Abstract

Plus d'un cinquième de la population mondiale vit avec moins de 1.25 dollar US par jour. Alors que de nombreux programmes de crédit et de formation n'ont pas réussi à augmenter les niveaux de revenu de ces ménages ultra-pauvres, le soutien récent aux programmes de moyens de subsistance a stimulé l'intérêt pour évaluer si des interventions globales de «grande poussée» peuvent permettre une transition durable vers l'auto-emploi et une niveau de vie plus élevé. Pour tester cette théorie, les chercheurs ont évalué une approche de « Graduation » mise en œuvre à l'échelle mondiale pour mesurer son impact sur la vie des ultra-pauvres. Ils ont constaté que l'approche avait des impacts durables sur l'économie et le travail indépendant et que les avantages à long terme, mesurés en termes de dépenses des ménages, l'emportaient sur leurs coûts initiaux. Nous résumons ici le site de l'Inde, qui a eu des effets similaires à ceux des autres sites à succès.

Question de politique

Plus d'un cinquième de la population mondiale vit avec moins de 1.25 dollar US par jour. Bon nombre de ces familles dépendent de moyens de subsistance précaires et fragiles, notamment de la main-d'œuvre agricole et domestique occasionnelle. Leurs revenus sont souvent irréguliers ou saisonniers, ce qui expose les ouvriers et leurs familles au risque de famine. Le travail indépendant est souvent la seule alternative viable au travail subalterne pour les ultra-pauvres, mais beaucoup n'ont pas l'argent ou les compétences nécessaires pour démarrer une entreprise qui pourrait gagner plus qu'un travail occasionnel.

Dans le passé, de nombreux programmes qui ont fourni aux ménages ultra-pauvres soit du crédit soit une formation pour atténuer ces contraintes n'ont pas réussi à augmenter les niveaux de revenu des ménages en moyenne. Cependant, ces dernières années, plusieurs organisations non gouvernementales internationales et locales ont renouvelé leur soutien aux programmes qui favorisent une transition vers des moyens de subsistance plus sûrs. La combinaison d'approches complémentaires - le transfert d'un actif productif, la formation, l'aide à la consommation et le coaching - dans un programme complet peut aider à stimuler une transition durable vers le travail indépendant. Pour mieux comprendre l'effet de ces programmes sur la vie des ultra-pauvres, les chercheurs se sont coordonnés pour mener six évaluations aléatoires dans Éthiopie,  Ghana, Honduras, Inde, Pakistanet Pérou.

Contexte de l'évaluation

En Inde, des chercheurs se sont associés à Bandhan, une institution de microfinance locale. L'étude s'est concentrée sur les ménages avec une femme valide qui n'étaient associés à aucune institution de microfinance et recevaient en dessous d'un certain seuil d'aide gouvernementale. Les ménages avaient généralement peu de terres, pas d'actifs productifs non fonciers et comptaient sur le travail informel pour gagner leur vie. Bandhan a encore réduit l'éligibilité en menant une évaluation rurale participative pour identifier les membres les plus pauvres de la communauté. Au sein de l'échantillon, la consommation totale médiane par habitant était de 2014 USD par jour en PPA en 1.15, 73 % des ménages consommant moins de 1.25 USD par jour. Environ 90 % des ménages ont déclaré que certains adultes devaient parfois sauter des repas, et 40 % ont déclaré la même chose pour les enfants.

Détails de l'intervention

En partenariat avec Bandhan, les chercheurs ont mené une évaluation aléatoire pour tester l'impact d'un programme complet de 18 mois sur les moyens de subsistance ("l'approche Graduation") sur la vie des personnes ultra-pauvres. Cette approche a été développée pour la première fois par l'ONG bangladaise BRAC en 2002 et a depuis été reproduite dans plusieurs pays. À partir d'un échantillon de 978 ménages, les chercheurs ont assigné au hasard 512 ménages au groupe de traitement et les 466 restants au groupe de comparaison, qui ne recevraient pas le programme. Parmi ceux qui ont proposé le programme Graduation, environ la moitié de tous les ménages ont accepté.

L'intervention comprenait six composantes complémentaires, chacune conçue pour répondre aux contraintes spécifiques auxquelles sont confrontés les ménages ultra-pauvres :

1. Transfert d'actifs productifs: Transfert unique d'un actif productif évalué à Rs. 4,500 2014 (437 PPA 30 USD). Une majorité de participants ont choisi des chèvres, tandis que 11 % ont sélectionné des vaches et XNUMX % ont opté pour un inventaire de micro-entreprises non agricoles.

