By Sergio De Marco et Maria Paz Monge

Note de l'éditeur : cet article a initialement été publié sur le blog de J-PAL en Anglais et Espagnol.

 

Des fonctionnaires du MIMP (Pérou) participent à une formation de l'IPA et de J-PAL en 2016. Photo : IPA/J-PAL

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La violence basée sur le genre (VBG) est un problème urgent au Pérou, ainsi que dans le reste du Amérique latine et les Caraïbes. Au Pérou, en 2018, 38 pour cent des femmes de 15 à 49 ans ont déclaré avoir subi des violences physiques et/ou sexuelles entre partenaires intimes (VPI) à un moment donné de leur vie. Toujours en 2018, les femmes 121 ont été tués par leur partenaire intime actuel ou ancien et près d'un sur 100,000 19 est décédé dans un homicide lié au sexe. Les confinements pendant la pandémie de COVID-2020 n'ont pas aidé : en XNUMX, le Ministère de la Femme et des Populations Vulnérables (MIMP) hotline pour la violence domestique ou sexuelle reçu près de deux fois plus de rapports que l'année précédente.

Face à ce problème croissant et meurtrier, les dépenses consacrées à la lutte contre la violence à l'égard des femmes ont augmenté au cours des dernières années et même doublé en 2019 par rapport à l'année précédente. Cependant, il ne suffit pas de dépenser plus si les fonds ne sont pas ciblés sur les moyens les plus efficaces (et rentables) programmes de lutte contre les violences faites aux femmes.

Une collaboration tripartite

Comment identifier les meilleures stratégies pour faire face à la VBG ? Avec cette question à l'esprit, en 2016 MIMP, API Pérouet J-PAL LAC a lancé une collaboration pour développer un cycle d'apprentissage pour l'institutionnalisation de la prise de décision fondée sur des données probantes au Pérou. 

Ce cycle d'apprentissage implique de diagnostiquer le problème et de rassembler les preuves connexes, de concevoir et d'évaluer les interventions qui le traitent et d'utiliser les résultats pour éclairer les décisions politiques. De plus, il est important de s'assurer que les équipes locales ont la capacité de participer activement aux différentes étapes de ce cycle.

Suivant ce cadre, les trois partenaires de cet effort et les chercheurs ont réalisé ou sont en train de réaliser plusieurs activités, telles que :

• Réalisation d'une évaluation des besoins.
• Construire un banque de preuves qui organise des études sur l'attention à la violence domestique, la prévention de la violence domestique et le renforcement de l'autonomie des femmes.
• Concevoir plusieurs interventions et stratégies d'évaluation.
• Tenue d'un incubateur social avec des ateliers pour les employés de l'État sur «Conception d'intervention fondée sur des données probantes" et "Conception de l'évaluation d'impact. » 

Les interventions testées

Grâce au travail conjoint du MIMP, de l'IPA, de J-PAL LAC et de plusieurs chercheurs, dont Jorge Agüero, Ursula Aldana, Chris Boyer, Champ d'Erica, Veronica Frisancho, Daniel Hurtado, Andrew Morrisson, Claudia Piraset Javier Romero, quatre interventions sont en cours et en cours d'évaluation.

La première est Leaders en action, une intervention communautaire de deux ans. Pendant le cours, deux leaders par village participent à des formations sur les «compétences non techniques» et discutent de sujets tels que les croyances et les stéréotypes entourant les rôles de genre, les normes concernant la violence et les stratégies pour identifier et prévenir la VBG. Cela suit un modèle de « formation des formateurs » : une fois la formation terminée, les dirigeants dirigent cinq sessions de formation supplémentaires dans leurs communautés, élargissant ainsi le groupe de volontaires communautaires par village. Enfin, les dirigeants et les volontaires sous la coordination du MIMP organisent des sessions de formation et des ateliers, des campagnes de sensibilisation et de mobilisation et des visites porte-à-porte pour changer les normes sociales et les attitudes autour de la VBG.

