Abstract

Aider les ultra-pauvres à développer des moyens de subsistance durables est une priorité mondiale, mais les décideurs politiques, les praticiens et les bailleurs de fonds sont confrontés à des idées concurrentes sur la meilleure façon de réduire l'extrême pauvreté. Innovations for Poverty Action a mené une évaluation aléatoire pour tester les impacts de diverses composantes et variantes du programme de microentreprise Village Enterprise, une intervention intégrée de lutte contre la pauvreté qui offre aux ménages pauvres une combinaison de transferts monétaires, de mentorat, de formation commerciale et de soutien à la formation. des groupes d'épargne, sur une période d'un an. Les résultats préliminaires suggèrent que le programme de développement intégré des microentreprises a entraîné une augmentation de la consommation, des actifs et des revenus, ainsi que des améliorations de la nutrition et du bien-être subjectif, et le rapport coût-efficacité semble élevé. Un transfert en espèces d'un coût équivalent semble avoir des impacts à moyen terme moins prometteurs sur la réduction de la pauvreté et le bien-être subjectif que le programme de microentreprise, bien que les estimations soient plus ambiguës.

Question de politique

Trouver des moyens rentables de réduire la pauvreté des ménages les plus pauvres reste un défi politique majeur. Selon la Banque mondiale, environ 10 % de la population mondiale vit avec moins de 2011 USD par jour en PPA de 1.90¹, et trouver des moyens de subsistance plus sûrs et durables est crucial pour ces ménages. Le développement des microentreprises est l'un des principaux moyens d'aider ces familles ultra-pauvres à développer leurs moyens de subsistance, mais certaines approches que les décideurs espéraient aider, telles que les services de microfinance, n'ont pas considérablement amélioré le niveau de vie des propriétaires de petites entreprises ou de leurs familles.

Une approche qui s'est récemment révélée plus prometteuse dans tous les contextes en moyenne est le modèle de graduation, un ensemble d'interventions séquentielles destinées à aider les ultra-pauvres à développer des moyens de subsistance stables et durables. Mais les impacts sont assez divers et les mises en œuvre actuelles sont coûteuses et très délicates, ce qui soulève la question des moteurs des effets et de leur persistance à mesure que ces programmes sont promus à plus grande échelle. Compte tenu de ces préoccupations, il est important de mieux comprendre comment un modèle plus rationalisé résiste au modèle actuel, car un programme plus simple serait moins coûteux et serait également susceptible d'évoluer avec une plus grande fidélité. Il est également important de « décompresser » le programme pour mieux comprendre si les composants individuels sont à l'origine des impacts, et si oui, quels sont-ils.

Contexte de l'évaluation

Village Enterprise est une organisation à but non lucratif qui offre aux ménages très pauvres des zones rurales d'Afrique de l'Est une combinaison de transferts monétaires, de mentorat, de formation commerciale et financière et d'un soutien à la formation de groupes d'épargne sur une période d'un an. Le programme Village Enterprise vise à aider les ménages extrêmement pauvres à développer des moyens de subsistance durables. Cela ressemble beaucoup à une graduation ultra-pauvre, mais elle est moins intensive et donc moins coûteuse. Basé sur des groupes et d'une durée plus courte (un an contre deux), le programme Village Enterprise coûte environ un tiers du coût (en USD PPA) du programme de fin d'études le moins coûteux évalué dans une étude de six pays.

Les participants à cette étude étaient des ménages éligibles au programme Village Enterprise. Plus de 95 pour cent d'entre eux dépendaient de l'agriculture de subsistance et du travail agricole journalier. Quarante-huit pour cent des ménages vivaient avec moins d'un dollar par jour et 39 % vivaient avec entre un et deux dollars par jour. La majorité des ménages consacraient environ 80 % de leurs revenus à l'alimentation.

Détails de l'intervention

Innovations for Poverty Action a mené une évaluation aléatoire pour tester les impacts de diverses composantes et variantes du programme Village Enterprise, qui offre aux ménages pauvres une combinaison de transferts monétaires, de mentorat, de formation commerciale et de soutien à la formation de groupes d'épargne sur une période d'un an. période de l'année. Pour identifier les personnes extrêmement pauvres, Village Enterprise a mené de manière indépendante un exercice participatif de classement des richesses, suivi d'un test quantitatif des ressources à l'aide des données de l'enquête sur l'indice de probabilité de pauvreté (IPP), afin de valider l'éligibilité.¹

Les 6,378 138 ménages les plus pauvres de XNUMX villages ont été sélectionnés pour participer. Les chercheurs ont ensuite assigné au hasard des ménages sélectionnés à l'un des six groupes :

1. Programme complet de fin d'études : Les participants de ce groupe ont reçu le programme complet de fin d'études Village Enterprise, quatre composantes séquencées sur 12 mois :