2. Formation aux compétences techniques: Formation sur la gestion d'une entreprise et la gestion des moyens de subsistance qu'ils ont choisis. Par exemple, les ménages qui ont sélectionné du bétail ont appris comment élever le bétail, y compris les vaccinations, l'alimentation et le traitement des maladies.

3. Aide à la consommation: Les ménages ont reçu des transferts monétaires hebdomadaires de Rs. 90 (2014 PPA US$9) pendant 13 à 40 semaines, selon l'actif productif choisi

4. Épargnes: Les ménages devaient économiser Rs. 10 (2014 PPA 1 USD) par semaine

5. Visites à domicile: Visites hebdomadaires à domicile par le personnel de Bandhan pour assurer la responsabilisation, l'encadrement et l'encouragement.

6. Santé: Au cours des visites hebdomadaires à domicile, le personnel de Bandhan a discuté de questions de santé.

Le programme d'obtention du diplôme de 18 mois a été lancé en 2007 et 2008 et s'est terminé entre 2008 et 2010. Les chercheurs ont interrogé les participants immédiatement après la fin du programme et un an plus tard.

Résultats et enseignements politiques

Dans les six pays, les chercheurs ont constaté que le programme avait des impacts économiques étendus et durables. Les ménages du groupe de traitement consommaient plus, possédaient plus d'actifs et épargnaient davantage. Le programme a également augmenté les activités entrepreneuriales de base, ce qui a permis aux pauvres de travailler plus uniformément tout au long de l'année. Bien que le bien-être psychosocial se soit amélioré, ces impacts non économiques se sont parfois estompés avec le temps. Dans cinq des six études, les avantages à long terme l'emportaient sur leurs coûts initiaux. En Inde, plus précisément, les chercheurs ont trouvé des effets similaires :

Impacts économiques: Un an après la fin du programme Graduation, la consommation mensuelle totale moyenne parmi les ménages de traitement était de 2014 USD PPA en 63.68, soit une augmentation de 11 % par rapport aux ménages du groupe de comparaison. Les dépenses alimentaires étaient également plus élevées que dans le groupe de comparaison, et davantage de ménages ont déclaré avoir suffisamment de nourriture chaque jour. La possession d'actifs ménagers et productifs a également augmenté de manière significative parmi les participants au programme de fin d'études. Pour les ménages du groupe de traitement, les mesures de l'inclusion financière ont également augmenté. Les chercheurs n'ont pas été en mesure de recueillir des données sur l'épargne. Cependant, beaucoup plus de ménages du programme d'obtention du diplôme ont déclaré avoir emprunté auprès de sources formelles que ceux du groupe de comparaison, sans changement dans les taux d'emprunt auprès de sources informelles.

Travail indépendant: Un an après la fin du programme Graduation, les ménages du groupe de traitement ont déclaré consacrer 25 minutes de plus par jour à des activités productives que la moyenne de 3 heures 45 minutes parmi les ménages du groupe de comparaison. Les ménages diplômés ont également connu une augmentation de près de quatre fois des revenus de l'élevage par rapport aux ménages du groupe de comparaison.

Bien-être psychosocial: Le programme Graduation n'a pas eu d'incidence sur les mesures de la santé physique ou mentale. Il n'y a eu aucun changement dans la maladie, le bonheur, le stress ou la probabilité de se sentir anxieux ou inquiet au cours de la dernière année.

Implication politique: Il semble que la participation au programme de fin d'études ait accru l'engagement politique. Un an après la fin du programme, 55 % des ménages du groupe de traitement ont déclaré avoir voté lors de la dernière élection (contre 48 % du groupe de comparaison) et 49 % ont déclaré avoir exprimé des préoccupations à l'égard de leurs chefs de village au cours de l'année écoulée (contre 44 % dans le groupe témoin). groupe de comparaison).

L'analyse coûts-avantages: Par rapport à des interventions moins complètes, le programme Graduation avait des coûts initiaux relativement élevés. Les chercheurs ont calculé que les coûts totaux de mise en œuvre et du programme s'élevaient à 330 USD par ménage (2014 PPA 1,455 2014 USD). Cependant, les avantages estimés de la consommation et de la croissance des actifs s'élèvent à 6,298 433 dollars américains PPA de XNUMX par ménage, ce qui représente un rendement global de XNUMX %.