Le programme, qui fonctionne actuellement à grande échelle et pourrait être encore étendu, a commencé en 2018 par l'identification des femmes à risque de violence et la réalisation d'une enquête de référence. Une fois les ménages cibles définis, les dirigeants et les volontaires ont lancé la campagne de porte-à-porte pour surveiller l'incidence de la VBG, repérer les cas potentiels de violence, encourager l'utilisation des services de soutien existants et changer les normes sociales autour de la VBG à travers huit -séance de formation.

En 2019, dans la même veine que Leaders in Action, les institutions et les chercheurs ont conçu une évaluation d'impact et une collecte de données de référence d'un autre programme phare sur la violence domestique géré par le gouvernement, Men for Equality (MFE). Ce programme cible les hommes à travers le pays pour changer l'incidence de la VPI et les normes de genre qui l'entourent en formant des volontaires masculins pour animer des ateliers entre pairs et une formation de sensibilisation au genre à domicile. 

En plus de limiter les contacts physiques, la pandémie de COVID-19 a ajouté différents types de pression sur les ménages, tels que le stress financier, le chômage et l'insécurité alimentaire, qui ont le potentiel de déclencher des conflits domestiques. Par conséquent, en 2020, le MIMP a temporairement suspendu ses interventions en personne et a travaillé sur la conception d'un ensemble d'interventions à réaliser à distance aux personnes risquant de subir ou de perpétrer des violences domestiques, y compris des campagnes de sensibilisation et d'information diffusées par SMS et des campagnes d'information au niveau de la rue.

Dans le cadre de ces programmes, les trois organisations ont proposé de co-créer et d'évaluer un campagne de sensibilisation diffusée par SMS, ciblant spécifiquement les hommes à risque de commettre des violences conjugales. La campagne s'appuyait sur des interventions psychologiques conçues pour mieux gérer le contrôle des impulsions et canaliser les explosions émotionnelles afin d'atténuer les épisodes de violence. L'intervention et l'évaluation proposées fonctionnent avec les mêmes formateurs et pairs masculins que l'EMF.

Parallèlement à cette intervention, et en collaboration avec le International Rescue Committee, USAID-DIV, et le Banque interaméricaine de développement, nous reproduisons actuellement un programme qui s'appuie sur découvertes en sciences du comportement en capitalisant sur les identités ambitieuses existantes des hommes pour encourager un changement de comportement positif. Le vrai défi de l'homme, qui repose sur une intervention mise en œuvre au Libéria et a déjà été testé en Ouganda, est livré via WhatsApp par un ensemble de moniteurs masculins formés à un groupe de près de cinquante hommes de leur réseau personnel. Pendant trente jours, chaque hôte partage des défis quotidiens de renforcement des compétences comportementales sur les relations et les ménages, et anime des discussions de groupe pour améliorer la dynamique des relations, réduire la violence et changer les attitudes des hommes envers la violence à l'égard des femmes.

Les résultats des évaluations sont à venir. Une fois que ces informations sont disponibles et rendues publiques, les décideurs peuvent en tenir compte pour améliorer – et peut-être éventuellement étendre – les programmes.

Poursuivre le cycle d'apprentissage

Cette collaboration, récemment renouvelée pour les trois prochaines années, illustre comment résoudre les problèmes urgents avec des données probantes et la collaboration entre le milieu universitaire, le gouvernement et la société civile. Suivre un cycle d'apprentissage est un excellent moyen d'intégrer des preuves dans les processus décisionnels, et des organisations comme J-PAL et IPA sont bien placées pour soutenir les gouvernements dans le processus de créer une culture d'utilisation des preuves. En outre, ce processus génère de nouvelles idées sur la manière de continuer à lutter contre la violence sexiste au Pérou et dans des contextes similaires.

Ce billet de blog fait partie d'une série de blogs en l'honneur de la Journée internationale de la femme, qui a eu lieu en mars 2022. ici pour recevoir une notification lorsque de nouvelles pièces sont publiées et consulter le premier et seconde articles de blog dans la série. Nous voulons remercier Isabelle Salgado pour sa contribution à cette pièce.

