Abstract

Les femmes sont confrontées à des obstacles importants à la participation et au leadership en politique et au gouvernement dans de nombreux pays, dont le Ghana. Peu avant les élections présidentielles et parlementaires de 2016 au Ghana, les chercheurs ont évalué si les réunions communautaires axées sur l'encouragement de la participation des femmes à la politique locale pouvaient combler l'écart entre les sexes qui existe dans la politique de base. L'évaluation n'a trouvé aucun changement dans la participation politique des femmes ou dans les opinions sur les normes de genre dans la politique locale. Le programme a été entravé en partie par sa mise en œuvre incomplète, notamment par les dirigeants des partis politiques locaux qui auraient pu craindre une association à risque électoral avec un message social controversé. Cette étude met en évidence les limites des approches courantes d'éducation civique utilisées dans les pays en développement.

Question de politique

Les femmes sont confrontées à des obstacles importants à la participation et au leadership en politique et au gouvernement dans de nombreuses nouvelles démocraties, dont le Ghana.¹ Lorsque les femmes sont sous-représentées, leur influence sur les décisions communautaires peut être limitée et elles peuvent être moins susceptibles d'avoir accès aux ressources disponibles pour les personnes politiquement actives et bien connectées. Des recherches récentes ont également suggéré que l'exclusion des femmes des postes de prise de décision au niveau local peut freiner le développement économique local.² Ces obstacles comprennent les normes sociales selon lesquelles la politique est un « jeu d'hommes » et que les hommes, plutôt que les femmes, devraient assumer des rôles de leadership. Les forums publics qui visent à remettre en question ces normes peuvent être un moyen efficace de réduire les obstacles à la participation politique des femmes.

Contexte de l'évaluation

Cette étude a eu lieu dans les régions de l'Est et du Centre du Ghana, où un grand écart entre les sexes existait dans la participation politique avant le début du programme, selon les données de base. Les hommes interrogés étaient 14 points de pourcentage plus susceptibles d'être membres d'un parti politique que les femmes interrogées (59 % contre 45 %). Il y avait aussi des normes sociales claires contre la participation des femmes à la vie politique : 48 % des hommes et 37 % des femmes interrogées préféraient que seuls les hommes occupent des postes de direction au niveau local.

Dans un effort pour accroître la participation politique des femmes, la Commission nationale pour l'éducation civique a mis en œuvre une campagne d'éducation civique : elle a organisé de grandes réunions communautaires, appelées durbars, qui étaient présidées par le chef traditionnel et ont souligné la valeur de la participation des femmes à la politique locale. La commission espérait que la nature communautaire du durbar montrerait aux femmes que d'autres membres de la communauté soutiendraient leur plus grande participation.

Détails de l'intervention

Les chercheurs ont mené une évaluation aléatoire pour mesurer l'impact de la campagne d'éducation civique sur la participation des femmes aux organisations locales du parti, les attitudes des hommes et des femmes à l'égard de la participation politique des femmes, les stratégies de campagne des branches locales du parti et l'accès des femmes aux ressources de favoritisme contrôlées par les partis politiques. .

Quarante-quatre communautés ont été assignées au hasard soit au groupe programme, qui a reçu les durbars, soit à un groupe témoin qui n'en a pas reçu. Les durbars ont eu lieu dans les mois précédant les élections de décembre 2016 et comprenaient trois éléments principaux :

1. Discours d'ouverture du NCCE : Tout d'abord, le responsable de district de la commission a prononcé un discours liminaire qui a souligné l'importance d'inclure les femmes dans les décisions communautaires, a décrit des exemples de femmes locales qui ont participé avec succès à la vie publique, a reconnu et combattu les critiques courantes auxquelles les femmes sont confrontées pour devenir actives politiquement, et a encouragé les femmes de s'impliquer davantage pendant l'élection.

2. Présentation dramatique: Deuxièmement, une troupe de théâtre d'une école secondaire locale a présenté un sketch dans lequel une femme surmonte avec succès le scepticisme des membres masculins de la communauté, y compris celui de son propre mari, pour rejoindre un parti politique et avoir un impact positif dans sa communauté grâce à un nettoyage communautaire. jusqu'à l'exercice.

3. Discours des partis politiques : Enfin, les dirigeants locaux de chaque parti politique (présidents et organisatrices féminines) ont prononcé des discours encourageant les femmes à devenir des membres actifs de leurs partis.

Des enquêtes ont été menées auprès des hommes et des femmes avant les durbars et après les élections de 2016 pour mesurer les impacts sur la participation et les attitudes politiques.

Résultats et enseignements politiques

Dans l'ensemble, les durbars n'ont pas réussi à modifier les taux de participation des femmes ou à modifier les attitudes des membres de la communauté quant à la pertinence de la participation des femmes. Les chercheurs ont constaté que ni les hommes ni les femmes des communautés où se tenaient des durbars n'étaient plus susceptibles d'avoir participé à la politique locale que ceux du groupe de comparaison. Les durbars n'ont également eu aucun effet sur les attitudes des hommes ou des femmes à l'égard de la participation politique des femmes. Ces résultats suggèrent que les durbars n'ont pas réussi à atteindre les principaux objectifs du projet.

D'un autre côté, l'étude n'a trouvé aucune preuve que les durbars aient déclenché une réaction négative contre la participation des femmes. Dans d'autres contextes, certaines initiatives visant à accroître la représentation et la participation locales des femmes ont suscité des réactions négatives de la part des hommes et ont eu des effets négatifs, mais cela ne semble pas avoir été le cas ici.

L'une des raisons possibles de l'absence d'impact peut être que le programme n'a pas été mis en œuvre de manière cohérente. De plus, des sondages ont suggéré que certains participants avaient mal compris le message principal des durbars. De nombreuses réponses ont indiqué qu'elles pensaient que les réunions portaient sur des élections pacifiques (33 %) ou des procédures de vote (42 %), tandis que seulement 18 % ont noté la participation des femmes. De plus, 15 pour cent des participants autodéclarés pensaient que le message principal du durbar concernait l'assainissement, peut-être en raison de la présentation théâtrale comprenant un exercice de nettoyage communautaire.

La recherche suggère que, s'ils sont utilisés, les futurs durbars devraient avoir des messages simples et systématiquement mis en œuvre. Cependant, d'autres méthodes d'éducation civique peuvent être plus efficaces.

Sources

[1] Inglehart, Ronald et Pippa Norris. 2003. Marée montante : Égalité des sexes et changement culturel dans le monde. New York : Cambridge University Press.

[2] Duflo, Esther. 2012. « Autonomisation des femmes et développement économique ». Journal de littérature économique 50(4):1051–79.