Résumé des principaux résultats

Les chercheurs ont découvert que les subventions salariales incitaient les entreprises à embaucher des travailleurs supplémentaires pendant la période du programme, mais que l'embauche excédentaire s'est complètement dissipée en un an environ après la suppression des subventions. Le seul effet à long terme des subventions salariales semble avoir été la survie des entreprises, sans impact sur l'emploi rémunéré, les ventes ou la rentabilité. Les interventions supplémentaires allégeant les contraintes de crédit et offrant une formation à l'entrepreneuriat n'ont pas modifié l'impact des subventions temporaires. Sur la base de ces résultats, les chercheurs concluent que les microentreprises sri-lankaises sont confrontées à des obstacles négligeables sur le marché du travail pour embaucher des travailleurs supplémentaires.

Abstract

L'entreprise typique dans la plupart des pays à revenu faible ou intermédiaire est constituée d'un entrepreneur indépendant sans travailleurs rémunérés, ce qui soulève la question de savoir si les obstacles au marché du travail empêchent les propriétaires d'entreprise d'embaucher de la main-d'œuvre supplémentaire. Au Sri Lanka, des chercheurs ont accordé des subventions salariales à des microentreprises choisies au hasard pour déterminer si elles embaucheraient davantage de travailleurs et si la main-d'œuvre supplémentaire profiterait à ces entreprises. L'étude a révélé que même si les entreprises ont augmenté l'emploi pendant la période de subvention, il n'y avait pas d'impact durable des subventions sur l'emploi, la rentabilité ou les ventes. Les chercheurs ont conclu que les microentreprises sri-lankaises opérant dans les zones urbaines ne sont pas confrontées à des obstacles significatifs sur le marché du travail pour embaucher des travailleurs supplémentaires.

Question de politique

Contexte de l'évaluation

La motivation pour offrir une subvention salariale repose sur l'hypothèse qu'il existe des entreprises pour lesquelles il serait avantageux d'embaucher des travailleurs supplémentaires, mais qui, historiquement, ne l'ont pas fait en raison d'un certain nombre d'obstacles à l'embauche. Un ensemble de défis consiste à identifier, embaucher et licencier des travailleurs dans un environnement où les propriétaires d'entreprise ont du mal à identifier des employés qualifiés. Les propriétaires d'entreprise peuvent également ne pas connaître leur type de capacité de gestion ; le bassin d'entreprises qui n'ont pas encore embauché de travailleur présentera probablement une faible capacité de gestion, et d'autres ayant une capacité de gestion réelle élevée pourraient s'abstenir d'embaucher parce qu'elles pensent avoir une faible capacité. Enfin, une combinaison de réglementations du travail, de capital humain spécifique à l'emploi et d'exigences de salaire minimum pourrait empêcher les entreprises d'embaucher des travailleurs à temps partiel ou à des niveaux de salaire qui reflètent leur faible productivité initiale. Une subvention salariale peut réduire les coûts d'embauche et éliminer certains de ces obstacles, incitant les entreprises à prendre des risques avec de nouveaux travailleurs.

L'impact d'une subvention de main-d'œuvre temporaire sur l'emploi et les résultats des entreprises dépend de l'environnement macroéconomique global. Dans le contexte du Sri Lanka, le début de cette évaluation a coïncidé avec une période de croissance économique rapide après la fin d'une guerre civile de 25 ans. L'économie sri-lankaise a connu une croissance de 8 à 9 % par an au cours de la période 2010-2012, et le revenu national brut (RNB) par habitant a augmenté de 36.8 % entre l'introduction du programme en avril 2008 et 2014. Par conséquent, cette étude a pris place dans une économie en croissance, où les entreprises ont peut-être déjà eu accès à des opportunités de croissance potentielles.

Les 1,533 11 entreprises sélectionnées pour cette étude provenaient des divisions Grama Niladhara (GN) de Colombo, Kandy et des régions de Galle-Matara. La plupart des entreprises n'avaient pas d'employés rémunérés, seulement 0.17 % ayant au moins un travailleur rémunéré et une moyenne de 38 travailleur par entreprise. Seul un tiers des entreprises étaient enregistrées à des fins fiscales, 14,184 % opérant dans le secteur de la vente au détail et le reste dans la fabrication et les services. Avant le programme, les bénéfices mensuels moyens étaient de 130 46,434 LKR (environ 430 USD) sur 35 58 LKR (environ XNUMX USD) de ventes mensuelles. Le propriétaire moyen d'une entreprise avait XNUMX ans, avait terminé dix ans de scolarité et travaillait XNUMX heures par semaine.

