Financés par l'Initiative de recherche sur la traite des êtres humains de l'IPA, des chercheurs au Pérou évaluent deux interventions complémentaires de lutte contre la traite : (1) un programme de formation des procureurs visant à améliorer les taux de condamnation, les délais de résolution des affaires et les pratiques centrées sur les victimes, et (2) un projet pilote de formation de la police municipale (Serenazgo) visant à renforcer l'identification, la documentation et l'orientation des victimes de la traite au niveau communautaire. Les résultats seront disponibles en 2027.

La Problématique

Malgré l'attention accrue et les efforts déployés par les gouvernements d'Amérique latine pour poursuivre les cas de traite des êtres humains, les condamnations restent un obstacle. Par exemple, au Pérou, seulement 1.58 % des 1 900 cas de traite signalés en 2024 ont abouti à une condamnation.¹ Les difficultés rencontrées comprennent l'efficacité limitée des poursuites et un contexte migratoire complexe, avec 1.5 million de Vénézuéliens déplacés, ce qui peut rendre difficile l'identification des victimes et leur protection juridique. Relever ces défis interdépendants exige une intervention plus large : renforcer les capacités des poursuites formelles tout en mettant en place des systèmes d'identification communautaires capables de détecter précocement la traite des êtres humains et d'orienter efficacement les cas vers les instances judiciaires officielles.

Afin de renforcer les capacités des procureurs dans les affaires de traite des personnes, le programme TRACK4TIP, mis en œuvre par l'Office des Nations Unies contre la drogue et le crime, propose une formation spécialisée sur l'interprétation du droit relatif à la traite, les pratiques de poursuite axées sur la protection des personnes, les protocoles de collecte de preuves, la coordination interinstitutionnelle et les techniques d'entretien tenant compte de la protection. Cette formation s'appuie sur des simulations de procès, l'analyse d'études de cas et un mentorat. Bien que les résultats suggèrent le potentiel de cette formation au sein du système judiciaire,² Leur efficacité dans le contexte de la traite des êtres humains reste à démontrer. Cette intervention peut-elle s'avérer efficace pour renforcer les capacités institutionnelles de lutte contre la traite des êtres humains ? Comment les interventions institutionnelles et communautaires interagissent-elles pour consolider le système de lutte contre la traite ?

L'intervention

Des chercheurs mènent une évaluation au Pérou afin de mesurer l'impact du programme TRACK4TIP. L'intervention concerne 12 régions (soit un total de 147 procureurs) et tire parti du déploiement progressif de la formation entre 2022 et 2023. Les chercheurs recueilleront des données sur plus de 1 200 affaires de traite des êtres humains poursuivies entre 2010 et 2025 et analyseront 4 000 jugements grâce au traitement automatique du langage naturel afin de mesurer les taux de condamnation, le délai de résolution des affaires, la durée des peines, la gravité des accusations de traite, les pratiques centrées sur les victimes et la collaboration interinstitutionnelle.

Deuxièmement, les chercheurs mettront en œuvre une formation de police municipale Serenazgo dans le cadre d'un projet pilote mené dans 10 districts. Si les résultats sont positifs, une évaluation randomisée sera réalisée dans 20 districts fortement touchés par la traite des personnes. Cette évaluation randomisée mesurera les taux d'identification des victimes, le taux de réalisation et la qualité des orientations, la qualité des pratiques de documentation, les connaissances des agents et la confiance de la communauté. Cette approche institutionnelle et communautaire intégrée fournira des données probantes uniques sur les interventions axées sur les poursuites judiciaires dans les contextes de migration et de forte criminalité, éclairant directement les décisions des organisations internationales quant à l'ampleur de leurs actions et les politiques régionales de lutte contre la traite.

Résultats

Les résultats seront disponibles en 2027.

Références

^1. Ministère public, 2024

^2. Blattman, C., Green, D., Ortega, D., et Tobón, S. (2021). Interventions territoriales à grande échelle : les effets directs et indirects des services de police et des services municipaux sur la criminalité. Journal of the European Economic Association, 19(4), 2022-2051.