Note de la rédaction: Xavier Giné est économiste principal à la Banque mondiale. Dans notre série continue, il parle des recherches qu'il a présentées à la Conférence sur l'impact et les politiques.

Malgré des améliorations dans de jure droits à la participation politique des femmes dans les démocraties émergentes, les femmes sont moins susceptibles que les hommes de se présenter à des fonctions publiques et de participer en tant qu'électeurs. Même lorsqu'elles votent, les femmes sont moins susceptibles d'exercer leur indépendance dans le choix des candidats. Au lieu de cela, les femmes déclarent voter selon les préférences de la caste, du clan ou du chef de ménage, contrairement aux hommes de tous âges.

Bien que de nombreux facteurs influent sur la décision de voter, les femmes des démocraties émergentes peuvent être confrontées à deux obstacles distincts. Premièrement, les coûts de participation peuvent être trop élevés. Les traditions ou les stéréotypes culturels peuvent décourager l'exercice de leurs propres préférences, les contraintes de mobilité peuvent limiter la participation et, s'il y a des attentes d'intimidation ou de violence des électeurs, les problèmes de sécurité personnelle peuvent également peser plus lourd chez les femmes. Deuxièmement, les femmes peuvent avoir moins ou moins de sources d'information sur l'importance de la participation politique ou du processus électoral, peut-être en partie à cause de l'analphabétisme et de la mobilité limitée. Le manque d'information peut également renforcer les stéréotypes qui désengagent davantage les femmes de la vie publique. Dans le même ordre d'idées, parce que voter implique un devoir civique, il est probable que le comportement électoral soit influencé par le comportement des autres, soit parce que les femmes obtiennent des informations en parlant à d'autres femmes, soit parce que voter est soumis à la pression des pairs et aux normes sociales.

L'étude 

L'Organisation de développement rural de Marvi (MRDO), avec l'aide du PPAF, a mené une expérience sur le terrain pour tester ces idées. Le cadre de l'étude était le Pakistan rural où les femmes sont encore confrontées à des obstacles importants à une participation politique efficace. Une campagne de sensibilisation a été menée juste avant les élections nationales de 2008, après la fin de la période d'inscription des électeurs. Nous avons divisé les villages en groupes géographiques qui ont été assignés au hasard pour recevoir ou non les informations. Au sein du groupe qui a reçu l'information, un sous-ensemble des ménages ont également été assignés au hasard pour recevoir une campagne de sensibilisation en porte-à-porte.

La campagne a été développée comme un ensemble d'aides visuelles simples avec deux messages différents : l'importance du vote qui mettait l'accent sur la relation entre le processus électoral et la politique, et l'importance du scrutin secret qui expliquait le processus de vote proprement dit. Les femmes ont reçu soit le premier message, soit les deux messages, permettant de tester si la connaissance du processus de vote, y compris le fait que les bulletins de vote sont déposés dans un environnement de secret, améliore la participation et l'indépendance des femmes dans le choix des candidats.

Résultats                                                                                  

Nous constatons que la participation augmente d'environ 12 % pour les femmes qui ont reçu les messages par rapport aux femmes qui n'en ont pas reçu, avec des effets un peu plus importants pour les femmes exposées aux deux messages. Plus important encore, nous constatons des taux de participation comparables pour les proches voisins non impliqués des femmes qui ont reçu l'information, ce qui indique d'importants débordements géographiques.

Étant donné qu'environ trois grappes sont mappées en moyenne sur un bureau de vote et qu'il y a un à trois bureaux de vote par village, nous complétons les données de l'échantillon avec des données administratives de tous les bureaux de vote desservant les villages étudiés. Nous constatons que pour 10 femmes qui ont reçu le message (environ 4 ménages), la participation féminine augmente d'environ 9 votes supplémentaires. Une fois cette externalité prise en compte, le coût de l'intervention passe de 16.7 $ US à environ 2.2 $ US par vote supplémentaire. En revanche, en utilisant les mêmes données administratives, nous ne trouvons aucun effet sur la participation des hommes, ce qui suggère soit que la fourniture d'informations sur le processus électoral et de vote est moins importante pour les hommes, soit que les hommes ne sont tout simplement pas influencés par les informations fournies aux femmes.

De plus, les femmes traitées sont beaucoup plus susceptibles de voter pour le deuxième parti politique le plus voté. De plus, les femmes de ces mêmes groupes qui n'ont pas reçu l'information se comportent comme si elles l'avaient reçue, confirmant une fois de plus l'importance des interactions sociales. Les données des bureaux de vote montrent qu'une augmentation de 10 % de la proportion de femmes traitées a entraîné une diminution de 6 % de la part des voix des femmes pour le parti vainqueur. Ces résultats suggèrent que la campagne aurait pu influencer la part des votes au niveau de la circonscription et donc l'agenda politique, si elle avait été mise en œuvre à plus grande échelle.

Implications politiques

Les résultats montrent que la campagne a été la moins efficace parmi les femmes qui n'avaient pas voté dans le passé. En conséquence, des interventions plus intensives peuvent être nécessaires pour ces femmes, y compris une assistance pour l'inscription sur les listes électorales.

En général, bien que les attitudes et les mœurs changent lentement, les résultats suggèrent que la fourniture d'informations peut autonomiser les femmes et fournir un mécanisme relativement rentable pour renforcer la participation des femmes rurales au processus démocratique.

#impactpolicyconf