Il a été démontré que les transferts monétaires conditionnels (TCC) augmentent les investissements dans l'éducation et la santé, mais leurs caractéristiques standard les rendent coûteux. Des chercheurs ont mené une évaluation aléatoire d'un programme de transferts monétaires au Maroc pour estimer l'impact sur la fréquentation et la scolarisation d'un « transfert monétaire labellisé » (LCT) : un petit transfert monétaire versé aux parents d'enfants d'âge scolaire dans les communautés rurales pauvres, non conditionnel sur la fréquentation scolaire, mais explicitement étiqueté comme un programme de soutien à l'éducation. Le programme a conduit à des gains importants dans la participation scolaire et l'ajout de conditionnalités et l'octroi de transferts monétaires aux mères plutôt qu'aux pères n'ont pratiquement fait aucune différence.

Partout dans le monde, il a été démontré que les programmes de transferts monétaires conditionnels (TCC) influencent les décisions d'investissement des ménages en matière d'éducation et augmentent la fréquentation scolaire et le niveau d'instruction. Un inconvénient potentiel des CCT, cependant, est que deux de leurs caractéristiques standard, ciblage— le processus de définition et d'identification des bénéficiaires éligibles — et la conditionnalité — l'obligation pour les bénéficiaires de prendre certaines mesures, comme envoyer leurs enfants à l'école afin de recevoir le transfert — rendent leur gestion coûteuse. De plus, le ciblage et la conditionnalité peuvent également conduire à l'exclusion des segments les plus pauvres de la population ; les systèmes de ciblage se sont avérés imparfaits, excluant souvent de nombreux ménages pauvres ; et la conditionnalité signifie que ceux qui ne peuvent remplir les conditions ne reçoivent aucun avantage. Bien qu'il soit prouvé que la conditionnalité augmente la fréquentation, il n'est pas clair à quel point les conditions doivent être strictes. Un transfert en espèces qui encourage la scolarisation sans exigence explicite de fréquentation peut-il fournir le petit coup de pouce nécessaire pour augmenter les résultats scolaires des communautés défavorisées ?

Le Maroc est un pays à revenu moyen inférieur : son PIB par habitant était d'environ 3,000 2011 dollars en 2011. Les niveaux d'éducation de la population générale sont relativement faibles et en 56, environ 60 % seulement de la population adulte était alphabétisée. Alors que le taux national de scolarisation primaire est élevé, le taux d'achèvement du primaire rural était encore inférieur à 2008 % en XNUMX. Afin de résoudre ces problèmes, le Conseil supérieur de l'éducation (CSE) du Maroc, en collaboration avec le ministère de l'Éducation nationale (MEN) a lancé un programme national de transferts monétaires pour encourager les parents à maintenir leurs enfants inscrits à l'école.

Des chercheurs se sont associés au gouvernement du Maroc pour évaluer le programme Tayssir, un projet pilote de deux ans conçu pour accroître la participation des élèves à l'école primaire. Tayssir, qui signifie « facilitation » en arabe, versait des paiements en espèces aux parents dans les communautés du programme avec des enfants âgés de 6 à 15 ans. Les parents devaient inscrire officiellement chacun de leurs enfants au programme. Le projet pilote s'est déroulé dans 320 secteurs d'écoles primaires rurales dans les zones les plus pauvres de cinq des seize régions du Maroc. Le pilote Tayssir comprenait deux versions du programme :

 

Transfert monétaire labellisé (LCT): Dans cette version du programme, les familles ayant des enfants en âge d'aller à l'école primaire pouvaient recevoir des transferts, que leurs enfants soient scolarisés ou non. En pratique, puisque l'inscription au programme Tayssir se faisait dans les écoles, les enfants inscrits à Tayssir étaient automatiquement inscrits et inscrits à l'école en même temps, mais les transferts n'étaient pas conditionnés à la poursuite de l'inscription. Le montant mensuel par enfant augmentait au fur et à mesure que chaque enfant progressait à l'école, commençant à 8 USD pour chaque enfant en 1re et 2e années et passant à 13 USD pour les enfants en 5e et 6e années. Le montant moyen du transfert représentait environ 5 % du revenu moyen d'un ménage. consommation mensuelle, ce qui est faible par rapport à une fourchette de 6 à 27 % pour les TMC existants dans les pays à revenu intermédiaire.

 

Transfert monétaire conditionnel (CCT): Dans cette version du programme, des transferts en espèces étaient versés aux parents d'enfants en âge d'aller à l'école primaire, à condition que leur enfant ne manque pas l'école plus de quatre fois par mois. Les montants des transferts mensuels étaient les mêmes que ceux du programme LCT.

