Abstract

Dans les zones rurales du Bangladesh, les femmes vivant dans l'extrême pauvreté se heurtent à des obstacles pour s'engager dans un travail offrant des rendements plus élevés, comme l'élevage de bétail. Les chercheurs se sont associés à BRAC pour évaluer leur programme de subsistance à multiples facettes connu sous le nom d'approche de fin d'études, qui vise à encourager le changement professionnel chez ces femmes. L'approche de graduation a permis aux femmes vivant dans l'extrême pauvreté de délaisser le travail salarié occasionnel saisonnier et de se tourner vers l'élevage, ce qui a entraîné une augmentation des revenus et une réduction de l'extrême pauvreté. Ces résultats montrent que le fait d'aider les ménages à accéder à un emploi à rendement plus élevé peut les aider à sortir de la pauvreté.

Question de politique

Les personnes vivant dans l'extrême pauvreté se heurtent à des obstacles pour accéder au capital ou aux compétences nécessaires pour entreprendre un travail à haut rendement, limitant leurs choix professionnels à des activités de travail salarié peu qualifiées et mal rémunérées qui peuvent être de nature irrégulière et saisonnière. Fournir aux gens les matériaux et les compétences nécessaires pour s'engager dans des professions à revenu plus élevé peut ouvrir une voie pour sortir de la pauvreté. Peut permettre aux femmes « ultra-pauvres » — celles qui vivent avec moins de 0.70 $ par jour —pour entreprendre les mêmes activités professionnelles que les femmes à revenu plus élevé dans leurs communautés, les mettre sur une trajectoire durable de sortie de la pauvreté ?

Contexte de l'évaluation

Alors que le Bangladesh a connu des progrès significatifs en matière de réduction de la pauvreté et de développement humain au cours des dernières décennies, près de 25 % de la population en 2005 vivait avec moins de 1.90 dollar par jour. Afin de répondre aux besoins de cette population, BRAC, une organisation internationale de développement basée au Bangladesh, a lancé en 2002 l'approche de la graduation dans les treize districts les plus pauvres du pays. Le programme offre aux femmes des ménages les plus pauvres un transfert d'actifs productifs, des compétences techniques formation sur le choix de leurs activités commerciales, visites à domicile par le personnel du programme, soutien à la consommation et à la santé et incitation à l'épargne. En 2014, sept ans après le début de l'évaluation, le programme Graduation avait atteint 1.2 million de personnes dans plus de 360,000 ​​XNUMX des ménages les plus pauvres du pays et avait été testé dans plusieurs autres pays.

Parmi les participants à l'étude pour cette évaluation, 93 % des femmes éligibles étaient analphabètes, 41 % étaient le seul soutien économique de leur ménage et 53 % vivaient dans des ménages en dessous du seuil de pauvreté de 1.25 USD par jour. Moins de 10 % des participants à l'étude possédaient des vaches, des chèvres ou des terres. Les participantes à l'étude ont également passé beaucoup plus de temps à travailler comme journalières agricoles ou domestiques et moins de temps à élever du bétail, ce qui était plus courant chez les femmes à revenu élevé.

Détails de l'intervention

En collaboration avec le BRAC, les chercheurs ont mené une évaluation aléatoire pour examiner l'impact de l'approche d'obtention du diplôme sur les activités et les revenus des femmes sur le marché du travail. À partir de quarante branches BRAC desservant 1,309 2007 villages, les chercheurs ont assigné au hasard la moitié de ces branches à un groupe de traitement qui a reçu le programme en 2011 et l'autre moitié à un groupe de comparaison qui a reçu le programme à partir de XNUMX.

Le BRAC a identifié les femmes éligibles au programme grâce à un processus participatif de classement des richesses où les membres de la communauté ont classé les ménages en différentes catégories de richesse. Les responsables de la mise en œuvre ont ensuite divisé les ménages de la catégorie de richesse la plus basse en deux groupes : 1) les ménages ultra-pauvres qui répondaient aux critères d'éligibilité supplémentaires pour l'obtention du diplôme (par exemple, le ménage avait une femme adulte capable présente et ne recevait pas de transferts des programmes gouvernementaux de lutte contre la pauvreté) et a reçu le programme , et 2) les ménages quasi-pauvres qui ne répondaient pas à ces critères.

