Abstract
On pense qu'un logement adéquat offre un certain nombre d'avantages, notamment une plus grande satisfaction à l'égard de sa qualité de vie, une meilleure santé mentale et physique, une protection contre les conditions météorologiques extrêmes et une sécurité et une défense améliorées contre le crime. Les chercheurs ont mesuré l'impact de l'amélioration de la qualité des logements insalubres sur le bien-être des ménages au Salvador, au Mexique et en Uruguay, IPA mettant en œuvre l'évaluation au Mexique. Les résidents ont été sélectionnés pour recevoir des améliorations de logement par loterie. Les résultats ont montré que l'amélioration des bidonvilles améliorait considérablement la satisfaction à l'égard de la qualité de vie. Dans deux pays, des effets positifs et significatifs ont été détectés sur la santé des enfants. Au Salvador, des effets significatifs et positifs ont été observés dans la perception de la sécurité. Enfin, aucun effet n'a été détecté dans les variables du marché du travail et dans l'accumulation de biens durables.
Question de politique
Les Nations Unies estiment que près d'un milliard de personnes, principalement dans les pays en développement, vivent dans des bidonvilles urbains et n'ont pas de logement convenable. Les maisons des bidonvilles sont généralement faites de déchets tels que le carton, l'étain et le plastique, ont des sols en terre battue et manquent de connexions aux services de base tels que les systèmes d'eau et d'égouts. On pense qu'un logement convenable offre un certain nombre d'avantages, notamment une meilleure santé mentale et physique, une protection contre les conditions météorologiques extrêmes et une sécurité et une défense améliorées contre le crime. L'amélioration de la sûreté et de la sécurité peut, à son tour, permettre aux ménages d'accumuler des actifs et de libérer du temps pour des activités productives qui seraient autrement consacrées à la protection de ces actifs. Un meilleur logement peut également affecter le sentiment de dignité et de satisfaction des individus vis-à-vis de leur qualité de vie, ce qui peut compléter les améliorations dans d'autres dimensions. Une façon de relever le défi du logement inadéquat consiste à moderniser les logements des taudis avec des matériaux peu coûteux mais durables tels que des sols en béton ou des toits en tôle. Malgré la croyance largement répandue que le logement a un rôle important à jouer dans l'amélioration de la santé et du bien-être, il existe peu de preuves rigoureuses sur la façon dont les programmes d'amélioration du logement peuvent affecter le bien-être des participants.
Contexte de l'évaluation
Cette étude dans son ensemble mesure l'effet d'un programme d'amélioration des logements insalubres dans trois pays d'Amérique latine : El Salvador, le Mexique et l'Uruguay. Les chercheurs se sont associés à l'IPA pour mener l'évaluation au Mexique.
Les bidonvilles d'Amérique latine se trouvent généralement dans des zones géographiques dangereuses, telles que des falaises ou des pentes, et n'ont pas accès aux services de base tels que l'eau, l'électricité et l'assainissement. Les résidents sont également exposés à des niveaux importants de contamination du sol et de l'eau et à la surpopulation.
À l'aide de données de référence et d'enquêtes nationales, les chercheurs ont identifié plusieurs différences clés entre les populations des bidonvilles et les populations pauvres qui ne vivent pas dans des bidonvilles. En particulier, les populations des bidonvilles étaient moins bien loties en termes de possession d'actifs que les autres populations pauvres, qui ont généralement un meilleur accès aux services de base et à un logement de meilleure qualité. Ces différences étaient les plus prononcées au Salvador, le pays le plus pauvre de l'échantillon.
En Uruguay et au Mexique, en revanche, les habitants pauvres des bidonvilles ont tendance à avoir des revenus nettement plus élevés que les habitants pauvres qui ne vivent pas dans les bidonvilles. Cela pourrait être dû au fait que les bidonvilles ont tendance à se former autour des grands centres urbains où il y a plus d'opportunités d'emploi, et les personnes qui choisissent de vivre dans des bidonvilles peuvent être plus disposées à accepter de pires conditions de vie en échange d'un meilleur accès au marché du travail.
Détails de l'intervention
Les chercheurs se sont associés à TECHO pour évaluer l'impact de la modernisation des infrastructures de logement dans les bidonvilles urbains au Salvador, au Mexique et en Uruguay, et l'IPA a mis en œuvre l'évaluation au Mexique. TECHO est une organisation non gouvernementale dirigée par des jeunes qui travaille dans dix-neuf pays d'Amérique latine pour fournir des maisons de base préfabriquées aux personnes vivant dans des bidonvilles. TECHO cible les familles vivant dans des logements insalubres et leur fournit des structures de logement de base dans le cadre d'un ensemble de services sociaux conçus pour aider les ménages à sortir de l'extrême pauvreté.