Unis contre la violence générale au Pérou

La violence générale (VG) est un problème débutant en Amérique latine et Caraïbes, y Perú no es la excepción. En dicho país, en 2018, le 38 por ciento de las mujeres de 15 a 49 años declararon haber sufrido violencia física y/o sexuel por parte de su pareja en algún momento de sus vidas. Voilà mismo año, les femmes 121 Ils ont été assénés par leur partenaire ou leur expareja et ont reçu un montant de 100.000 19 dollars dans un homicide lié à VG. Les confinements pendant la pandémie de Covid-2020 n'ont pas aidé : durant l'année XNUMX, la línea directa de violencia doméstica ou sexuelle de la Ministère de la Femme et des Populations Vulnérables (MIMP) a reçu à chaque fois le double des dénonciations de l'année précédente.

En reconnaissance de ce problème alarmant, le but de combattre la violence contre les femmes a crû pendant les dernières années et même se dupliquer en 2019 en comparaison avec l’année antérieure. Sin embargo, aumentar el gasto no es suficiente si los fondos no se destinan a los programas más costo-efectivos para combattre la violencia contra las mujeres.

Une collaboration tripartite

¿Cómo identificar las mejores estrategias para enfrentar la VG ? Con esta pregunta en mente, en 2016, MIMP, Innovations for Poverty Action (IPA) Pérou y J-PAL LAC Il y a eu au Pérou une collaboration pour créer un cycle d'apprentissage et d'institutionnalisation de la tome de décisions fondée sur des preuves.

Este ciclo de aprendizaje implique diagnosticar el problema y recopilar la evidencia relacionada, diseñar y evaluar intervenciones que lo aborden, y use los resultados para informar las decisiones de política. De plus, il est important que les équipements locaux tiennent la capacité de participation activée dans les différentes étapes de ce cycle.

Siguiendo este marco, las tres organizaciones en conjunto con equipos de investigación han completeado o están llevando a cabo varias actividades, tales como :

• Réaliser une évaluation des besoins.
• Construire un banc de preuve qui organisent des studios d'attention aux cas de violence intrafamiliale, de prévention de la violence intrafamiliale et de renforcement de l'autonomie des femmes.
• Conception de diverses interventions et stratégies d'évaluation.
• Réalisation d'un incubateur social avec des artisans pour les fonctionnaires publicsConception d'interventions sur la base de preuves"Et"Conception d'évaluation d'impact ».

Les interventions testées

Como resultado del trabajo conjunto del MIMP, IPA, J-PAL LAC y divers enquêteurs (Jorge Agüero, Ursula Aldana, Chris Boyer, Champ d'Erica, Veronica Frisancho, Daniel Hurtado, Andrew Morrisson, Claudia Piraset Javier Romero), quatre interventions sont mises en œuvre et évaluées.

Le premier est Líderes en Acción, una intervención comunitaria de dos años de duración. En ella, dos lideresas y líderes por aldea participan en capacitaciones en "habilidades blandas" y discuten temas como creencias y estereotipos en torno a los roles de género, normas sobre violencia y estrategias para identificar y prevenir la violencia VG. Se sigue un modelo de "capacitar a quienes capacitan", en que, una vez que finaliza la capacitación, los líderes y lideresas guían cinco sesiones de capacitación adicionales en sus comunidades, ampliando el grupo personas voluntarias por aldea. Finalmente, las y los líderes y voluntarios, bajo la coordinación del MIMP, ejecutan capacitaciones y talleres, campañas de concientización y movilización, y visitas puerta a puerta para cambiar las normas y actitudes sociales en torno a la VG.