Le programme Graduation offrait aux femmes le choix d'un ensemble d'actifs pouvant être utilisés pour une activité génératrice de revenus, comme l'élevage ou ceux pertinents pour les petites opérations de vente au détail. Chaque paquet valait environ 560 dollars américains en moyenne, soit près du double de la richesse initiale du ménage éligible. Deuxièmement, le programme offrait également un ensemble de formations et de soutien pour s'assurer que les femmes réussissaient à entreprendre les nouvelles activités professionnelles. Toutes les femmes éligibles à l'étude ont choisi une combinaison de bétail, et la plupart ont sélectionné au moins une vache. La formation sur l'élevage a été spécifiquement conçue pour aider les femmes à maintenir la santé du bétail, à maximiser la productivité du bétail, à apprendre des stratégies d'élevage et à amener les produits sur le marché.

Troisièmement, le programme a fourni un soutien à la consommation aux femmes bénéficiaires pendant les 40 premières semaines suivant le transfert d'actifs, au fur et à mesure que les femmes s'adaptaient aux nouvelles activités professionnelles. Enfin, le programme comprenait une offre de soutien en matière de santé, une formation sur les droits sociaux et politiques des participants et un encouragement à adhérer aux plans d'épargne proposés par le BRAC.

Pour comprendre l'impact de permettre aux femmes à faible revenu d'entreprendre les mêmes activités professionnelles que les femmes à revenu plus élevé dans leurs villages, les chercheurs ont interrogé tous les ménages « ultra-pauvres » et « quasi-pauvres », ainsi qu'un échantillon aléatoire de 10 %. des ménages des groupes à revenu élevé. Les chercheurs ont mené les enquêtes avant le début du programme et deux, quatre et sept ans plus tard pour recueillir des informations sur toutes les activités professionnelles de chaque membre du ménage au cours de l'année précédente.

Résultats et enseignements politiques

Le transfert combiné d'actifs et de compétences de l'approche de graduation a permis aux femmes de s'engager dans l'élevage et de travailler plus d'heures, ce qui a entraîné une réduction de la pauvreté et une augmentation des revenus, de la consommation et des actifs du ménage.

Le programme Graduation a transformé la façon dont les femmes occupaient leurs heures de travail. Après quatre ans, les femmes éligibles vivant dans les villages affectés au programme Graduation ont consacré 415 heures de plus à l'élevage chaque année, ce qui représente une augmentation de 217 % par rapport à la moyenne du groupe de comparaison de 191 heures. Alors que le changement des heures consacrées à l'élevage du bétail a été immédiat, l'effet du programme Graduation sur les heures de travail salarié journalier a été graduel. Les femmes éligibles vivant dans les villages de fin d'études n'ont connu aucun changement dans les heures travaillées dans les services de bonne après deux ans. Cependant, après quatre ans, ces femmes travaillaient 117 (ou 26 %) heures de moins par an dans les services domestiques que les femmes des villages de comparaison qui travaillaient en moyenne 447 heures par an dans les services domestiques. Le programme Graduation n'a eu aucun impact sur les heures consacrées au travail agricole après deux et quatre ans.

Après quatre ans, le programme Graduation a conduit les femmes à passer plus de temps à travailler dans l'ensemble. Les femmes affectées au programme Graduation travaillaient 61 jours de plus par an que les femmes des villages de comparaison (une augmentation de 22 % par rapport à la moyenne du groupe de comparaison de 277 jours) et travaillaient 206 heures de plus par an que les femmes des villages de comparaison (une augmentation de 17 % par rapport à la moyenne du groupe de comparaison de 1,217 XNUMX heures). Ce résultat suggère que les femmes à faible revenu disposaient de plus de temps pour travailler au début de l'intervention et que le programme Graduation a amélioré la régularité de leur emploi. La possibilité de s'engager dans l'élevage de bétail a permis aux femmes de combler les jours qu'elles ne travaillaient pas auparavant tout en continuant à consacrer certaines heures de travail aux travaux agricoles et aux services de bonne.

