Réduire l'incidence de l'achat de votes en Ouganda
Abstract
La démocratie dans de nombreux pays en développement est minée par la fourniture généralisée d'espèces ou de biens pour les votes (c'est-à-dire l'achat de votes). Lors des élections ougandaises de 2016, des chercheurs ont mené une évaluation aléatoire d'une campagne anti-achat de votes pour étudier le comportement des électeurs et les résultats électoraux. Bien que la campagne n'ait pas réduit l'ampleur de l'achat de voix, elle a eu des effets substantiels sur les résultats électoraux. Alors que les gens continuaient d'accepter des cadeaux de tous bords, les campagnes poussaient les gens à voter pour leur parti préféré. Dans les zones exposées à la campagne, les parts de vote ont diminué pour les titulaires et ont augmenté pour les candidats challengers (non titulaires).
Question de politique
Les pratiques d'achat de votes sont courantes dans de nombreux pays en développement : les politiciens fournissent de l'argent et des biens aux électeurs potentiels, conduisent les électeurs aux urnes et ciblent les cadeaux aux électeurs susceptibles de rendre la pareille avec leur vote. Ces pratiques compromettent les élections démocratiques parce que les individus qui vendent leurs votes sont peu susceptibles d'être en mesure d'exiger des services publics des candidats à qui ils ont vendu leurs votes.
Pour réduire l'achat de votes, les gouvernements et les organisations de la société civile ont mené des campagnes d'information sur les qualifications des candidats et encouragé les électeurs à refuser les paiements ou à les accepter et à voter pour leur candidat préféré de toute façon. Bien que des campagnes d'information à plus petite échelle aient réussi à convaincre certains électeurs de refuser de vendre leur vote, il n'est pas clair si de telles interventions réduisent l'achat global de votes ou simplement déplacent l'achat de votes vers d'autres régions.
Contexte de l'évaluation
Malgré des élections nationales compétitives tous les cinq ans, le Mouvement de résistance nationale (NRM) et son chef, le président Yoweri Museveni, sont au pouvoir en Ouganda depuis 1986. Alors que les élections locales sont considérées comme assez compétitives, l'achat de votes et l'intimidation des électeurs sont assez courants en Ouganda. élections nationales. Les politiciens et les partis politiques amènent les électeurs aux urnes grâce à une combinaison d'argent, de cadeaux et de transport.
En février 2016, l'Ouganda a tenu des élections générales, y compris le vote pour le président et les députés. Les observateurs ougandais et internationaux ont exprimé des opinions mitigées sur l'équité et la transparence de l'élection. La mission d'observation de l'UE s'est dite préoccupée par le manque d'indépendance de la Commission électorale nationale, "l'atmosphère intimidante pour les électeurs et les candidats" et "l'utilisation orchestrée des ressources et du personnel de l'État à des fins de campagne" comme des obstacles majeurs entravant une élection libre et équitable.
Détails de l'intervention
En partenariat avec le National Democratic Institute (NDI) et l'Alliance for Election Campaign Finance Monitoring (ACFIM), les chercheurs ont mené une évaluation aléatoire d'une vaste campagne d'achat anti-vote. La campagne s'est concentrée sur la dissuasion des citoyens de vendre leurs votes, et l'évaluation a mesuré la participation, les parts de vote, les perceptions de l'achat de votes et les changements de comportement des partis et des politiciens.
Les chercheurs ont mené des enquêtes dans environ 2,796 53 villages de 2016 districts lors des élections générales ougandaises de février 918. Ces villages étaient répartis dans 3 « paroisses » (groupes de 10 à XNUMX villages) généralement ciblées par les acheteurs de votes. Les paroisses ont été assignées au hasard à l'un des deux groupes :
- Intervention des électeurs: Avant les élections, les militants ont utilisé des réunions communautaires, des affiches et des appels automatisés pour tenter de persuader les villages de s'engager à ne pas vendre leurs votes. Dans le cadre de l'intervention, les villages ont fait une déclaration collective pour refuser les offres de cadeaux ou d'argent en échange de votes, créant « des villages sans vote ».
- Groupe de comparaison: Les villages n'ont pas reçu l'intervention.
Les chercheurs ont également randomisé la part des villages dans chaque paroisse, leur permettant de déterminer si les effets de la campagne dans un village se sont propagés aux villages voisins qui n'ont pas reçu l'intervention.
Résultats et enseignements politiques
Bien que la campagne n'ait pas réduit l'ampleur de l'achat de voix, elle a eu des effets substantiels sur les résultats électoraux. Dans les zones exposées à la campagne, les parts de vote ont diminué pour les titulaires et ont augmenté pour le candidat challenger (non titulaire). Les preuves suggèrent que les gens ont voté pour leur parti préféré tout en acceptant des cadeaux de tous les côtés.
Ces résultats suggèrent qu'informer les électeurs sur l'achat de voix et ses coûts sociaux peut modifier les normes et le comportement des électeurs, influencer les stratégies de campagne des candidats politiques et, en fin de compte, modifier les résultats du vote.
Achat de votes : La campagne n'a pas réduit l'ampleur de l'achat de voix. Les électeurs des villages de campagne et des villages environnants ont tous signalé une augmentation dans les achats de votes des candidats challengers, mesurés par un indice comprenant de l'argent et des cadeaux offerts pour les votes. Par exemple, les individus dans les villages de campagne étaient jusqu'à 31 % plus susceptibles que les individus des villages de comparaison de déclarer s'être vu offrir de l'argent en échange de votes par des candidats challengers.
Les normes sociales: Les campagnes ont cependant changé les normes sociales concernant l'achat de voix. Les sondages postélectoraux suggèrent que les électeurs ont continué d'accepter les cadeaux de tous les candidats, mais ont voté indépendamment des cadeaux. Les électeurs sont également devenus plus conscients des conséquences négatives de l'achat de votes : la proportion d'électeurs qui pensaient que la vente de votes affecterait négativement les services communautaires a augmenté de 5 à 10 % par rapport aux villages hors campagne.
Résultats électoraux : Parce que les électeurs ne se sentaient plus obligés de voter en fonction de la rémunération, la campagne a eu un effet significatif sur les résultats électoraux. Les parts de vote des candidats sortants ont diminué de 0.063 à 0.185 écart-type dans les villages de campagne : un effet suffisamment important pour faire basculer une élection d'un candidat sortant moyen à un candidat challenger. Les campagnes ont également entraîné une participation électorale plus élevée, en partie grâce aux candidats challengers qui ont accru leurs efforts de campagne et d'achat de votes dans des endroits auparavant dominés par les titulaires.
Sources
Vicente, Pedro C., « L'achat de votes est-il efficace ? Evidence from a Field Experiment in West Africa », Economic Journal, 2014, 124, F356–F387.
Vasudevan, Srinivasan, « Diminishing the Effectiveness of Vote Buying: Experimental Evidence from a Persuasive Radio Campaign in India », Document de travail, 2018.
Mission d'observation électorale de l'Union européenne, « Ouganda, élections présidentielles, parlementaires et locales », rapport technique 2016.
Blattman, Christopher, Horacio Larreguy, Benjamin Marx et Otis Reid. "Mangez largement, votez sagement ? Leçons d'une campagne contre l'achat de votes en Ouganda ». Document de travail du NBER, septembre 2019.