Abstract

Plus de 60 % des travailleurs mondiaux sont employés dans le secteur informel, confrontés à plus de défis et de risques que leurs homologues du secteur formel. Alors que les gouvernements et les organisations ont mis en place des programmes pour encourager la formalisation, les progrès sont plus lents que prévu en Colombie. Les chercheurs ont étudié si l'accès à l'information favorisait la formalisation dans une communauté à faible revenu. Les résultats suggèrent des effets faibles et positifs, mais généralement non significatifs de l'intervention sur la formalisation des entreprises, et des impacts plus substantiels sur les perceptions des coûts et des avantages de la formalisation. Des recherches supplémentaires sont nécessaires pour généraliser ces résultats et clarifier les mécanismes sous-jacents. Des plans pour mener une évaluation à plus grande échelle à Bogotá sont en cours. 

Question de politique

Les micro et petites entreprises contribuent de manière significative aux économies en développement, en particulier en tant que principale source d'emploi. Cependant, entre 40 et 80 %¹ opèrent dans le secteur informel avec des défis et des risques plus élevés que ceux de l'économie formelle. Des études approfondies ont documenté la façon dont les travailleurs du secteur informel ne peuvent pas accéder aux services financiers, à l'assurance-chômage et, dans la plupart des cas, aux protections du travail. Les entreprises informelles n'ont souvent pas accès au crédit, aux prêts et aux programmes gouvernementaux qui pourraient les aider à croître et à se développer. Ils sont également plus exposés aux amendes et autres abus associés aux marchés informels.

La formalisation des entreprises est devenue une priorité pour de nombreux pays car elle améliore les conditions de travail, renforce l'environnement des affaires et favorise la croissance économique. De nombreuses approches tentent de promouvoir la formalisation en réduisant les coûts associés, les subventions incitatives et les campagnes de diffusion de l'information. Cependant, il existe peu de preuves rigoureuses pour évaluer si ces actions aident les entreprises à faire la transition. Cette recherche met en lumière le rôle de la diffusion de l'information dans la promotion de la formalisation des entreprises.

Contexte de l'évaluation

Trente pour cent des micro-entreprises situées dans les grandes villes colombiennes ne sont pas enregistrées et 33 pour cent des entreprises informelles ne savent pas comment se formaliser.². Au cours des deux dernières décennies, le gouvernement colombien a tenté de réduire ces pourcentages en réduisant le coût de la formalisation, en créant des chambres de commerce pour promouvoir l'enregistrement, en augmentant la capacité d'inspection et d'application et en soutenant plus activement les entreprises formelles. Malgré ces efforts, une étude récente a révélé que la plupart des micro et petites entreprises de Bogota ne connaissent pas les licences commerciales, et plus de 10 % ont supposé à tort qu'elles s'étaient déjà formalisées.³

Cette étude a eu lieu à Altos de Cazucá, une communauté au sud de Bogotá avec de faibles taux de formalisation et un faible statut socio-économique. Chacun des 16 barrios de l'étude abrite environ 50 micro-entreprises, avec une moyenne de 1.9 employés et 2 dollars de bénéfices hebdomadaires.

Détails de l'intervention

Les chercheurs ont mis en place une évaluation randomisée pour mesurer l'impact de la réduction des coûts de transaction via la diffusion d'informations, avec et sans offre de soutien au développement des entreprises, sur les taux de formalisation. Huit cent quatre micro-entreprises ont été assignées au hasard à l'un des trois groupes :

1. Sensibilisation directe (293 microentreprises) : les entreprises ont reçu la visite en personne d'un agent formé qui a encouragé la formalisation en partageant des informations sur les avantages potentiels de l'enregistrement et en fournissant une explication détaillée du processus et de la documentation requise.
2. Atelier de sensibilisation directe et d'affaires (242 microentreprises) : en plus de la sensibilisation directe, l'agent a fourni une invitation à un futur atelier de développement commercial couvrant le marketing, les contrats, la stratégie et le soutien juridique, ainsi qu'une assistance plus détaillée pour la formalisation.
3. Groupe de comparaison (269 microentreprises) : aucune intervention.

L'intervention a été mise en œuvre entre février et avril 2019. L'équipe de recherche a utilisé des données administratives et mené une enquête finale en avril 2019 pour recueillir des informations sur les taux et les perceptions de la formalisation, des impôts, des performances des entreprises et de l'accès aux services financiers.

Résultats et enseignements politiques

L'étude a révélé un impact faible et positif, mais généralement non significatif, des interventions sur les taux de formalisation. Les interventions ont eu un impact sur les perceptions des coûts et des avantages de la formalisation. Plus précisément, les microentreprises qui ont participé au programme ont perçu que les entreprises informelles sont plus susceptibles d'être détectées et punies par le gouvernement.

L'analyse est en cours et d'autres résultats sont à venir.

Sources

¹ Organisation internationale du travail (OIT), « Women and Men in the Informal Economy ».