Le déplacement des activités de travail du travail occasionnel vers l'élevage a entraîné une augmentation des revenus, de la consommation et des actifs. Parmi les femmes affectées au programme Graduation, les revenus de l'élevage du bétail sont passés de 80 USD à 115 USD deux à quatre ans après l'intervention, ce qui suggère que les femmes devenaient plus productives dans cette activité au fil du temps. En outre, les taux de rémunération des services domestiques et de la main-d'œuvre agricole des femmes éligibles dans les villages de fin d'études ont augmenté quatre ans après l'intervention en raison de la baisse de la main-d'œuvre fournie pour ces activités. Ensemble, ces changements ont entraîné une augmentation de 21 % des revenus annuels des ménages diplômés quatre ans après le début du programme, soit une augmentation de 88 USD par rapport à la moyenne du groupe de comparaison de 411 USD.

Les dépenses de consommation ont également augmenté : les femmes éligibles dans les villages de fin d'études ont augmenté leurs dépenses de consommation par habitant de 11 % après quatre ans, soit une augmentation de 63 USD par rapport à la moyenne du groupe de comparaison de 576 USD. De plus, la part des ménages en dessous du seuil de pauvreté de 1.25 dollar après quatre ans est passée de 62 % à 54 %. Le programme Graduation a également amélioré l'inclusion financière, car les femmes éligibles ont signalé des niveaux plus élevés d'épargne, d'emprunt et de prêt. Les femmes éligibles vivant dans les villages d'obtention du diplôme étaient également plus susceptibles de posséder des terres après quatre ans, et la valeur de leurs propriétés foncières était plus élevée. Enfin, les résultats de l'enquête sept ans après l'intervention suggèrent que les impacts positifs du programme Graduation sur la consommation et les actifs se sont maintenus à long terme. 

Quatre ans après le début du programme Graduation, les ménages « ultra-pauvres » éligibles ont comblé l'écart avec les ménages « quasi-pauvres » inéligibles en matière de consommation, d'actifs et d'épargne.. Les ménages ultra-pauvres ont rattrapé les ménages quasi-pauvres après quatre ans en termes de dépenses de consommation et de valeur des actifs des ménages, qui comprenaient les téléphones portables et les téléviseurs. L'épargne financière détenue par les ménages ultra-pauvres après quatre ans était quatre fois supérieure à celle détenue par les ménages quasi-pauvres. De plus, après quatre ans, les ménages ultra-pauvres détenaient le double de la valeur des actifs productifs comme le bétail et la terre.  

Le programme Graduation a eu peu d'impact sur les ménages inéligibles dans les villages d'intervention. Le programme Graduation n'a eu aucun impact sur la valeur des vaches ou des chèvres, ou sur les heures annuelles consacrées à l'élevage, pour les femmes vivant dans les villages bénéficiant du programme Graduation mais n'étaient pas éligibles au programme. Cela suggère que l'entrée des femmes à très faible revenu dans l'élevage ne s'est pas faite au détriment des femmes à revenu plus élevé. Les salaires de la main-d'œuvre agricole et des femmes de chambre pour les femmes non éligibles ont augmenté de 9 % et 11 %, respectivement, à la suite du programme de fin d'études, mais les revenus annuels, les taux de pauvreté et les dépenses de consommation des femmes et des ménages non éligibles sont restés inchangés.  

Pris ensemble, ces résultats montrent que les femmes à très faible revenu étaient capables et désireuses d'entreprendre les mêmes activités professionnelles que leurs homologues plus riches, mais qu'elles se heurtaient à des obstacles pour le faire. Le programme Graduation, un transfert ponctuel d'actifs et de compétences, a supprimé ces obstacles et conduit à une réduction durable de la pauvreté. Une analyse coûts-avantages menée par des chercheurs a montré que le programme Graduation était très rentable; les bénéfices moyens étaient 3.21 fois supérieurs aux coûts.

Ces résultats concordent avec d'autres évaluations du programme Graduation dans six autres pays, suggérant que la réduction de la pauvreté par le changement professionnel peut être efficace dans différents contextes.

Sources

BRAC. "Une fin en vue pour l'ultra-pauvreté." Disponible à: http://www.brac.net/sites/default/files/BRAC%20Briefing%20-%20TUP.pdf

La Banque mondiale. "Mise à jour sur le développement du Bangladesh." Disponible à: http://documents1.worldbank.org/curated/en/579721475673660627/pdf/108745-WP-SAREC-PUBLIC-FinalBangladeshDevelopmentUpdateOctober.pdf