Acheminement des fonds vers l'éducation au Salvador

Acheminement des fonds vers l'éducation au Salvador

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La subvention des envois de fonds des migrants salvadoriens pour l'éducation a augmenté les dépenses d'éducation et la fréquentation des écoles privées pour leurs proches au Salvador.

Abstract

Alors que les subventions à l'éducation deviennent plus courantes, les décideurs politiques recherchent d'autres sources de financement pour couvrir les coûts de ces programmes. Une source potentielle est constituée par les envois de fonds des membres de la famille qui ont émigré, qui constituent l'un des principaux types de flux financiers internationaux vers les pays en développement. Les chercheurs ont découvert que la subvention des envois de fonds des migrants salvadoriens pour l'éducation augmentait les dépenses d'éducation et la fréquentation des écoles privées pour leurs proches au Salvador.

Question de politique

Au cours de la dernière décennie, on a de plus en plus reconnu l'importance de l'éducation pour le bien-être social et la croissance économique nationale. Par la suite, il y a eu une forte poussée pour augmenter les inscriptions et l'apprentissage dans les écoles. Jusqu'à récemment, les interventions visant à améliorer les résultats scolaires prenaient généralement la forme de réformes du côté de l'offre, telles que l'amélioration des infrastructures, du matériel ou des enseignants. Depuis lors, l'attention politique s'est portée sur les interventions axées sur la demande, telles que les transferts monétaires conditionnels (CCT) et les bons pour les écoles privées, qui soit réduisent les coûts, soit augmentent les avantages immédiats pour les ménages lorsqu'ils décident d'éduquer ou non leurs enfants. Alors que les subventions à l'éducation deviennent plus courantes, les décideurs politiques recherchent d'autres sources de financement pour couvrir les coûts de ces programmes. Une source potentielle est les envois de fonds des membres de la famille qui ont émigré, qui sont l'un des plus grands types de flux financiers internationaux vers les pays en développement, totalisant plus de 400 milliards de dollars américains en 2012. Des recherches supplémentaires sont nécessaires pour déterminer si les envois de fonds peuvent être mis à profit pour investissements dans l'éducation des enfants.

Contexte de l'évaluation

Le taux d'inscription à l'école primaire d'El Salvador était de 95 % en 2009, mais une grande partie des élèves abandonnent avant d'atteindre le collège ou le secondaire. En 2009, les taux de scolarisation au collège et au lycée n'étaient que de 56 et 32 ​​%, respectivement. Bien que les écoles publiques soient gratuites, les élèves plus âgés doivent souvent voyager plus loin pour aller à l'école que les élèves du primaire et doivent acheter leurs propres livres, uniformes et fournitures scolaires. Les élèves des écoles intermédiaires et secondaires d'El Salvador peuvent également être moins incités à rester à l'école que leurs homologues plus jeunes, car ils ne bénéficient pas de Red Solidaria, le programme national CCT d'El Salvador qui récompense les ménages pour leur inscription à l'école primaire, mais pas pour l'enseignement intermédiaire ou secondaire. école.

Les difficultés économiques, la guerre civile et les catastrophes naturelles ont forcé des millions de Salvadoriens à migrer à l'étranger depuis 1979. En 2010, plus de vingt pour cent de la population d'El Salvador vivait à l'étranger, avec 1.1 million d'émigrants vivant aux États-Unis. En 3.6, les migrants vivant à l'étranger ont envoyé 2010 milliards de dollars de fonds au Salvador, ce qui représente 16 % du produit intérieur brut (PIB) du pays. En comparaison, El Salvador a reçu 800 millions de dollars d'investissements directs étrangers (IDE) et 200 millions de dollars d'aide au développement cette année-là.

Détails de l'intervention

Les chercheurs ont mené une évaluation aléatoire pour tester si l'acheminement des fonds vers l'éducation et l'offre aux étudiants de contributions équivalentes aux paiements qu'ils ont reçus affectaient le montant d'argent qu'ils dépensaient pour l'éducation. Les chercheurs ont créé un nouveau type de transfert de fonds appelé EduRemesa en partenariat avec FEPADE, une fondation éducative au Salvador, et Viamericas, une société de transfert d'argent. EduRemesas a offert aux migrants salvadoriens un moyen de canaliser de l'argent vers l'enseignement secondaire ou supérieur d'un étudiant particulier au Salvador pour l'année scolaire 2012. Les EduRemesas étaient disponibles en montants fixes de 300 ou 500 USD pour les élèves du secondaire et de 600 ou 800 USD pour les étudiants poursuivant des études supérieures. Les étudiants recevaient une carte bancaire de la FEPADE et les virements étaient déposés directement sur le compte de l'étudiant en dix versements mensuels égaux. L'argent était destiné à être utilisé pour les dépenses liées à l'éducation, mais cela n'a pas été appliqué, même si les étudiants devaient prouver qu'ils étaient inscrits à l'école.

