Abstract

L'exploitation minière illégale est répandue dans le monde entier mais est rarement signalée aux autorités chargées de surveiller les activités minières. En Colombie, Colombia Mining Monitoring (CoMiMo¹) utilise l'intelligence artificielle et la technologie satellitaire pour localiser d'éventuelles mines illégales. Les chercheurs ont divulgué les emplacements des mines aux autorités locales et nationales pour mesurer leur réponse et déterminer si ces informations réduisent ou déplacent la présence de mines illégales. Les résultats montrent que la divulgation de l'emplacement des mines illégales aux autorités locales et nationales a entraîné une réduction de onze pour cent de l'exploitation minière illégale dans les emplacements exacts des mines et dans les zones environnantes. Cependant, l'exploitation minière illégale a augmenté dans les zones non ciblées par les informations. En conséquence, l'impact global de l'intervention est passé d'une réduction de onze pour cent à une réduction de sept pour cent de l'exploitation minière illégale dans les municipalités où l'intervention a eu lieu.

Question de politique

Des diamants en Afrique à l'or en Amérique latine, l'extraction illégale de ressources précieuses est répandue dans le monde entier. Cette activité comporte un risque plus élevé du point de vue de la sécurité et de la santé pour ceux qui choisissent de participer, mais elle encourage également un comportement irresponsable qui peut entraîner des conséquences négatives à long terme. Ignorer les normes et les meilleures pratiques engendre souvent de mauvaises conditions de travail et des pratiques telles que le travail des enfants et le travail forcé. Les normes environnementales ne sont généralement pas non plus respectées et l'exploitation minière illégale peut contribuer à la destruction des écosystèmes. De même, dans de nombreuses régions du monde, l'extraction illégale de ressources est contrôlée par des organisations criminelles qui accroissent leur pouvoir grâce à cette activité.

Malgré les conséquences négatives associées à l'exploitation minière illégale, ces activités ont tendance à ne pas être signalées, ce qui permet aux opérations de se poursuivre. Les experts attribuent cela à plusieurs raisons : la capacité limitée du gouvernement étant donné l'éloignement dans lequel l'extraction illégale des ressources se produit souvent, la corruption et la complicité des fonctionnaires locaux avec les opérations illégales, et la mauvaise surveillance du gouvernement dans l'affaiblissement de la chaîne de valeur sur le marché illégal. Il existe un corpus de recherches sur l'extraction illégale de ressources, mais pas sur les motivations derrière les décisions des autorités de signaler et d'agir contre ces activités illégales.

Contexte de l'évaluation

La Colombie est un pays riche en ressources naturelles, mais 82% de l'exploitation minière est illégale, c'est-à-dire: porté sans titre légal. Alors que le prix des matières premières minérales a atteint des sommets historiques sur le marché mondial, il y a eu une augmentation correspondante du nombre de mines exploitées en Colombie pour extraire et tirer profit de la production de précieuses ressources naturelles.

De nombreuses mines informelles en Colombie creusent sans titre ni titre en vertu des codes miniers dans le but de mieux gagner leur vie. Cependant, comme ces mines, ainsi que les mines informelles à plus grande échelle, n'ont pas de présence officiellement reconnue, elles sont plus difficiles à surveiller et à réglementer pour les autorités. Les mines illégales contaminent les voies navigables du pays à cause des déversements de mercure. Ils ont également été directement liés au crime organisé. En général, les zones d'exploitation minière illégale présentent des niveaux élevés de pauvreté et de marginalité, sont difficiles d'accès et se caractérisent par la présence de groupes armés illégaux.

Détails de l'intervention

Grâce à la technologie satellitaire, CoMiMo a localisé des mines actives et potentiellement illégales en Colombie. Les 842 municipalités possédant des ressources minérales dans le sous-sol, sur les 1,103 842 municipalités au total en Colombie, ont été incluses dans l'étude. L'emplacement possible des mines a été divulgué aux autorités locales, nationales, aux deux ou à aucune des autorités afin de déterminer si les autorités réagissent différemment et si la divulgation des sites réduit ou déplace la présence de mines illégales. Les chercheurs ont regroupé au hasard les XNUMX municipalités colombiennes dans les catégories suivantes :

• Collectivités: L'équipe de recherche a partagé l'emplacement de 5 mines possibles dans 200 municipalités choisies au hasard avec les autorités locales de ces municipalités.

• Autorités nationales: L'équipe de recherche a partagé avec les autorités nationales l'emplacement des mines dans 200 autres municipalités choisies au hasard.

• Les deux autorités: L'équipe de recherche a partagé l'emplacement des mines dans 200 autres municipalités choisies au hasard avec les autorités locales de ces municipalités et les autorités nationales.

• Ni: Bien que l'équipe de recherche ait localisé des mines dans 242 autres municipalités choisies au hasard, elle n'a pas partagé l'emplacement avec les autorités locales ou nationales correspondantes.

Un mois après la dernière divulgation de l'emplacement des mines, l'équipe de l'IPA a mené des enquêtes téléphoniques et en personne auprès des autorités locales chargées de surveiller les activités minières. Les enquêtes ont couvert des questions sur le fonctionnement du gouvernement local, les procédures générales et la structure de travail, et la manière dont la question de l'exploitation minière illégale est traitée par la municipalité. Si les autorités n'ont pas pu être contactées par téléphone ou en personne, l'équipe de recherche leur a envoyé des sondages auto-administrés par e-mail.

Résultats et enseignements politiques

Les résultats montrent que la divulgation de l'emplacement des mines illégales aux autorités locales et nationales a entraîné une réduction de onze pour cent de l'exploitation minière illégale dans les emplacements exacts des mines et dans les zones environnantes. Cependant, l'exploitation minière illégale a augmenté dans les zones non ciblées par les informations. En conséquence, l'impact global de l'intervention est passé d'une réduction de onze pour cent à une réduction de sept pour cent de l'exploitation minière illégale dans les municipalités.

Répartition de l'impact: La part de la zone minée illégalement a été réduite de onze points de pourcentage (ppt) dans les municipalités où les autorités ont été informées. L'effet de réduction variait de 8.14 points lorsque les autorités locales et nationales étaient informées et de 15.41 points lorsque seules les autorités nationales étaient informées.

L'activité minière illégale a augmenté dans les zones éloignées des emplacements divulgués. L'exploitation minière dans ces zones éloignées a augmenté de 2.69 points de pourcentage lorsque seules les autorités nationales étaient informées et de six points de pourcentage lorsque seules les autorités locales étaient informées.

Ces résultats illustrent les avantages des nouvelles technologies pour renforcer les capacités de l'État et réduire les activités illégales. Les prévisions sont accessibles au public depuis septembre 2021 et sont constamment mises à jour chaque mois. [1] Une technologie similaire à celle publiée pour la Colombie pourrait être étendue à tous les pays. Son succès dépendra de la crédibilité de la source et de l'utilisation que les bureaucrates feront de l'information. Outre l'exploitation minière, ces technologies de surveillance sont disponibles pour la déforestation, les incendies et la pêche. L'utilisation continue par les autorités gouvernementales sera essentielle pour contrôler la dégradation de l'environnement et atteindre les objectifs de développement durable.

Sources

https://comimo.sig-gis.com/

Mwega, FM Note politique d'ELLA : L'exploitation minière à petite échelle et informelle : un gros problème pour les États d'Amérique latine. ELLA, Practical Action Consulting, Lima, Pérou (2012) 9 pp