Abstract

La participation des femmes au marché du travail est faible dans de nombreux pays, notamment en Inde, où elle a diminué ces dernières années. Les chercheurs ont travaillé avec des banques locales et le gouvernement de l'État du Madhya Pradesh pour fournir aux femmes leurs propres comptes bancaires, une formation sur la façon de les utiliser et le dépôt direct des salaires gagnés grâce au Programme national de garantie de l'emploi rural Mahatma Gandhi (MGNREGS) afin de mesurer l'impact. d'un contrôle financier accru sur l'offre de main-d'œuvre des femmes, sur leur position de négociation au sein de leur foyer et sur les normes de genre de la communauté. Par rapport à la simple fourniture de comptes bancaires, l'offre supplémentaire de formations et de dépôts directs a modifié les normes de genre : les femmes travaillaient davantage à l'extérieur de la maison, disposaient d'une plus grande capacité financière et étaient plus susceptibles d'approuver le travail des femmes.

Question de politique

Dans de nombreux pays, la participation des femmes à la population active est faible malgré le désir répandu parmi les femmes de rejoindre la population active. En Inde, la participation des femmes au marché du travail est passée de 32 pour cent en 2005 à 21 pour cent en 2018, malgré un intérêt toujours élevé pour le travail rémunéré hors du foyer parmi les Indiennes non actives. Les chercheurs ont cherché à déterminer comment le manque de contrôle financier et les normes sociales restrictives décourageaient les femmes de l’échantillon de recherche à travailler à l’extérieur du foyer contre rémunération.

Contexte de l'évaluation

Le Madhya Pradesh est un État indien relativement vaste et à faible revenu, avec des taux d'activité masculin et féminin proches de la moyenne nationale. Les chercheurs ont sélectionné quatre districts du nord du Madhya Pradesh en raison de leurs normes de genre relativement restrictives, comme en témoignent les rapports de masculinité inéquitables et la faible proportion de femmes déclarant être autorisées à voyager seules hors de leur village.

Le Programme national indien de garantie de l'emploi rural Mahatma Gandhi (MGNREGS) garantit 100 jours de travail salarié chaque année à près de 600 millions de personnes vivant dans les zones rurales. Le MGNREGS est l’une des principales voies d’emploi pour les personnes vivant dans les zones rurales, y compris les femmes. Lorsque le MGNREGS a été introduit, les salaires étaient versés sur un compte bancaire par ménage, généralement contrôlé par les membres masculins de la famille. 

Au début de cette étude, le gouvernement fédéral indien s’efforçait de passer à un système dans lequel les salaires du MGNREGS seraient déposés directement sur des comptes individuels. Simultanément, le gouvernement de l’État du Madhya Pradesh investissait dans des kiosques bancaires, destinés à permettre à chaque citoyen d’accéder facilement aux services bancaires. Même si ces interventions permettaient en théorie aux femmes d'ouvrir des comptes bancaires à leur nom, les programmes ne ciblaient pas suffisamment les femmes du Madhya Pradesh. En fait, pendant la majeure partie de la période d’étude, moins d’un cinquième des femmes des zones d’étude travaillant via le MGNREGS ont reçu un paiement directement sur un compte qui leur appartenait.

Près d’un quart des femmes et un tiers des hommes de l’échantillon de l’étude étaient d’accord avec l’affirmation selon laquelle « les femmes ne peuvent pas aller travailler ». En moyenne, les hommes de l’échantillon de l’étude prévoyaient que 56 % des membres de leur communauté penseraient qu’ils seraient de mauvais pourvoyeurs si leurs épouses travaillaient à l’extérieur du foyer contre rémunération. Il est important de noter que la majorité des femmes mariées dans les groupes de villages étudiés ont déclaré que c'était leur mari qui avait le plus son mot à dire quant à leur travail.

Détails de l'intervention

Les chercheurs voulaient comprendre si l'augmentation du contrôle financier des femmes encouragerait davantage de femmes à travailler à l'extérieur du foyer contre rémunération et si la communauté modifierait ses normes concernant la participation des femmes au marché du travail. Ils ont travaillé avec le gouvernement de l'État et les banques locales pour s'appuyer sur les efforts nationaux en cours visant à accroître l'accès des femmes aux salaires gagnés grâce au MGNREGS via des comptes bancaires personnels, des dépôts de salaire directs et des formations bancaires. Dans les quatre districts étudiés, les chercheurs ont identifié 197 groupes de villages dotés de guichets bancaires. Ils ont divisé les groupes villageois en un groupe de comparaison et quatre groupes de traitement :

• Comptes bancaires uniquement: Les femmes de ce groupe ont été informées qu'elles étaient éligibles à un compte bancaire gratuit et qu'elles pouvaient en créer un lors d'une prochaine campagne d'inscription dans un kiosque bancaire à proximité. Les membres de l'équipe du programme ont rendu visite aux femmes le jour de la campagne d'inscription et ont fourni des services de facilitation au kiosque. 
• Comptes bancaires et formation: Les femmes de ce groupe ont été invitées à une séance d'information sur la façon d'utiliser leurs nouveaux comptes bancaires, en plus de recevoir le même traitement que les femmes du groupe des comptes bancaires uniquement.
• Comptes bancaires et dépôt direct: Les femmes de ce groupe ont reçu le même traitement que les femmes du groupe des comptes bancaires uniquement. De plus, si les femmes de ce groupe donnaient leur permission, les membres de l’équipe du programme soumettaient une demande pour que leur salaire MGNREGS soit déposé directement sur leur compte bancaire personnel.
• Comptes bancaires, dépôt direct et formation: Les femmes de ce groupe ont été invitées à une séance d'information sur la façon d'utiliser leurs nouveaux comptes bancaires, en plus de recevoir le même traitement que les femmes du groupe des comptes bancaires et du dépôt direct.

