Abstract

Pour les nouvelles démocraties et les sociétés sortant d'un conflit, des systèmes efficaces de règlement des différends sont essentiels pour maintenir une paix durable et prévenir la violence. Au Libéria, des chercheurs ont examiné les impacts à court et à long terme de l'introduction de formations sur le règlement extrajudiciaire des conflits (ADR) sur la vitesse à laquelle les membres de la communauté résolvaient les conflits de propriété et l'incidence de la violence liée à ces conflits. À long terme, les résolutions de conflits sont devenues moins violentes dans les communautés qui ont reçu les ateliers de MARC, malgré aucune réduction de l'incidence globale des conflits de propriété.

Question de politique

Pour les nouvelles démocraties et les sociétés sortant d'un conflit, des mécanismes efficaces de règlement des différends sont essentiels au maintien d'une paix durable. Sans ces systèmes, chaque frontière terrestre, transaction commerciale, testament ou prêt pourrait entraîner un différend, dont certains pourraient devenir violents. Cependant, dans les contextes de présence affaiblie de l'État, les structures formelles de résolution des conflits, telles que les tribunaux, n'existent généralement pas et, celles qui existent, sont souvent incapables de répondre aux besoins de l'ensemble de la population. En conséquence, de nombreux différends sont réglés par des institutions informelles, régies par des règles partagées et non écrites de comportement approprié appliquées par la sanction sociale et les éloges. Les institutions informelles, en revanche, peuvent produire des résolutions favorables aux puissants et des marchés difficiles à tenir, ce qui accroît le risque de violence. 

Dans les États faibles, la reconstruction et le renforcement des institutions formelles de résolution des conflits peuvent prendre des décennies. À court terme, que peuvent faire les États pour améliorer la qualité du règlement informel des différends et réduire la violence ? Les formations sur le règlement extrajudiciaire des différends (ADR) offrent une solution potentielle : en enseignant un ensemble de compétences et de pratiques qui peuvent aider à établir des normes communautaires sur la manière dont les gens doivent résoudre les différends, l'ADR pourrait aider les parties à conclure des accords auto-exécutoires plus rapidement que par le biais de systèmes judiciaires formels. Cependant, il existe peu de preuves de l'efficacité du MARC ou de la durabilité de ses effets dans le temps.

Contexte de l'évaluation

Entre 1989 et 2003, les guerres civiles du Libéria ont tué des centaines de milliers de personnes et déplacé la majorité de la population. Bien après l'accord de paix de 2003, les tensions sous-jacentes entre les tribus à propos de la terre, en particulier dans les zones rurales, continuent de menacer la paix. La police et les systèmes judiciaires restant inefficaces et souvent corrompus, les Libériens s'appuient principalement sur les institutions informelles locales pour régler les différends : parmi les participants à cette étude, près des trois quarts de ceux qui avaient des différends fonciers avaient cherché à résoudre leur différend avec une autorité informelle, telle que les autorités locales. dirigeants, membres de la famille et voisins.  

Sans une autorité centrale pour arbitrer les différends, les résolutions peuvent être biaisées en faveur de ceux qui ont une influence politique et des relations dans la communauté, ce qui entraîne des désaccords et des conflits. De plus, des droits de propriété peu clairs en raison de limites mal délimitées peuvent entraîner de multiples revendications sur la même propriété, un problème qui est exacerbé par le grand nombre de documents détruits pendant la guerre. En conséquence, 40 % des conflits fonciers et 16 % des conflits non fonciers à l'échelle nationale en 2011 sont restés non résolus, 20 % d'entre eux finissant par devenir violents. En réponse à ces défis, en 2008, le Haut-Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés (HCR) et une ONG, la Commission justice et paix (JPC), ont proposé un programme d'éducation de masse qui favoriserait l'ADR dans les communautés libériennes.

Détails de l'intervention

Les chercheurs se sont associés au gouvernement libérien, au Haut-Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés (HCR) et à l'ONG Justice et Paix Commission (JPC) pour tester l'impact des ateliers de formation ADR sur la résolution des conflits de propriété et la violence. Le programme « d'éducation à la paix » ciblait les communautés de trois des 15 comtés du Libéria – Lofa, Nimba et Grand Gedeh – où le risque de violence associé aux conflits était considéré comme particulièrement élevé.

Des binômes d'animateurs ont animé les ateliers de formation MARC pendant huit sessions d'une journée, sur une période de deux mois. Au cours des formations, des groupes de 35 résidents, hommes et femmes, ont participé à des conférences, des discussions de groupe et des exercices de jeux de rôle. Les ateliers se sont concentrés sur les outils d'enseignement, les compétences et les pratiques pour renforcer les capacités de résolution des conflits des membres de la communauté. Les formations se sont appuyées sur un large éventail d'exemples, mais ont mis l'accent sur les conflits interpersonnels, en particulier les conflits fonciers et de voisinage communs à la région. Dans l'ensemble, les ateliers visaient à renforcer les méthodes informelles de règlement des différends, telles que les décisions des chefs coutumiers, et à former et encourager les résidents ordinaires à négocier leurs propres différends ou à arbitrer ceux des voisins. Les animateurs ont également encouragé les participants à partager et à appliquer les leçons apprises avec d'autres membres de la communauté, comme un moyen d'influencer les normes et les compétences de résolution des conflits dans toute la communauté. Au total, les exécutants ont formé plus de 12,000 2009 personnes en 10-XNUMX.

Pour tester l'impact de l'intervention, les chercheurs ont assigné au hasard les 246 communautés incluses dans l'étude à l'un des trois groupes suivants :

• 90 communautés ont reçu des ateliers standard de MARC ciblant 15 % des membres de la communauté (décrits ci-dessous) ;
• 26 communautés ont reçu une version plus intensive de la formation qui ciblait 25 % des membres de la communauté ; et 
• Les 130 communautés restantes ont servi de groupe de comparaison. 

Pour l'analyse, les chercheurs ont recueilli des données d'enquête auprès de près de 5,500 2010 membres de la communauté sur l'issue de leurs différends, la sécurité de leurs biens et leurs investissements. La première enquête finale a été menée environ un an après l'intervention, entre novembre 2011 et janvier 2013, et une deuxième enquête finale a été menée trois ans plus tard, entre février et avril XNUMX.

Résultats et enseignements politiques

Sources

¹ En raison de restrictions financières, la mise en œuvre a été interrompue et 30 communautés qui devaient recevoir le traitement à une date ultérieure ont dû être réaffectées au groupe de comparaison. Au final, seules 86 communautés ont reçu le traitement, tandis que 160 ont servi de groupe de comparaison.