Abstract

Un revenu de base universel (UBI) est une forme spécifique de transfert monétaire inconditionnel : suffisant pour répondre aux besoins de base et distribué à tous au sein d'une communauté. L'idée d'un UBI a reçu une attention mondiale pour diverses raisons - comme un moyen d'atténuer l'extrême pauvreté, de réduire les inégalités ou de fournir un filet de sécurité plus solide aux travailleurs sur des marchés du travail en évolution rapide - mais il existe peu de preuves rigoureuses sur les impacts de un engagement à long terme à en fournir un. Les chercheurs s'associeront à GiveDirectly au Kenya pour évaluer les effets à court et à long terme d'un RUB à long terme sur le statut économique des bénéficiaires, l'utilisation du temps, la prise de risques, les relations entre les sexes et une vision plus large de la vie.

Question de politique

Malgré une croissance rapide de l'économie mondiale en moyenne de 5 2010 milliards de dollars américains (parité de pouvoir d'achat) par an de 2016 à XNUMX , les inégalités augmentent et plus de 600 millions de personnes dans le monde continuent de vivre dans l'extrême pauvreté . De plus, certains analystes s'attendent à ce que ces tendances s'accélèrent à mesure que l'automatisation remodèle les marchés du travail et déplace les travailleurs de nombreuses professions conventionnelles. En réponse, un certain nombre de pays développés et en développement envisagent un revenu de base universel (UBI): un transfert monétaire récurrent et inconditionnel qui couvre les besoins de base et est versé à tous les membres d'une société.

Les évaluations expérimentales des transferts monétaires conditionnels ont systématiquement révélé que les bénéficiaires de transferts à court terme ne réduisent pas leur effort de travail ou dépenser l'argent qu'ils reçoivent en alcool ou en tabac. Au lieu de cela, ces évaluations ont documenté des améliorations dans un large éventail de résultats, y compris la sécurité alimentaire et le niveau d'instruction , investissement dans les petites entreprises et les gains à long terme. Même les injections de capitaux à court terme ont considérablement amélioré le niveau de vie à long terme , bien-être psychologique , et l'espérance de vie.

Cependant, un revenu de base universel est un type très spécifique de transfert en espèces - à long terme, dimensionné pour être suffisant pour les besoins de base et accordé à tous les membres d'une société. Alors que les gouvernements du monde entier, de la Namibie au New Jersey, ont piloté l'UBI, il existe peu de preuves rigoureuses sur les impacts d'un engagement à long terme à fournir un UBI.

Contexte de l'évaluation

Les comtés de Siaya et de Bomet au Kenya, où se déroule cette recherche, comptent respectivement 940 860 et XNUMX XNUMX habitants. . Environ 630 XNUMX personnes dans ces comtés vivent en dessous du seuil de pauvreté du gouvernement kenyan défini comme moins de 15 USD par membre du ménage et par mois pour les zones rurales et 28 USD pour les zones urbaines .  

Les chercheurs s'associeront à nouveau à GiveDirectly, une ONG internationale qui effectue des transferts monétaires inconditionnels aux ménages pauvres des pays en développement. Par le passé, l'IPA s'est associée à GiveDirectly pour évaluer un programme de transferts monétaires inconditionnels à Rieda, au Kenya. Les chercheurs ont constaté que le programme avait des effets significatifs sur l'amélioration du bien-être, tant sur le plan économique que psychologique, pour les bénéficiaires de transferts.  

Les résultats positifs de cette évaluation et d'autres évaluations de transferts monétaires inconditionnels ont influencé les priorités de développement mondial. Cette évaluation UBI contribuera à la conversation en cours.

Détails de l'intervention

Les chercheurs s'associeront à GiveDirectly pour évaluer les effets d'un revenu de base universel sur les résultats économiques, l'utilisation du temps, la prise de risques, les relations entre les sexes et les aspirations de vie.

295 villages, englobant 14,474 XNUMX ménages dans deux comtés du Kenya, seront assignés au hasard à l'un des quatre groupes :

1. Groupe de comparaison: 100 villages ne recevront pas de paiements.
2. UBI à long terme : 44 villages recevront des paiements suffisants pour couvrir les besoins de base (environ 0.75 USD par adulte et par jour) pendant 12 ans.
3. UBI à court terme : 80 villages recevront des paiements suffisants pour couvrir leurs besoins de base (environ 0.75 USD par adulte et par jour) pendant deux ans.
4. RUB forfaitaire : 71 villages recevront des paiements uniques équivalents aux transferts UBI à court terme (environ 500 USD par adulte).

