Abstract

Dans les pays dotés de programmes de transferts monétaires conditionnels, les bénévoles ou les travailleurs communautaires modestement rémunérés jouent souvent un rôle important en aidant les bénéficiaires à se conformer aux exigences du programme sur lesquelles leurs transferts monétaires sont conditionnés. Malgré le rôle important que jouent ces travailleurs communautaires, il existe peu de recherches sur leur impact sur le bien-être des bénéficiaires ou sur la meilleure façon de recruter et de sélectionner des travailleurs communautaires afin de maximiser la productivité et les résultats des bénéficiaires. En partenariat avec le gouvernement de la République dominicaine, des chercheurs évaluent l'impact des agents communautaires du programme de transferts monétaires conditionnels sur le bien-être des bénéficiaires. Les chercheurs feront également la distinction entre les impacts des transferts monétaires seuls et des visites des travailleurs communautaires, compareront les impacts des travailleurs communautaires rémunérés par rapport aux bénévoles et évalueront l'impact des différentes techniques de recrutement des travailleurs communautaires.

Question de politique

Les programmes de transferts monétaires conditionnels, qui offrent aux ménages pauvres des subventions en espèces sous réserve d'un ensemble d'exigences (telles que la fréquentation scolaire, les visites dans les établissements de santé ou la participation à des séances d'information), se sont rapidement développés au cours de la dernière décennie. Un ensemble de preuves a montré que les programmes de transferts monétaires conditionnels peuvent réduire la pauvreté et avoir un impact positif sur la santé, la nutrition et la fréquentation scolaire des bénéficiaires à court terme.  

Les travailleurs communautaires bénévoles ou modestement rémunérés sont souvent la principale interface entre les bénéficiaires de transferts monétaires conditionnels et leurs gouvernements. Dans les pays dotés de programmes de transferts monétaires conditionnels, ces agents communautaires aident souvent les bénéficiaires à se conformer aux exigences du programme sur lesquelles leurs transferts monétaires sont conditionnés. Malgré le rôle important que ces travailleurs communautaires peuvent jouer, il existe peu de recherches sur l'impact de leur soutien sur le bien-être des bénéficiaires, ou sur les stratégies les plus efficaces pour recruter et motiver les travailleurs communautaires afin de maximiser à la fois la productivité et les résultats des bénéficiaires. . De plus, il existe peu de recherches sur les impacts que le bénévolat en tant que travailleur communautaire peut avoir sur les bénévoles eux-mêmes.

Contexte de l'évaluation

Le programme national de transferts monétaires conditionnels (CCT) de la République dominicaine Progresando con Solidaridad (ProSoli) touche plus d'un million de ménages aux revenus les plus faibles du pays. Les ménages pauvres et extrêmement pauvres sont identifiés par le biais du système gouvernemental unique d'identification des bénéficiaires (SIUBEN), qui détermine le seuil de pauvreté national. Tous les individus ou ménages qui se situent sous le seuil national de pauvreté sont automatiquement éligibles pour recevoir ProSoli. 

Les bénéficiaires de ProSoli reçoivent des paiements numérisés directement sur des comptes bancaires à mandat limité, qui sont liés à des cartes de débit qui ne peuvent être utilisées que chez des commerçants autorisés pour acheter de la nourriture. Les participants sélectionnés peuvent également acheter du gaz et de l'électricité via ProSoli. Dans le cadre du programme, des travailleurs communautaires bénévoles ont appelé enlace familiares effectuer des visites à domicile et organiser des réunions de quartier pour les bénéficiaires de ProSoli. Lors des visites et rencontres, collectivement appelées Accompagnement, enlace familiares et les bénéficiaires discutent de sujets tels que la santé, l'éducation, la génération de revenus et l'accès aux technologies de l'information ainsi que ProSoli, ses exigences et les transferts monétaires. Les prestations de ProSoli sont conditionnées à la fréquentation scolaire régulière des enfants des participants et à des bilans de santé de routine.

