Procuralab

 

L'IPA s'est associée au bureau de l'inspecteur du procureur général en Colombie pour développer un laboratoire d'innovation intégré afin d'aider le bureau à prendre des décisions politiques basées sur des données et des preuves rigoureuses.

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Le bureau de l'inspecteur du procureur général en Colombie (Procuraduría General de la Nación, ou PGN) est chargé de protéger et de sauvegarder les droits de tous les citoyens en Colombie et de représenter leurs intérêts auprès du gouvernement. Le PGN supervise tous les employés et entités publics du pays ainsi que toute personne ou entreprise qui gère ou administre des fonds publics. Ils peuvent mener des enquêtes et prendre des mesures disciplinaires contre l'inconduite des fonctionnaires ou la mauvaise gestion des ressources publiques. En plus de sa fonction disciplinaire, PGN dispose également d'un volet préventif qui s'appuie sur des données provenant de sources multiples pour identifier et atténuer les risques d'inconduite et de violations des droits de l'homme, entre autres fonctions.

PGN met actuellement en œuvre un plan de modernisation ambitieux qui comprend une initiative clé visant à créer et à favoriser une culture de prise de décision fondée sur des données probantes au sein de l'organisation. Pour mettre ce plan en action, PGN s'est associé à IPA Colombia pour développer, incuber et institutionnaliser un laboratoire d'innovation intégré. Le laboratoire fonctionne comme une unité au sein de l'Institut de recherche du ministère public (une unité de recherche spéciale du PGN) et encourage et aide à la production et à l'utilisation de données et de preuves pour prendre des décisions politiques importantes.

Après une première phase de planification stratégique et de preuve de concept menée fin 2019, en 2020, l'IPA a continué à soutenir le PGN à travers la conception, la mise en œuvre et l'évaluation expérimentale de solutions innovantes pour lutter contre la corruption et prévenir les violations des droits de l'homme. En plus des pilotes expérimentaux, le laboratoire a contribué à améliorer la conception d'un outil de collecte et de suivi des données sur les impacts de la COVID-19. Les résultats éclaireront des décisions spécifiques dans chacun de ces domaines prioritaires, démontreront comment des données et des preuves rigoureuses peuvent améliorer systématiquement la prise de décision et les résultats pour le PGN à long terme, et jetteront les bases de processus innovants au sein de l'entité.

Comment fonctionne le ProcuraLAB ?

L'IPA a été activement impliquée dans le renforcement des capacités d'élaboration de politiques fondées sur des données probantes au sein des agences gouvernementales du monde entier. Cette initiative s'appuie sur l'approche et les leçons tirées des expériences précédentes pour créer un espace au sein du PGN doté des ressources, des méthodes et des incitations pour poursuivre un cycle d'innovation et de mesure rigoureuse dans le but d'identifier et de mettre à l'échelle des solutions efficaces aux problèmes du PGN. problèmes les plus urgents.
 

Les pilotes

Pour mettre ce cycle en pratique, le laboratoire s'est fixé un objectif ambitieux de conception, de mise en œuvre et d'évaluation de solutions innovantes visant à résoudre les problèmes dans les domaines prioritaires définis par l'inspecteur du procureur général : prévenir la corruption, protéger les droits de l'homme et améliorer les opérations de l'organisation. et les processus de gestion. Deux pilotes expérimentaux sont actuellement en cours et devraient générer des résultats d'ici la fin de 2020. De plus, le laboratoire a aidé à développer un outil utilisé pour surveiller l'impact de COVID-19, qui a été mis en œuvre peu de temps après la montée de la pandémie.
 

Non seulement les résultats des projets pilotes généreront des preuves précieuses pour éclairer la prise de décision à court terme, mais ils serviront également de preuve de concept, démontrant la valeur de l'institutionnalisation du laboratoire au sein du PGN.