Les chercheurs ont collecté des informations sur les activités bancaires, les résultats sur le marché du travail, les normes de genre propres et perçues, ainsi que l'autonomisation des femmes. Les données ont été collectées lors d'un recensement de référence en 2013 et 2014, ainsi que lors d'une enquête à court terme en 2015 et d'une enquête à long terme en 2017, et à partir de dossiers administratifs. Pour saisir les normes de genre, les chercheurs ont interrogé les participants sur leurs propres normes (leurs croyances personnelles) et les normes perçues (comment ils pensaient que les gens de leur communauté réagiraient aux décisions des femmes sur le marché du travail). Les chercheurs collectent une enquête de suivi en 2021, six ans après la fin du programme, pour mesurer l'impact du programme sur les résultats sur le marché du travail, les attitudes à l'égard du travail des femmes et l'autonomisation des femmes pendant et après Covid-19.

Résultats et enseignements politiques

Les femmes travaillant dans les groupes de comptes bancaires, de dépôt direct et de formation travaillaient davantage, jouissaient d'une plus grande liberté financière et exprimaient des normes de genre plus progressistes. Surtout, les maris étaient moins susceptibles de s’opposer aux femmes travaillant contre rémunération à l’extérieur du foyer. Les gains étaient les plus importants chez les femmes qui n’avaient jamais travaillé pour le MGNREGS.

Les femmes travaillant dans le groupe des comptes bancaires, des dépôts directs et des formations étaient plus susceptibles de travailler dans les secteurs privé et public. Conformément à l'idée selon laquelle les femmes n'étaient pas autorisées à travailler à l'extérieur de la maison contre rémunération par leur mari, les femmes qui n'avaient jamais travaillé pour le MGNREGS et dont les maris avaient des opinions plus conservatrices sur le travail des femmes ont vu une plus grande augmentation de leur participation au marché du travail public et privé que les femmes. qui avait auparavant travaillé pour MGNREGS.

Les femmes du groupe des comptes bancaires, des dépôts directs et des formations ont acquis une autonomie et des connaissances financières accrues grâce au programme.. Trois ans après la mise en œuvre du programme, parmi les femmes qui avaient reçu une formation et effectué des dépôts directs sur leurs comptes bancaires, le montant total moyen des dépôts de salaire était proche du salaire annuel moyen, soit 66 $ US au taux de change actuel. L'affectation au groupe compte bancaire, dépôt direct et formation a entraîné une augmentation de 0.12 écart-type de l'indice d'autonomie bancaire des femmes. Les chercheurs interprètent cela comme une preuve que le pouvoir de négociation des femmes au sein du ménage aurait pu augmenter. Les femmes ayant un plus grand contrôle sur les ressources financières du ménage, les hommes étaient également plus susceptibles de travailler dans le secteur public, ce qui suggère qu'ils compensaient les revenus désormais sous le contrôle des femmes membres du ménage.

Les femmes du groupe des comptes bancaires, des dépôts directs et des formations avaient des normes propres et perçues plus libérales après le programme.. Les hommes du même groupe avaient perçu des normes plus libérales après le programme. L'attitude des hommes à l'égard des femmes travaillant à l'extérieur du foyer contre rémunération n'a pas changé grâce au programme. Cependant, les hommes du groupe compte bancaire, dépôt direct et formation ainsi que du groupe compte bancaire et formation ont exprimé des normes perçues plus libérales grâce au programme. Cela signifie qu'à la suite du programme, elles étaient moins susceptibles de percevoir que les maris de femmes qui travaillent seraient jugés négativement par la communauté. Dans l’ensemble, l’affectation au groupe compte bancaire, dépôt direct et formation a abouti à une libéralisation de l’écart type de 0.08 à 0.09 dans un indice de normes de genre perçu.

Les chercheurs notent que les impacts démontrés se concentrent chez les femmes qui ont reçu à la fois une formation et un dépôt direct en plus de l'accès à un compte bancaire, ce qui indique que des connaissances financières et du pouvoir d'action sont nécessaires pour accroître le contrôle financier.

Les femmes indiennes n’ont pas bénéficié autant que les hommes de la croissance des salaires et du marché du travail en milieu rural. Les résultats de cette étude suggèrent que la participation des femmes indiennes au marché du travail a été limitée par des normes de genre restrictives. Le ciblage par sexe peut aider des programmes comme MGNREGS à accroître l’équité entre les sexes en offrant aux femmes un plus grand contrôle sur les ressources économiques. Dans certains contextes, ces approches économiques peuvent être moins coûteuses et plus simples que les programmes ciblant directement les normes, même si des recherches supplémentaires à ce sujet sont nécessaires. Il est important de noter que ces programmes économiques ont le potentiel d’aider le plus les femmes les plus marginalisées.