Abstract

Les envois de fonds sont l'une des principales sources de flux financiers vers les pays à revenu faible ou intermédiaire, et les chercheurs et les décideurs s'intéressent aux moyens d'accroître leur impact sur le développement. Une approche prometteuse consiste à permettre aux migrants d'étiqueter les envois de fonds qu'ils envoient chez eux dans un but précis, comme l'éducation ou des activités commerciales. Cette évaluation s'appuie sur des recherches antérieures et a analysé l'impact de l'offre de l'option d'envois de fonds étiquetés aux travailleurs philippins aux Émirats arabes unis sur le montant des envois de fonds envoyés et à quoi ces envois sont utilisés par leurs destinataires. L'étude a révélé que la capacité d'étiqueter les envois de fonds avec les utilisations prévues par le migrant a conduit les migrants avec de faibles niveaux d'activité de transfert de fonds à augmenter leurs envois de fonds, tandis que les migrants avec des niveaux de transfert de fonds plus élevés n'ont pas changé leurs comportements de transfert de fonds.

Question de politique

À l'échelle mondiale, les envois de fonds sont l'un des flux financiers les plus importants vers les pays à revenu faible et intermédiaire : en 2019, les personnes des pays à revenu faible et intermédiaire vivant à l'étranger ont envoyé environ 554 milliards de dollars américains vers leur pays d'origine,¹ dépassant les flux d'investissement direct étranger de la même année. Compte tenu de leur ampleur, les envois de fonds sont une ressource qui pourrait améliorer considérablement un large éventail de résultats de développement dans les pays qui les reçoivent. Alors que les migrants préfèrent souvent que les envois de fonds financent des investissements qui ont des avantages de développement à long terme, ils ont généralement peu de contrôle sur la façon dont l'argent est utilisé par ses destinataires. En revanche, les destinataires préfèrent souvent les utiliser pour une consommation immédiate.² Ceci, à son tour, peut décourager les migrants d'envoyer des fonds substantiels. De plus en plus de preuves suggèrent que « l'étiquetage » des envois de fonds à dépenser dans un but spécifique peut encourager les bénéficiaires à réellement dépenser l'argent dans le but spécifié, en particulier l'éducation.³

Contexte de l'évaluation

Les participants à cette étude étaient des travailleurs philippins vivant à Dubaï et à Sharjah aux Émirats arabes unis (EAU). Les Philippines sont un important bénéficiaire d'envois de fonds : en 2017, ses citoyens ont reçu environ 33 milliards de dollars américains, soit le troisième montant le plus élevé au monde après l'Inde et la Chine.⁴ Les travailleurs philippins représentent environ 10 % de la population des Émirats arabes unis et occupent diverses professions dans le pays, telles que la vente, la restauration et l'administration de bureau.

Détails de l'intervention

Pour cette étude, les chercheurs se sont associés à Innovations for Poverty Action et à la société de transfert de fonds UAE Exchange pour mener une évaluation aléatoire des impacts de l'étiquetage sur le montant des transferts de fonds que les travailleurs envoient aux Philippines et sur la manière dont les ménages répartissent les fonds qu'ils reçoivent.

Pour permettre l'envoi d'envois de fonds étiquetés, l'équipe du projet a prototypé et développé une application pour smartphone, Padalapp, qui permet aux travailleurs migrants d'enregistrer et d'étiqueter les envois de fonds des Émirats arabes unis vers les Philippines. L'application permet aux utilisateurs d'étiqueter les envois de fonds à des fins telles que l'éducation, le logement, les petites entreprises et l'épargne. Les ménages destinataires reçoivent les étiquettes par SMS ou d'autres applications préférées, telles que WhatsApp. 

Les enquêteurs ont recruté des participants à l'étude dans les succursales d'UAE Exchange et les espaces publics fréquentés par la communauté migrante philippine. Après trois pilotes (février à juin 2018) pour tester et affiner la conception de Padalapp, les protocoles d'enquête et les stratégies incitatives, les chercheurs ont ensuite lancé la première moitié de la ligne de base (vague 1) en septembre 2018 et la seconde moitié (vague 2) en septembre 2019. Février 30. Bien que les participants aient été recrutés sur une base continue, tous les participants ont participé à la période de suivi de XNUMX semaines à compter de leur recrutement dans l'étude. 