Les deux pilotes initiaux et l'outil COVID-19 sont décrits ci-dessous :

1) Apprentissage expérientiel pour prévenir les comportements xénophobes chez les agents publics

Chercheurs : Marisol Rodríguez (IADB) et Sandra Rozo (Université de Californie du Sud)

Ces dernières années, la Colombie a connu un afflux massif de migrants vénézuéliens qui a généré des troubles sociaux et politiques sur différents fronts, notamment les dépenses publiques, la sécurité, la criminalité, le marché du travail et la fourniture de services d'éducation et de santé. Ce projet pilote vise à mettre en œuvre et à évaluer deux stratégies d'apprentissage différentes pour améliorer l'attention accordée par le PGN à la population migrante vénézuélienne et prévenir les comportements xénophobes au sein du PGN. Il servira également de moyen d'informer et de compléter d'autres stratégies que le PGN a initiées sur ce front.

La première stratégie est un outil d'apprentissage expérientiel disponible dans une plateforme développée par la Banque interaméricaine de développement (BID) appelée « In Other Shoes » ou « En Otros Zapatos » (EOZ). À travers la narration, EOZ tente de développer de l'empathie envers les exogroupes (y compris les migrants vénézuéliens en Colombie) en plaçant les participants dans la peau d'un personnage fictif. La deuxième stratégie fournit des informations (données et chiffres) pour démystifier les idées reçues sur l'impact de la migration sur la criminalité et l'emploi.

Pour identifier les types de stratégies les plus efficaces, plus de 4,000 XNUMX agents du PGN à travers le pays seront répartis au hasard en trois groupes différents. Le premier groupe sera invité à compléter EOZ, le deuxième groupe recevra des informations démystifiantes et le troisième servira de groupe de comparaison qui ne participe à aucun des deux programmes. Les fonctionnaires affectés à tous les groupes seront invités à remplir un sondage pour mesurer les attitudes, les comportements et les opinions sur la migration vénézuélienne en Colombie.¹

2) Les limites de la collecte décentralisée de données par l'État : données expérimentales sur le terrain en Colombie

Chercheurs : Tara Slough (Université de New York) et Natalia Garbiras (Université de Californie, Berkeley)

La loi nationale sur la transparence en Colombie définit l'ensemble des entités ou des sujets tenus de divulguer des informations publiques et habilite le PGN à faire respecter cette loi en collectant ces informations. À cette fin, le Bureau de la transparence du PGN a mené un recensement pour identifier les entités spécifiques obligées en vertu de cette loi et a créé la matrice ITA en tant que mécanisme de collecte d'informations sur la transparence. Dans ce cadre, les sujets obligés doivent répondre chaque année à une série de questions dans la matrice ITA et fournir la preuve de la manière dont ils se conforment à la loi. Cependant, le taux de réponse a été très faible.

L'objectif de ce projet pilote est d'évaluer quelles stratégies de communication fonctionnent le mieux pour influencer la divulgation des données de transparence au PGN et pour favoriser la réponse à la matrice ITA, augmentant ainsi le respect de la loi. Les sujets obligatoires ont été assignés au hasard dans l'une des dix-sept combinaisons de stratégies de communication qui incluent l'utilisation de rappels, l'accès aux ressources de formation, la reconnaissance de l'achèvement/non-achèvement passé de la matrice et les communications selon lesquelles les réponses pourraient être auditées.

Autres domaines de travail

Compte tenu des différents impacts socio-économiques de la pandémie de COVID 19, le PGN reconnaît la nécessité d'identifier et de comprendre les défis et les besoins de la population dans différentes régions de Colombie. Au fur et à mesure que la pandémie du pays progressait et que de nouvelles politiques et restrictions gouvernementales étaient mises en place, il est devenu crucial de développer un outil qui permettrait au gouvernement de hiérarchiser les problèmes et de suivre l'évolution de la situation.
 

Le laboratoire a collaboré avec le bureau chargé de cette tâche pour concevoir et mettre en œuvre un outil automatisé pour collecter et surveiller les données en temps opportun et générer des tableaux de bord qui aident le PGN à visualiser, communiquer et suivre les informations. L'outil est basé sur les principes du CART pour collecter des données efficaces et utilisables et est actuellement utilisé par l'équipe PGN pour maintenir le rôle et la présence de l'entité dans les territoires malgré les défis posés par COVID-19.

¹ Les participants des groupes un et deux répondront à l'enquête après le traitement.