La seule différence entre les bénéficiaires du RUB à long terme et à court terme sera leur attente de recevoir des paiements à l'avenir. Les chercheurs pourront comparer les résultats pour les deux groupes afin de comprendre l'importance relative des transferts eux-mêmes et l'attente des transferts futurs sur le comportement.

Les chercheurs mettront également en contraste les effets des paiements forfaitaires avec les paiements UBI à court et à long terme (paiements « stream »). Cela apportera des preuves directes aux conversations actuelles sur les impacts des transferts de capitaux et d'actifs.

Les chercheurs mesurent un large éventail de résultats, y compris le statut économique (revenu, consommation, actifs et sécurité alimentaire), l'utilisation du temps (travail, éducation, loisirs, implication dans la communauté), la prise de risque (en particulier le choix de migrer ou de créer une entreprise ), les relations entre les sexes (en particulier l'autonomisation des femmes), les aspirations et les perspectives de vie.

GiveDirectly a commencé à effectuer des transferts en 2018 par voie numérique via M-PESA, un service d'argent mobile largement utilisé dans tout le pays. La première enquête de suivi aura lieu en 2019 et les chercheurs prévoient de mener des enquêtes de suivi continues tous les 3 à 5 ans.

Résultats et enseignements politiques

Etude en cours, résultats à venir

Sources

[1] Données ouvertes de la Banque mondiale, https://data.worldbank.org/

[2] Brookings Institution, « La pauvreté mondiale diminue mais pas assez vite », 2017. https://www.brookings.edu/blog/future-development/2017/11/07/global-poverty-is-declining-but-not-fast-enough/

[3] Banerjee, Abhijit, Rema Hanna, Gabriel Kreindler, Benjamin Olken. "Démystifier le stéréotype du bénéficiaire de l'aide sociale paresseux : preuves des programmes de transfert d'argent dans le monde." Document de travail HKS n° 076 (2015).

[4] Evans, David. "Est-ce que les pauvres transfèrent les déchets sur l'alcool et les cigarettes ? Non." Banque mondiale : Impact sur le développement, (2014).

[5] Duflo, Esther. "Grands-mères et petites-filles : pensions de vieillesse et allocation intra-ménage en Afrique du Sud." La Revue économique de la Banque mondiale 17.1 (2003): 1-25.

[6] Edmonds, Éric V. "Travail des enfants et réponses de la scolarisation aux revenus anticipés en Afrique du Sud."Journal of Development Economics 81.2 (2006): 386-414.

[7] De Mel, Suresh, David McKenzie et Christopher Woodruff. "Les transferts ponctuels d'espèces ou de capitaux ont des effets durables sur les microentreprises au Sri Lanka.» Sciences (2012).

[8] Blattman, Christopher, Nathan Fiala et Sebastian Martinez. "Les rendements économiques et sociaux des transferts monétaires : preuves d'un programme d'aide ougandais." Document de travail CEGA (2013).

[9] Gertler, Paul J, Sebastian Martinez et Marta Rubio-Codina. "Investir dans les transferts monétaires pour élever le niveau de vie à long terme." Document de travail de recherche sur les politiques de la Banque mondiale 3994 (2006).

[10] Haushofer, Johannes et Jeremy Shapiro. "Réponse des ménages aux changements de revenus : Preuve d'un programme de transferts monétaires inconditionnels au Kenya." Document de travail (2013).

[11] Aizer, Anna, Shari Eli, Joseph Ferrie et Adriana Lleras-Muney. "L'impact à long terme des transferts monétaires aux familles pauvres." Revue économique américaine (2016).

[12] Bureau national des statistiques du Kenya, « County Statistical Abstracts 2015 ». https://www.knbs.or.ke/county-statistical-abstract/

[13] Commission sur la répartition des revenus, "Kenya County Fact Sheets" (2011). http://siteresources.worldbank.org/INTAFRICA/Resources/257994-1335471959878/Kenya_County_Fact_Sheets_Dec2011.pdf

[14] Bureau national des statistiques du Kenya, « Rapport de base sur le bien-être au Kenya », 2007.