Pour évaluer l'impact de l'étiquetage, les chercheurs ont fourni à plus de 4,400 6 migrants philippins un accès à Padalapp et ont assigné au hasard la moitié de ce groupe pour pouvoir étiqueter leurs envois de fonds. Les personnes affectées à ce groupe ont ensuite été sélectionnées au hasard pour recevoir la fonction d'étiquetage de l'application au cours des semaines 7, 8, 9 ou 2,000. Pour plus de 500 XNUMX de ces participants, les chercheurs ont identifié et mesuré les résultats secondaires pour leurs ménages bénéficiaires, tels que le total dépenses des ménages, dépenses pour l'alimentation, l'éducation, le logement et d'autres catégories. Pour identifier le ménage correspondant aux Philippines à interroger, les participants migrants ont été invités à nommer et à fournir les coordonnées d'une personne aux Philippines qui serait le destinataire d'un prix de loterie de XNUMX USD et comment répartir l'argent entre plusieurs catégories possibles de dépenses. Cela a servi de proxy pour la priorité perçue par le répondant des dépenses du ménage. Les migrants pour lesquels la fonction d'étiquetage dans Padalapp n'a pas été activée ont servi de groupe de comparaison.

Grâce à des enquêtes auprès de migrants philippins aux Émirats arabes unis et de ménages bénéficiaires aux Philippines, les chercheurs ont mesuré l'utilisation par les participants migrants de la fonction d'étiquetage de l'application, les volumes de versements envoyés par les participants migrants et les dépenses des ménages cibles. Les chercheurs ont également collecté des données administratives sur les montants des envois de fonds collectés par UAE Exchange.

Résultats et enseignements politiques

L'étude a révélé que la capacité d'étiqueter les envois de fonds avec les utilisations prévues par le migrant a conduit seuls les migrants ayant de faibles niveaux d'activité de transfert de fonds à augmenter leurs niveaux de transfert. Pour les migrants qui avaient des niveaux de base de transfert de fonds plus élevés, il n'y avait aucun changement dans leurs comportements de transfert de fonds. 

Les niveaux de revenu de base jouent également un rôle dans les envois de fonds des migrants : les migrants ayant des revenus relativement plus élevés (par exemple au-dessus de la médiane) connaissent des augmentations significatives de leurs niveaux d'envoi de fonds. Il y avait une forte participation dans le groupe participant au programme d'étiquetage, et il y avait une probabilité de 4.2 % d'étiqueter au moins un versement cette semaine-là. Il y a également eu une augmentation du nombre d'envois de fonds étiquetés par semaine. Les catégories de dépenses les plus fréquemment étiquetées étaient la nourriture, les factures de services publics et les dépenses d'éducation.

Les chercheurs ont également examiné les impacts de l'étiquetage sur les dépenses des ménages dans les ménages bénéficiaires aux Philippines, suggérant que les migrants avec de faibles niveaux de transfert de fonds pensaient que l'étiquetage serait efficace pour modifier les modèles de dépenses des ménages et qu'ils devraient envoyer plus de fonds en réponse à l'étiquetage étant disponible. Cependant, l'étude a révélé que l'étiquetage des envois de fonds n'entraîne pas réellement des dépenses plus élevées pour les utilisations que les migrants ont identifiées comme des éléments prioritaires, ce qui était cohérent dans l'ensemble de l'échantillon et entre les sous-groupes en fonction du niveau de base des envois de fonds. Dans un seul domaine, les dépenses médicales, y a-t-il un impact positif sur les dépenses (25.3 %). Étant donné que cette augmentation des dépenses médicales est concentrée parmi les migrants dont le niveau de base des envois de fonds est faible, il est possible que l'augmentation des dépenses médicales soit un impact du traitement d'étiquetage.

En fin de compte, il n'y a que des preuves mitigées ou faibles que l'étiquetage, tel qu'il a été mis en œuvre pour cette étude, a entraîné des changements réels dans les dépenses des ménages. En conséquence, les migrants peuvent apprendre que l'étiquetage peut ne pas avoir l'effet escompté sur les dépenses des ménages et peuvent choisir de réduire leurs envois de fonds, ce qui signifie que l'impact positif de l'étiquetage sur l'envoi de fonds serait de courte durée, mais cet impact diminue à long terme. La possibilité d'une diminution des effets du programme à plus long terme suggère que la poursuite du suivi des envois de fonds des participants sur une période plus longue fournirait des informations précieuses. 

Cette étude a été généreusement financée par le Global Innovation Fund. Le Fonds mondial pour l'innovation (GIF) est un fonds d'innovation à but non lucratif qui investit dans le pilotage, les tests rigoureux et la mise à l'échelle d'innovations visant à améliorer la vie des personnes les plus pauvres dans les pays en développement. GIF vise à soutenir un portefeuille d'innovations qui, collectivement, ouvrent des opportunités et améliorent la vie de millions de personnes dans le monde en développement.

Sources