Les logements TECHO sont des maisons d'une pièce réalisées avec des toitures isolées en pin et tôle. Les unités sont portables, construites avec des outils simples et peuvent être installées par des groupes de 4 à 8 volontaires. Bien que les unités TECHO constituent une amélioration majeure par rapport aux logements précédents des bénéficiaires, elles manquent toujours de plomberie, d'égouts et de raccordements au gaz. Le coût de chaque unité de logement est d'environ 1,000 3 USD et les ménages bénéficiaires doivent contribuer à hauteur de 1.4 % du coût total. Au Salvador, cela équivaut à peu près à XNUMX mois de revenus, tandis qu'au Mexique et en Uruguay, il est plus proche de XNUMX mois de revenus.
Les établissements informels étaient éligibles pour recevoir des logements TECHO s'ils avaient dix familles ou plus vivant sur des terres publiques ou privées et n'avaient pas accès à un ou plusieurs services de base tels que l'électricité, l'eau ou les égouts. Au sein d'un règlement éligible, les ménages les plus pauvres étaient éligibles pour recevoir une amélioration du logement. En raison de contraintes budgétaires et de personnel, TECHO a organisé des loteries dans les établissements éligibles pour sélectionner les ménages qui recevraient des maisons. Sur un échantillon de 2373 ménages éligibles dans les trois pays, 1356 ont été sélectionnés au hasard pour recevoir des améliorations de logement et les 1017 restants ont servi de groupe de comparaison.
Les chercheurs ont mené des enquêtes de suivi entre 17 et 27 mois après que les ménages ont reçu la maison améliorée et ont recueilli des données sur la satisfaction, la sécurité et la santé autodéclarées ainsi que sur les résultats sur le marché du travail et la possession de biens durables.
Résultats et enseignements politiques
Impacts sur la qualité de vie: Les familles qui ont reçu des améliorations de logement de TECHO étaient plus satisfaites de leurs maisons et de leur qualité de vie. La satisfaction a augmenté de 15 points de pourcentage dans les trois pays, une augmentation de 29 % par rapport aux taux de satisfaction dans le groupe de comparaison. Les ménages salvadoriens ont connu les plus grands gains de satisfaction à l'égard de leur logement, environ 21 points de pourcentage (41 %), en partie parce que les niveaux de satisfaction autodéclarés étaient généralement inférieurs à ceux des autres pays au départ.
Le programme n'a eu aucun effet sur les investissements des ménages dans leur logement. Les familles n'ont pas fait d'autres investissements dans leurs maisons en réponse aux améliorations TECHO, et il n'y a eu aucune amélioration significative de l'accès à l'eau, à l'électricité ou à l'assainissement.
Impacts sur la sécurité et la sûreté: Les ménages salvadoriens dont le logement a été modernisé ont signalé une amélioration substantielle de leur sentiment de sécurité. Les ménages bénéficiaires étaient 18 points de pourcentage plus susceptibles de se sentir en sécurité à l'intérieur de leur maison, 16 points de pourcentage plus susceptibles de se sentir en sécurité en quittant leur maison seuls et 14 points de pourcentage plus susceptibles de se sentir en sécurité en laissant les enfants seuls à la maison. Le programme n'a pas eu d'impact significatif sur les perceptions de la sécurité au Mexique ou en Uruguay.
Impacts sur la santé des enfants: Au Salvador et au Mexique, la santé des enfants s'est améliorée grâce au programme TECHO. Les ménages ont signalé une diminution de quatre points de pourcentage (27 %) de l'incidence de la diarrhée par rapport à une base de 15 %. Il n'y a pas eu d'amélioration statistiquement significative de la santé des enfants en Uruguay, peut-être parce que l'expérience s'est déroulée dans des bidonvilles plus urbanisés avec un meilleur accès aux services de base.
Les chercheurs ont conclu que fournir de meilleurs logements dans les bidonvilles urbains était relativement peu coûteux et augmentait considérablement la satisfaction de vivre dans de multiples contextes. Ils suggèrent que l'amélioration des logements dans les bidonvilles existants devrait être considérée comme une option en plus de la relocalisation des résidents dans de nouvelles maisons plus éloignées des centres urbains, compte tenu de la préférence potentielle des résidents pour la proximité des marchés du travail.