 

De plus, afin de déterminer si l'efficacité des transferts dépend du sexe du parent qui a reçu le transfert (la mère ou le père de l'enfant), dans la moitié des secteurs scolaires échantillonnés pour Tayssir, les mères (les bénéficiaires dans presque tous les CCT programmes à ce jour) ont reçu les transferts ; tandis que les pères recevaient les transferts dans l'autre moitié.

 

Ainsi, chaque secteur scolaire échantillonné pour l'étude a été assigné au hasard à l'un des cinq groupes :

Les chercheurs ont recueilli des informations sur la fréquentation scolaire et le statut d'inscription de plus de 47,000 4,400 enfants en âge d'aller à l'école primaire par le biais de visites inopinées dans toutes les écoles. Des enquêtes complètes de base et finale ont recueilli des données sur environ XNUMX XNUMX ménages. À la fin de l'étude, un test de base a été administré pour mesurer les performances arithmétiques d'un enfant par ménage. Enfin, des sondages de sensibilisation ont été administrés à mi-parcours pour mesurer la compréhension des enseignants et des parents à l'égard du programme. 

 

Le ciblage géographique, en supprimant toute ambiguïté sur l'éligibilité, a permis une large participation au programme. Environ 97 % des ménages de l'étude dans les communautés LCT ou CCT avaient au moins un enfant inscrit. Le respect de l'assignation aléatoire du sexe du bénéficiaire du transfert était très élevé : il était de près de 89 % en moyenne dans les écoles où les mères avaient été désignées comme bénéficiaires, et d'environ 80 % dans les écoles où les pères avaient été.

 

En termes de participation scolaire, les transferts monétaires Tayssir ont eu des impacts importants dans toutes les versions du programme, avec des impacts légèrement plus importants pour le LCT. Après deux ans, le taux d'abandon parmi les élèves inscrits à l'école au début du programme dans les écoles LCT était d'environ 7 points de pourcentage inférieur au taux d'abandon des écoles de comparaison (à 10 %), soit une diminution de 70 %. La réinscription de ceux qui avaient abandonné l'école avant le programme a presque doublé dans les écoles LCT par rapport aux écoles de comparaison, et la part des élèves qui ne se sont jamais inscrits à l'école a chuté de 43 %. Les performances à un test d'arithmétique de base se sont améliorées, mais pas de manière significative.

 

Il n'y avait aucune différence dans les impacts entre les transferts émis aux pères et les transferts émis aux mères. Rendre les transferts monétaires conditionnels n'a pas non plus amélioré l'efficacité du programme. Au contraire, cela l'a quelque peu réduit: par rapport aux écoles LCT, les écoles CCT avaient un taux d'abandon légèrement plus élevé. Parmi les élèves qui n'étaient pas inscrits au début du programme, la réinscription dans les écoles CCT était inférieure à la réinscription dans les écoles LCT, peut-être parce que la conditionnalité a découragé certains ménages ou enseignants d'inscrire des enfants plus faibles dans le programme. Cela dit, les règles du programme ont été globalement mal comprises par les communautés locales. Après un an, dans les groupes CCT, environ la moitié seulement des parents interrogés savaient que les transferts étaient conditionnels ; dans les groupes LCT, environ la moitié seulement des parents interrogés savaient que les transferts étaient inconditionnels. Une mauvaise compréhension de ce que les ménages doivent faire pour être éligibles au transfert monétaire affaiblit naturellement le potentiel de la conditionnalité.

 

La conclusion selon laquelle l'ajout de conditionnalités ou l'orientation des transferts monétaires vers les mères n'a pas augmenté l'impact du programme sur la fréquentation scolaire ou la scolarisation est importante. C'est probablement parce que le programme Tayssir était conçu comme un programme de soutien éducatif et perçu comme une approbation des écoles locales, puisque les directeurs étaient responsables de l'inscription des familles. Les données des enquêtes auprès des ménages montrent que Tayssir, sous toutes ses formes, a accru la conviction des parents que l'éducation était un investissement valable.

 

Dans l'ensemble, les résultats de l'expérience de Tayssir suggèrent que, dans certains contextes, des transferts inconditionnels mais étiquetés ciblant les communautés pauvres peuvent donner aux parents le petit coup de pouce nécessaire pour augmenter la fréquentation. Ce «coup de pouce» est relativement bon marché, en raison à la fois de petits transferts par enfant et de faibles coûts administratifs.