Résumé des principaux résultats

Abstract

Sans une attention particulière à la création d'opportunités économiques pour les ex-combattants, ils peuvent être plus susceptibles de rejoindre des groupes rebelles, de commettre des crimes et de menacer autrement la stabilité politique. Au Libéria, les chercheurs ont testé l'effet d'un programme de formation agricole intensive qui a également fourni des fournitures agricoles et des conseils psychosociaux sur les activités d'emploi, les revenus et l'intégration sociopolitique. Quatorze mois après le programme, les participants ont passé plus de temps à travailler dans l'agriculture et moins à des activités illicites, et leurs revenus ont augmenté en conséquence. L'intérêt pour les activités illicites et mercenaires a le plus diminué parmi les hommes à qui on avait promis un futur transfert en espèces au lieu des fournitures agricoles.

Question de politique

Dans les sociétés post-conflit, la réintégration des ex-combattants et des jeunes touchés par la guerre reste souvent un défi au-delà du processus formel de démobilisation, de désarmement et de réintégration (DDR) pour les ex-combattants. Sans une attention particulière à la création d'opportunités économiques pour les ex-combattants, qui peuvent ne pas avoir accès au capital ou à la formation pour être compétitifs sur les marchés du travail en temps de paix, ces personnes peuvent être plus susceptibles de rejoindre des groupes rebelles et de commettre des crimes, menaçant la stabilité politique. Par conséquent, la plupart des pays sortant d'un conflit mettent en œuvre une certaine forme de programme d'emploi pour les jeunes hommes, avec trois hypothèses : 1) ces programmes encourageront l'emploi légal, 2) l'emploi légal réduira les incitations au travail illégal et à la rébellion, 3) des emplois et des revenus plus élevés. intégrera socialement et politiquement les hommes dans la société. Cependant, les preuves de l'efficacité de ces programmes sont limitées.

Contexte de l'évaluation

Le Liberia a connu deux guerres civiles au cours des trente dernières années, de 1989-1996 et 1999-2003. En 2008, cinq ans après la fin de la guerre, un grand nombre d'ex-combattants et d'autres jeunes hommes continuaient de gagner leur vie grâce à des activités illégales, notamment l'exploitation minière sans permis, l'exploitation du caoutchouc ou l'exploitation forestière. Alors que la situation sécuritaire s'était régulièrement améliorée depuis 2003, le gouvernement, les Nations unies et les organisations non gouvernementales (ONG) craignaient que ces jeunes hommes soient une source possible d'instabilité, en particulier dans les régions sensibles où l'État avait peu de contrôle. On craignait également que ces jeunes hommes puissent être recrutés dans des conflits régionaux en tant que mercenaires. Afin de réintégrer ces jeunes ex-combattants sous-employés, l'ONG Action on Armed Violence (AoAV) a mis en place un programme de formation à l'agriculture, source majeure d'emplois et de revenus pour les Libériens ruraux.

En moyenne, les participants étaient âgés de 30 ans, avaient environ six ans de scolarité et environ cinq ans d'expérience agricole (essentiellement de l'agriculture de subsistance). Plus de 70 % des hommes étaient d'anciens combattants, dont 47 % travaillaient dans des activités illicites pour une partie de leurs revenus.  

Détails de l'intervention

Les chercheurs ont évalué l'effet du programme de formation agricole intensive d'Action contre la violence armée (AoAV) sur les activités d'emploi, les revenus et l'intégration sociopolitique. Le programme a fourni à la fois un capital physique et une formation pratique dans l'agriculture, la plus grande source d'emploi au Libéria, et a intégré une assistance économique avec une assistance psychosociale. Il ciblait également les jeunes dans les points névralgiques des ressources naturelles qui présentaient les problèmes de sécurité les plus immédiats.

L'AoAV a recruté 1,123 640 hommes perçus comme le risque le plus élevé pour la sécurité sur la base de leurs activités économiques actuelles et de leurs expériences de guerre, en se concentrant sur les hommes les moins servis par les programmes DDR précédents. Les chercheurs ont assigné au hasard 125 des hommes pour recevoir une offre d'adhésion au programme, et les hommes restants ont été assignés à un groupe de comparaison qui n'a pas reçu le programme. Les participants sélectionnés pour le programme se sont rendus sur des campus résidentiels de formation agricole, où ils ont reçu trois à quatre mois de cours et une formation pratique en agriculture, une formation en alphabétisation de base, des conseils psychosociaux, ainsi que des repas, des vêtements, des soins médicaux de base et des articles personnels. Après la formation, des conseillers ont facilité la réintégration des diplômés en coordonnant le transport et l'accès à la terre dans n'importe quelle communauté de leur choix. Les diplômés ont reçu un ensemble d'outils et de fournitures agricoles, d'une valeur d'environ 1,275 dollars américains. À la fin du programme, environ un tiers des participants n'ont pas reçu une partie de leur trousse de fournitures agricoles en raison de problèmes d'approvisionnement inattendus et se sont plutôt vu promettre un transfert en espèces équivalent qui a été versé quelque temps après l'enquête finale. Les coûts du programme s'élevaient à environ 2009 XNUMX dollars des États-Unis par personne en XNUMX.