À la fin de 2011 et au début de 2012, des chercheurs ont approché des migrants attendant des services dans les consulats salvadoriens de la région de Washington, DC et leur ont offert la possibilité de participer au programme. Chaque migrant a eu la possibilité d'entrer les coordonnées d'un étudiant au Salvador dans une loterie pour recevoir une bourse de 500 $ US pour l'année scolaire à venir. Cette méthode a été utilisée pour identifier l'étudiant que le migrant soutiendrait le plus probablement avec l'EduRemesa. Ces « élèves cibles » formaient le bassin d'élèves des groupes de traitement et de comparaison qui ont été interrogés lors d'un suivi.

Une fois les participants et les étudiants identifiés, environ les deux tiers des migrants ont été choisis au hasard pour se voir proposer un EduRemesa, tandis que le tiers restant a servi de groupe de comparaison. Les migrants du groupe de comparaison ont reçu un document suggérant d'envoyer des fonds mensuels directement aux étudiants (par opposition à leurs parents) comme un moyen efficace de soutenir l'éducation au Salvador. 
Les participants du groupe EduRemesa se sont vu proposer au hasard l'un des trois traitements :

EduRemesa avec dispense de frais : les participants ont reçu le même document que le groupe de comparaison, une brochure les informant du programme EduRemesa et un coupon les exemptant du paiement des frais administratifs habituellement facturés par la FEPADE.

EduRemesa avec subvention de contrepartie individuelle : les participants ont reçu le document, la brochure EduRemesa et un coupon. En plus d'être exemptés des frais administratifs, ils se sont également vu offrir une correspondance individuelle pour chaque dollar envoyé dans le cadre d'un EduRemesa, leur permettant ainsi d'acheter EduRemesas à moitié prix.

EduRemesa avec subvention de contrepartie trois pour un : les participants ont reçu le document, la brochure EduRemesa et un coupon les exonérant des frais administratifs et offrant une subvention de contrepartie trois pour un, leur permettant effectivement d'acheter EduRemesas pour un quart du prix .

Les chercheurs ont recueilli des informations sur les envois de fonds envoyés, l'éducation et le statut professionnel des étudiants cibles, ainsi que des informations sur l'éducation des autres étudiants dans les ménages des étudiants cibles afin de mesurer les effets d'EduRemesas.

Résultats et enseignements politiques

Quarante et un participants au programme ont envoyé un total de 52 EduRemesas à 52 étudiants au Salvador. Parmi les migrants à qui on a proposé le match trois contre un, 31 (18.5 % de ceux à qui ce traitement a été proposé) ont choisi d'envoyer un EduRemesa. Le groupe de match trois contre un a envoyé un total de 40 EduRemesas. Dix (6.9 %) de ceux qui ont reçu le match en tête-à-tête ont envoyé EduRemesas, et personne du groupe de traitement d'exonération des frais ou du groupe de comparaison n'a envoyé EduRemesas. Les migrants semblaient profiter de l'offre de contrepartie en envoyant le plus gros montant disponible pour chaque niveau scolaire. Vingt-huit des 34 EduRemesas envoyés pour l'enseignement secondaire valaient 500 USD et 13 des 18 envoyés pour l'enseignement supérieur valaient 800 USD.

Impact sur les dépenses d'éducation: L'offre d'EduRemesas aux migrants a augmenté les dépenses d'éducation de leurs proches au Salvador, en particulier pour les étudiantes. Les élèves cibles du groupe de correspondance trois pour un ont dépensé en moyenne 301 USD de plus en frais d'études que ceux du groupe de comparaison (une augmentation de 22 %), et les bénéficiaires de sexe féminin ont dépensé 509 USD de plus que le groupe de comparaison (une augmentation de 36 %). pour cent). L'augmentation des dépenses a été utilisée principalement pour les frais de scolarité, le transport et la nourriture et n'a pas été compensée par une réduction des dépenses pour les autres étudiants du ménage. Les fonds supplémentaires reçus des EduRemesas semblaient être complétés par une augmentation des dépenses d'éducation du ménage au Salvador. Pour chaque dollar reçu via un EduRemesa, les dépenses d'éducation ont augmenté de 3.72 USD pour l'étudiant cible moyen.

Impact sur les autres résultats cibles des élèves: EduRemesas n'a pas eu d'impact significatif sur la scolarisation, mais ils ont considérablement réduit la probabilité que les étudiants masculins et féminins travaillent en dehors de l'école. Les élèves cibles du groupe trois contre un étaient 14 points de pourcentage (64 %) moins susceptibles de travailler que ceux du groupe de comparaison. Les étudiantes cibles des groupes EduRemesa à trois contre un étaient 18 points de pourcentage plus susceptibles de fréquenter une école privée par rapport à la moyenne du groupe de comparaison de 26 %. Cela suggère que l'augmentation des dépenses de scolarité causée par EduRemesas était due à une augmentation de la fréquentation des écoles privées chez les étudiantes.

Impact sur les envois de fonds: EduRemesas n'a pas eu d'effet significatif sur les flux d'envois de fonds globaux, ce qui suggère que les ménages salvadoriens ont augmenté leurs dépenses d'éducation en allouant une plus grande part des flux d'envois de fonds à l'éducation, en empruntant, en augmentant leurs revenus ou en obtenant des fonds d'une autre source.

Le 05 janvier 2017