1. Formation—Un mentor en entreprise anime des sessions pour des groupes d'environ 30 participants. La formation se compose de 16 sessions sur des sujets tels que la tenue de registres, la planification d'entreprise, le marketing, l'importance de l'épargne et la gestion financière.3 Les participants forment de petits groupes de trois personnes chacun ; on s'attend à ce que ces groupes rédigent un plan d'affaires et travaillent ensemble au démarrage d'une petite entreprise.
2. Subventions en capital—Trois mois après le début des formations, chaque groupe de petites entreprises qui a participé aux formations reçoit une subvention d'environ 100 $ (convertis en 240 2016 UGX, soit 227.27 $ PPA de XNUMX pour cette évaluation) pour démarrer leur entreprise. Une seconde subvention (la moitié du montant de la première) est accordée six mois plus tard ; la seconde subvention est conditionnée à la bonne utilisation par le groupe du capital de démarrage et à une participation régulière aux groupes d'épargne.
3. Mentorat—Des mentors d'entreprise recrutés localement ainsi que des coordinateurs de terrain de Village Enterprise assurent un mentorat et un coaching continus, surveillent l'utilisation du capital par les groupes de petites entreprises et les conseillent sur les défis spécifiques qu'ils rencontrent.
4. Groupement d'épargne entreprise (BSG)—Les BSG fonctionnent de la même manière que les associations villageoises d'épargne et de crédit en ce sens que les membres contribuent au pool d'épargne du groupe et peuvent également y emprunter. L'objectif de la formation d'un BSG est de créer un moyen durable pour les participants d'accéder aux services financiers et de se soutenir mutuellement après la fin du programme. Le même groupe de 30 participants qui assiste à la formation forme le BSG ensemble.

2. Business-in-a-Box (BIAB) : Dans un petit projet pilote, les participants de ce groupe ont reçu toutes les composantes du programme Village Enterprise, à l'exception des subventions en capital (formation, formation BSG et mentorat). Au lieu de subventions en capital, les groupes de petites entreprises ont reçu tous les intrants nécessaires pour démarrer une entreprise (par exemple, tout le matériel nécessaire pour commencer à cultiver des graines de sésame ou à élever des poulets).²

3. Programme de fin d'études sans BSG : Les participants de ce groupe ont reçu la formation, les subventions en capital et les composantes de mentorat du programme Village Enterprise, mais pas le BSG.

4. Transferts monétaires inconditionnels : Chaque participant de ce groupe a reçu 2016 $ US PPP (295.45 312 UGX) en XNUMX sous forme de décaissement en espèces inconditionnel. Pour améliorer la comparaison entre le programme de fin d'études et le transfert en espèces, ce montant était approximativement équivalent au coût par personne de la prestation du programme de fin d'études Village Enterprise.

5. Transfert monétaire inconditionnel combiné à une intervention comportementale/mentale : Chaque participant de ce groupe a été invité à participer à une intervention en trois séances qui a enseigné l'établissement d'objectifs et l'élaboration de plans. Après la deuxième et la troisième session, les participants ont reçu des transferts en espèces d'un montant total de 2016 USD PPA 295.45 (312 XNUMX UGX).

6. Comparaison: Les ménages de ce groupe ne se sont pas vu proposer le programme de fin d'études, le transfert monétaire ou un BIAB. Les chercheurs ont effectué des comparaisons pour évaluer les effets des composantes et des variantes du programme sur la consommation des ménages, le choix professionnel, les actifs, l'accès aux services financiers et l'épargne.

Résultats et enseignements politiques

Résultats préliminaires

Impacts du programme de microentreprise intégrée: Le programme complet (mentorat + formation + groupes d'épargne + transferts) a entraîné une augmentation de la consommation annuelle de 2016 PPA 23.82 $ US (26,061 2016 UGX) par habitant, des actifs 14.94 PPA 16,343 $ (2016 12.32 UGX) et une augmentation des rentrées de fonds de 13,483 PPA XNUMX $ (XNUMX XNUMX UGX ). Le bien-être subjectif s'est amélioré et, contrairement aux autres impacts, a semblé augmenter avec le temps.

• Une consommation plus élevée incluait une plus grande sécurité alimentaire et une plus grande diversité alimentaire, ce qui était corroboré par les impacts nutritionnels. Aucun impact significatif n'apparaît sur les autres résultats liés à la santé.
• L'amélioration des actifs était principalement due à une plus grande possession de bétail. L'augmentation des rentrées de fonds s'explique par une augmentation des activités de travail indépendant.
• Le rapport coût-efficacité semble élevé : le coût du programme de microentreprise, tel qu'encouru par Village Enterprise au cours du déploiement, s'élevait à environ 101 26 UGX par habitant selon des hypothèses très prudentes (par exemple, y compris les frais généraux internationaux). L'ampleur des effets sur la consommation, à environ 4 16 UGX par an, implique une période de récupération inférieure à XNUMX ans. Comptabilisant en outre le stock d'actifs résiduels de XNUMX XNUMX UGX, il se rapproche de trois ans.

Impact des groupes d'épargne: La composante du groupe d'épargne n'a pas conduit à une augmentation de la consommation ou des actifs totaux, mais a conduit à une expansion de l'activité des microentreprises et à certaines améliorations du statut des femmes.

Impact du transfert monétaire (avec et sans la composante de changement de comportement) : les transferts monétaires ne semblent pas avoir eu d'impact significatif sur les résultats en matière de pauvreté, mais ces résultats sont quelque peu ambigus. Selon une estimation, les transferts en espèces ont entraîné une augmentation des actifs. Cependant, les résultats sont insignifiants ou négatifs avec d'autres spécifications.

Impacts de l'intervention comportementale/état d'esprit: Cette intervention a eu des impacts similaires sur le bien-être psychologique et les actifs que le programme de microentreprise ; cependant, le programme n'a pas entraîné d'augmentation de la consommation.

Ces résultats suggèrent que les extensions des transferts monétaires peuvent aider les bénéficiaires à tirer davantage de valeur de leurs actifs nouvellement acquis, mais des recherches supplémentaires sont nécessaires, en particulier sur la manière dont un tel ensemble pourrait être efficacement mis en œuvre à plus grande échelle.

Sources