Les chercheurs ont comparé les participants au programme et les participants du groupe témoin quatorze mois après le programme pour évaluer l'effet de l'intervention

Résultats et enseignements politiques

Le programme a augmenté l'emploi des participants dans l'agriculture et réduit le temps passé par les participants à des activités illicites, tout en augmentant leurs revenus. L'intérêt pour les activités illicites et mercenaires a le plus diminué parmi les hommes à qui on avait promis un futur transfert en espèces au lieu des fournitures agricoles.

Engagement dans l'agriculture : Plus d'un an après la fin du programme, les participants étaient 11.8 points de pourcentage (19 %) plus susceptibles d'être engagés dans l'agriculture que le groupe de comparaison, dont 61 % travaillaient dans l'agriculture. L'intérêt pour l'agriculture ou l'élevage d'animaux était de 9.0 points de pourcentage (12 pour cent) ou 4.9 points de pourcentage (5 pour cent) plus élevé, respectivement, parmi ceux qui ont bénéficié du programme. Les participants ont passé en moyenne environ 3 heures supplémentaires à travailler dans l'agriculture par semaine, soit une augmentation de 26 % par rapport à la moyenne du groupe de comparaison d'environ 12 heures par semaine. Les participants au programme ont également déclaré des revenus plus élevés, en raison de l'augmentation des mesures du revenu permanent comme la terre, la qualité du logement et les actifs durables du ménage plutôt que le revenu en espèces. Cependant, les hommes qui ont dû attendre un transfert en espèces ont passé moins de temps à cultiver que ceux qui ont reçu leur trousse de fournitures agricoles après l'obtention de leur diplôme, ce qui suggère que recevoir une formation sans capital a limité leur capacité à démarrer leur ferme.

Activités illicites : Bien que le programme n'ait eu aucun impact sur la probabilité de participer à des activités illicites, les participants au programme ont consacré en moyenne 18 % d'heures en moins à l'extraction illicite de ressources, par rapport à une base de près de 16 heures par semaine dans le groupe de comparaison, car le travail dans l'agriculture semblait partiellement se substituer à des activités illicites. Les hommes qui attendaient leur transfert monétaire ont réduit leur temps dans les activités illicites plus que ceux qui ont reçu leurs fournitures à temps (32 % contre 15 % moins d'heures par semaine que le groupe de comparaison), probablement parce qu'ils ne voulaient pas quitter leur village pour s'engager dans ces activités et risquer de manquer le décaissement. Ces hommes ont également moins participé aux activités de recrutement de mercenaires. Cela suggère que les incitations continues peuvent être plus efficaces pour dissuader les comportements criminels que les transferts ponctuels de compétences et de capital comme la plupart des participants à l'AoAV ont reçu.

Engagement social, citoyenneté et stabilité : Le programme semblait avoir peu d'effet sur les groupes de pairs, les réseaux sociaux, les comportements antisociaux ou l'engagement et le leadership communautaires, qui étaient les principaux objectifs des séances de conseil et de compétences de vie. Il n'y avait pas non plus d'effet sur les attitudes envers la violence et la démocratie. Cependant, les participants ont déclaré avoir plus de soutien social, comme avoir des personnes dans leur vie qui offraient des conseils, un soutien financier ou un soutien émotionnel.

Intérêt et mobilisation lors des violences en Côte d'Ivoire : Au cours de l'étude, un conflit a éclaté en Côte d'Ivoire voisine après une élection présidentielle contestée, avec des craintes que des mercenaires libériens rejoignent le conflit. Parmi l'ensemble de l'échantillon, les taux d'intérêt autodéclarés pour la violence et la mobilisation étaient assez faibles. Néanmoins, les participants au programme se sont livrés à environ 20 % moins d'activités de recrutement par rapport au groupe témoin qui, en moyenne, s'est livré à environ 1 des 12 activités de recrutement possibles. Par exemple, les participants au programme étaient 40 % moins susceptibles d'exprimer leur volonté de se joindre au combat en Côte d'Ivoire en échange de 1000 XNUMX dollars américains.

Pris ensemble, ces résultats suggèrent que de petites augmentations des rendements du travail pacifique peuvent réduire l'engagement dans le travail illicite et mercenaire, en particulier lorsqu'il existe des incitations continues. Cependant, les programmes de formation à l'emploi devraient être couplés à l'accès au capital afin que les participants puissent mettre plus facilement en pratique ce qu'ils ont appris.

Sources

Blattman, Christopher et Jeannie Annan. 2016. « L'emploi peut-il réduire l'anarchie et la rébellion ? Une expérience de terrain avec des hommes à haut risque dans un état fragile. American Political Science Review 110(1): 1–17. doi:10.1017/S0003055415000520.

Blattman, Christopher et Jeannie Annan. "L'emploi peut-il réduire l'anarchie et la rébellion ? Une expérience de terrain avec des hommes à haut risque dans un État fragile." Document de travail NBER n° 21289, juin 2015.