle d'apprentissage structuré en cinq étapes pour transformer des idées prometteuses en interventions éprouvées qui peuvent être mises en œuvre à grande échelle :
La Phase 1 - Cartographie des défis politiques : OEFALab a élaboré un programme de recherche et d'apprentissage (RLA) en consultation avec les unités de l'agence pour identifier les principaux défis et opportunités d'innovation.
Étape 2 – Conception et mise en œuvre de la solution : Pour mettre en œuvre le RLA, le laboratoire de l'OEFA s'associe à des chercheurs nationaux et internationaux pour concevoir des innovations « à succès rapide » - des interventions innovantes et à faible coût associées à des données administratives pour générer rapidement des preuves qui soutiennent la prise de décision en matière de politique publique de l'agence.
Étape 3 – Évaluation rigoureuse : Ces évaluations sont ensuite mises en œuvre en partenariat avec l'OEFA, ce qui garantit que chaque étude est adaptée au défi politique spécifique à relever. Le laboratoire de l'OEFA utilise généralement des méthodes expérimentales, en divisant les participants en deux groupes comparables et en appliquant la solution uniquement au groupe de traitement. Si des changements sont observés dans le groupe de traitement mais pas dans le groupe témoin, les changements peuvent être attribués de manière crédible au programme.
Étape 4 – Production de preuves : Une fois les résultats de l'évaluation disponibles, l'équipe du laboratoire de l'OEFA utilisera diverses stratégies pour diffuser les résultats, telles que des notes d'orientation, des notes conceptuelles d'innovation, des rapports d'évaluation et des plans de mise à l'échelle qui résument les résultats afin d'éclairer directement la prise de décision et de guider les actions futures.
Étape 5 – Parcours de mise à l’échelle : Si les résultats de l’évaluation sont positifs, le laboratoire recommandera d’étendre l’intervention et fournira le soutien nécessaire pour assurer sa mise en œuvre réussie. Cependant, si les résultats ne répondent pas aux attentes techniques, les connaissances acquises seront intégrées au prochain cycle d’innovation, affinant ainsi l’approche pour les itérations futures.
Pour assurer la durabilité de ce cycle d’apprentissage et la prise de décision fondée sur des données probantes, il faut institutionnaliser efficacement le laboratoire au sein de l’OEFA. Cela comprend le travail visant à garantir l’allocation de ressources financières aux équipes et aux projets, l’établissement d’un cadre juridique pour les opérations du laboratoire et l’obtention d’un soutien politique. L’IPA, en collaboration avec J-PAL, a collaboré avec la Direction de la surveillance environnementale des infrastructures et des services (DSIS), la Sous-direction des politiques et de l’amélioration de la réglementation (SMER) et la Sous-direction de la surveillance des entités chargées de l’application des lois environnementales (SEFA) pour garantir que les équipes et les parties prenantes concernées soient impliquées dans ce processus.
Depuis le lancement du laboratoire en mars 2024, l'équipe a déjà réalisé des progrès initiaux dans la promotion de l'innovation en matière de surveillance et d'application de la loi environnementales, en collaborant avec l'OEFA pour développer et tester trois innovations clés en matière de surveillance environnementale :
1. Surveillance par satellite des décharges : La Direction de la surveillance environnementale des infrastructures et des services (DSIS) a constaté que les municipalités du Pérou exploitent souvent des décharges sans adopter suffisamment de pratiques de gestion des déchets responsables et durables. Le laboratoire de l'OEFA a développé une intervention visant à envoyer des lettres avec des images satellites aux responsables municipaux, afin de renforcer le sentiment de surveillance continue et de motiver les municipalités à adopter des pratiques de gestion des déchets durables et conformes. Cette intervention est actuellement en phase 2 (phase de mise en œuvre) et les résultats sont attendus au premier semestre 2025.
2. Promotion de l'application « Reporta Residuos » : La Sous-direction de la surveillance des organismes chargés de l’application des lois environnementales (SEFA) a identifié l’accumulation de déchets sur les voies publiques comme un problème majeur de pollution environnementale qui affecte considérablement la santé publique. Pour y remédier, la SEFA a lancé l’application « Reporta Residuos », qui permet aux citoyens de signaler l’accumulation de déchets directement aux municipalités. Cependant, deux défis majeurs sont apparus : un faible nombre d’utilisateurs de l’application et un faible taux de réponse des municipalités aux cas signalés. Pour résoudre ces problèmes, le laboratoire a développé deux interventions ciblées, actuellement en phase 2 (phase de conception), dont la mise en œuvre est prévue entre fin 2024 et début 2025 :
3. Promotion de l’application « Emergency Environmental Risk Estimator » : La Sous-direction des politiques et de l'amélioration de la réglementation (SMER) a développé l'application Emergency Environmental Risk Estimator (ERA), qui aide les utilisateurs à évaluer le risque environnemental des situations d'urgence et à déterminer si un rapport est nécessaire. Cependant, l'engagement des utilisateurs a été plus faible que prévu. Pour remédier à cela, le laboratoire travaille à la mise en œuvre d'un chatbot WhatsApp pour informer les utilisateurs potentiels de l'utilité de l'application pour évaluer les risques d'urgence et réduire les notifications inutiles. Cette intervention vise à encourager davantage d'utilisateurs à créer des comptes et à augmenter les taux d'adoption de l'application parmi les entreprises supervisées par l'OEFA. Cette initiative est en phase 2 (phase de conception), et sa mise en œuvre devrait commencer début 2025.
Ces premiers succès démontrent le potentiel du laboratoire à transformer la manière dont l’OEFA aborde la protection de l’environnement, en la rendant davantage axée sur les données et fondée sur des preuves, tout en garantissant que les interventions sont à la fois efficaces et évolutives.