El programa, que actualmente está operando a gran escala y podría seguir ampliándose, comenzó en 2018 identificando a las mujeres en riesgo de violencia y realizando una encuesta inicial. Una vez que se definieron los hogares objetivo, comenzaron las visitas puerta a puerta para monitorear la incidencia de la VG, detectar casos potenciales de violencia, alentar la participación en los servicios de apoyo existentes y cambiar las normas sociales en torno a la VG mediante un entrenamiento de ocho sessions.

En 2019, dans la misma línea que Líderes en Acción, las instituciones e investigadores diseñaron una evaluación de impacto y una encuesta inicial de otro programa emblemático de violencia doméstica administrado por el gobierno llamado Hommes pour l'igualdad. Ce programme dirige les hommes de tout le pays pour modifier l'incidence de la violence des parents et les normes de la génération humaine, en faisant en sorte que les hommes volontaires soient capables de partager leurs tailles entre les parents et leurs capacités de sensibilisation de la génération à la maison.

En plus de limiter les contacts physiques, la pandémie de Covid-19 a agrégé différents types de pression sur les ménages – comme les financiers, les hommes et l'insécurité alimentaire – qui ont le potentiel de déclencher des conflits nationaux. Par conséquent, en 2020, le MIMP a temporairement développé ses programmes personnels et travaillé dans la conception d'un paquet d'interventions distantes para personas en riesgo de expérimenter ou perpétrer des violences domestiques. Cela comprenait des campagnes d’information et de sensibilisation envoyées lors de messages texte en langue familière.

En tant que partie de ces programmes, les trois organisations proposent de co-créer et d'évaluer un campagne de connaissance envoyée à travers des messages texte, dirigé spécifiquement vers les hommes en danger de perpétrer des violences sur le pareja. La campagne repose sur des interventions psychologiques conçues pour le contrôle des impulsions et la canalisation des émotions, afin d'atténuer les épisodes de violence. Lors de l'intervention et de l'évaluation, les mêmes personnes sont surveillées et parées que les hommes pour l'égalité.

En ligne avec cette intervention et en collaboration avec le Comité international de secours, USAID-DIV et l' Banco Interamericano del Desarrollo, actualmente estamos replicando un programa, basado en las ciencias del comportamiento, qu'aborda las identidades aspiracionales existentes entre los hombres para fomentar un cambio positivo de comportamiento. El Défi des vrais hommes Le Désafío del Hombre Real—qui se base sur une intervention mis en œuvre au Libéria y que se probó anteriormente in Uganda—es implementado a través de WhatsApp por monitores previamente capacitados. En el transcurso de treinta días, cada monitor comparte con cerca de cincuenta hombres de su red personal desafíos diarios para desarrollar habilidades y conductas para las relaciones y hogares. De plus, los monitores moderan discusiones grupales para mejorar las dinámicas relacionales, reducir la violencia y cambiar las actitudes de los hombres hacia la violencia contra las mujeres.

En raison de la pandémie, nous espérons qu’un peu plus pour connaître les résultats des évaluations. Une fois que ces informations sont rendues publiques, celles-ci formulent des politiques publiques qui tendent à s'améliorer, et qui vont éventuellement augmenter les programmes.

Continuer avec le cycle d'apprentissage

Cette collaboration, récemment rénovée pour les trois prochaines années, est un exemple de problèmes à résoudre a través de la preuve et de la collaboration entre la academia, el gobierno y la sociedad civil. Seguir un ciclo de aprendizaje es una excelente manera de incorporar evidencia en los procesos de toma de decisiones, y organizaciones como J-PAL e IPA isán bien posicionadas para apoyar a los gobiernos en el proceso de créer une culture d'utilisation de la preuve. De plus, ce processus génère de nouvelles connaissances pour continuer à lutter contre la violence générale au Pérou et dans des contextes similaires.

Cette publication fait partie d'une série de blogs qui rappellent le Día Internacional de la Mujer. S'inscrire ici ! pour recevoir un avis lorsque de nouvelles pièces sont publiques ou réviser la primera y deuxième entregas de la série. Queremos agradecer a Isabelle Salgado por su aporte en cet article.