Détails de l'intervention

En partenariat avec le Cabinet de coordination des politiques sociales du gouvernement de la République dominicaine, les chercheurs mènent une évaluation randomisée à plusieurs bras pour mesurer l'impact de ProSoli et de ses différentes composantes sur les bénéficiaires et les volontaires du programme. Plus précisément, les chercheurs évalueront l'impact de ProSoli avec et sans le Accompagnement sur l'éducation, la santé et le bien-être financier des bénéficiaires du programme, leur participation au marché du travail et leur conformité aux exigences du programme. Les chercheurs compareront également les impacts de l'embauche rémunérée, paraprofessionnelle Liens au statu quo de l'emploi de bénévoles et examiner l'impact des différentes techniques de recrutement des Liens.

Les chercheurs créeront environ 500 groupes de ménages voisins éligibles à ProSoli dans les provinces de Saint-Domingue, Distrito Nacional, Santiago, San Juan, Azua, Barahona et Bahoruco, et attribueront au hasard chaque groupe à l'un des cinq groupes :

1. Transferts d'espèces: Les ménages de certains clusters recevront uniquement les transferts monétaires ProSoli, sans l'ajout de l'aide socio‐éducative accompagnement. En comparant ces ménages au groupe témoin, les chercheurs pourront mesurer l'impact des transferts eux-mêmes sur les bénéficiaires.   
2. Argent comptant plus bénévole Liens recruté par recommandation: Les ménages de certains clusters recevront le paquet standard ProSoli de transferts monétaires et accompagnement administré par des bénévoles enlace familiares. Dans ces grappes, qui ont été conçues pour imiter le programme statu quo ProSoli, les Liens seront recrutés sur recommandation des superviseurs ProSoli locaux.
3. Argent comptant plus bénévole Liens recrutés par annonces publiques: Les ménages de certains clusters recevront le paquet standard ProSoli de transferts monétaires et accompagnement administré par des bénévoles enlace familiares. Dans ces grappes, Liens seront recrutés par voie d'annonce publique. En comparant ces grappes aux grappes du statu quo, les chercheurs seront en mesure de déterminer comment un processus de candidature concurrentiel, plutôt que des références au sein de leurs réseaux sociaux, affecte Liens' rendement au travail.   
4. Cash plus paraprofessionnel Liens: Les ménages de certains clusters recevront le paquet ProSoli de transferts monétaires et accompagnement administré par un professionnel liens. Dans ces grappes, Liens seront recrutés dans les collèges locaux à l'aide d'une annonce publique et recevront un salaire à temps partiel. En comparant ces clusters à ceux avec des volontaires Liens, les chercheurs pourront déterminer si les travailleurs rémunérés sont plus ou moins efficaces que les bénévoles, et si le coût supplémentaire de Liens' les salaires pourraient être justifiés compte tenu des impacts potentiellement plus importants.
5. Groupe de comparaison: Le groupe de comparaison ne recevra pas de transferts monétaires ou socio‐éducatifs accompagnement jusqu'à la fin de cette évaluation.

Profitant d'une offre excédentaire de candidats travailleurs communautaires, les chercheurs sélectionneront au hasard les candidats qualifiés qui recevront effectivement le lien positions dans les groupes deux, trois et quatre. En comparant les candidats sélectionnés aux candidats qualifiés des mêmes quartiers qui ne sont pas sélectionnés, les chercheurs pourront mesurer les effets d'être sélectionnés comme intervenant communautaire sur les intervenants eux-mêmes.

Les chercheurs mèneront des enquêtes auprès des bénéficiaires du programme pour mesurer les impacts sur la sécurité alimentaire, la scolarisation, la santé et la violence intra-partenaire après un an et trois ans. Ils enquêteront également Liens pour mesurer les résultats, y compris le revenu, la participation au marché du travail, le service public et le bien-être subjectif.

Résultats et enseignements politiques

Étude en cours ; résultats à venir.

Sources

Bastagli, Francesca, Jessica Hagen-Zanker, Luke Harman, Valentina Barca, Georgina Sturge et Tanja Schmidt, avec Luca Pellerano. 2016. « Transferts monétaires : que disent les preuves ? Un examen rigoureux de l'impact du programme et du rôle des caractéristiques de conception et de mise en œuvre. » Londres : Overseas Development Institute. https://www.odi.org/sites/odi.org.uk/files/resource-documents/10749.pdf