Abstract

Les pensions sont considérées comme un outil important pour réduire la pauvreté parmi une population âgée croissante dans le monde. Des chercheurs travaillent avec Innovations for Poverty Action et le ministère des Finances du Paraguay pour mener une évaluation aléatoire d'un programme national de pensions non contributives pour les personnes âgées à faible revenu. Les chercheurs mesureront les impacts des pensions nationales sur le bien-être économique et la qualité de vie des personnes âgées.

Question de politique

Dans le monde, le nombre de personnes âgées de 60 ans ou plus devrait doubler d'ici 2050.¹ Les taux de pauvreté parmi les personnes âgées sont sensiblement plus élevés dans les pays où la couverture de la sécurité sociale est limitée. Des données récentes suggèrent que, entre autres effets, les programmes qui fournissent un revenu aux personnes âgées à faible revenu peuvent stimuler l'augmentation de la consommation alimentaire,² permettre aux seniors une plus grande indépendance économique en réduisant leur dépendance aux transferts familiaux,³ et conduire à des réductions de la dépression gériatrique.⁴ Cependant, ils sont relativement rares : dans le monde, seulement environ 20 % des personnes âgées reçoivent un paiement de pension.

Contexte de l'évaluation

En 2010, le gouvernement national du Paraguay a mis en place un fonds de pension non contributif, Adultos Mayores, qui vise à améliorer la qualité de vie des personnes âgées vivant dans l'extrême pauvreté. Il s'agit de l'un des programmes nationaux les plus importants du pays, avec un budget de plus de 300,000,000 XNUMX XNUMX USD. Cependant, on sait peu de choses sur les impacts du programme.

Les citoyens sont éligibles pour postuler au programme à l'âge de 65 ans. Pour déterminer l'éligibilité, des représentants du ministère des Finances visitent le ménage pour évaluer le niveau de revenu du demandeur au moyen d'un questionnaire. Si le revenu évalué du demandeur tombe en dessous du niveau d'éligibilité, le fonds distribue une allocation mensuelle sur le compte bancaire du ménage qui s'élève à 25 % du salaire minimum actuel du Paraguay.

Tous les participants à cette évaluation – un total de 3,060 66 ménages dans XNUMX districts du Paraguay – reçoivent la pension ou y ont droit. La moitié des participants sont des hommes et l'autre moitié des femmes. Les participants représentent à parts égales les zones urbaines et rurales.

Détails de l'intervention

Des chercheurs travaillent avec Innovations for Poverty Action et le ministère des Finances pour mener une évaluation aléatoire des effets des allocations de retraite versées sur la qualité de vie des bénéficiaires. Le ministère des Finances a procédé à l'échantillonnage et à la randomisation dans cette évaluation, tandis que des chercheurs travaillant avec l'IPA mènent l'enquête et l'analyse des données.

Les 3,060 2016 ménages participants à l'évaluation comprenaient chacun des personnes âgées éligibles selon les critères du ministère des Finances pour recevoir une pension via Adultos Mayores au moment où ils ont reçu le questionnaire (de début 2017 à mi-XNUMX). Après avoir déterminé l'admissibilité, le ministère des Finances a assigné au hasard les ménages à deux groupes dont la date de début de versement de la pension varie. L'évaluation avait une conception progressive dans laquelle les membres du groupe de traitement recevaient l'allocation mensuelle comme d'habitude une fois qu'ils étaient jugés éligibles. Le groupe de comparaison, quant à lui, a commencé à percevoir la pension douze mois après avoir reçu le questionnaire.

Les chercheurs mesureront l'impact du programme de retraite sur le bien-être général, y compris la consommation des ménages, l'éducation, la santé, les perceptions et les réseaux sociaux. Les chercheurs réaliseront deux enquêtes par ménage : une auprès du chef de ménage et une auprès de la personne âgée bénéficiaire. Les décideurs au Paraguay sont particulièrement intéressés par la façon dont l'impact du programme varie selon le sexe des bénéficiaires, s'ils vivent en milieu urbain ou rural, et la langue qu'ils parlent. Les chercheurs examineront comment les impacts du programme de retraite peuvent différer d'un sous-groupe à l'autre.

Résultats et enseignements politiques

La recherche est en cours; résultats à venir.

Sources