Détails de l'intervention

À partir de 2008, des chercheurs ont introduit au hasard des subventions salariales temporaires pour encourager les propriétaires d'entreprises des régions de Colombo, Kandy et Galle-Matara au Sri Lanka à embaucher des employés à temps plein. Le programme s'est déroulé d'avril 2008 à 2014.

Les entreprises désignées au hasard pour bénéficier de l'incitation salariale ont été informées qu'elles recevraient un montant forfaitaire de 4,000 35 LKR (2,000 USD) par mois pendant une période de six mois à condition d'embaucher un employé supplémentaire travaillant au moins trente heures par semaine. Un montant forfaitaire de 17.5 50 LKR (50 USD) par mois serait alors payé pendant deux mois supplémentaires. La subvention représentait XNUMX % des gains moyens d'un travailleur non qualifié type, ce qui correspondait à XNUMX % du salaire minimum du secteur formel au moment de l'intervention. Pour recevoir la subvention, l'employé devait vivre hors du domicile du propriétaire et ne pas être un membre de la famille immédiate (par exemple, conjoint, parent, frère ou sœur ou enfant).

Les chercheurs ont également mis en œuvre deux interventions supplémentaires auprès d'un sous-ensemble aléatoire de microentreprises pour déterminer si l'efficacité de la subvention salariale variait en fonction de la disponibilité d'intrants complémentaires :

1. Intervention d'épargne: Un sous-ensemble aléatoire de propriétaires d'entreprises s'est vu offrir un compte d'épargne dans lequel le programme correspondait aux dépôts effectués jusqu'à un montant spécifié. L'intervention a précédé le début de la subvention salariale et visait à permettre aux employeurs de constituer un solde d'épargne. Ce solde pourrait ensuite être utilisé pour compléter le travailleur avec un capital supplémentaire nécessaire pour le rendre plus productif.

Intervention de formation en entreprise: La formation Améliorez votre entreprise (IYB) de l'Organisation internationale du travail (OIT) a été offerte à un groupe de propriétaires sélectionnés au hasard avant le début des subventions salariales. La formation visait à tenir compte de la possibilité que de meilleures pratiques commerciales puissent être une condition préalable pour employer avec succès une main-d'œuvre supplémentaire.

Résultats et enseignements politiques

Les chercheurs ont découvert que les subventions salariales incitaient les entreprises à embaucher des travailleurs supplémentaires pendant la période du programme, mais que l'embauche excédentaire s'est complètement dissipée en un an environ après la suppression des subventions. Le seul effet à long terme des subventions salariales semble avoir été la survie des entreprises, sans impact sur l'emploi rémunéré, les ventes ou la rentabilité. Les interventions supplémentaires allégeant les contraintes de crédit et offrant une formation à l'entrepreneuriat n'ont pas modifié l'impact des subventions temporaires. Sur la base de ces résultats, les chercheurs concluent que les microentreprises sri-lankaises sont confrontées à des obstacles négligeables sur le marché du travail pour embaucher des travailleurs supplémentaires.

Emploi: Au cours des huit mois où le programme d'incitation a été actif, soixante des 250 entreprises qui n'avaient reçu que la subvention salariale l'ont acceptée (24 %). Les preuves suggèrent que ces microentreprises ont embauché un employé supplémentaire grâce à la subvention ; cependant, ils n'en auraient pas embauché un en l'absence de l'incitatif du programme. Toutefois, la subvention salariale n'a eu aucun effet à long terme sur l'emploi.

Survie: Alors que les subventions salariales n'ont eu aucun impact sur la survie des entreprises pendant la durée du programme, les microentreprises qui ont reçu la subvention salariale étaient 5.4 points de pourcentage plus susceptibles d'être encore en activité 48 mois après la fin du programme (une augmentation de 6.5 % par rapport à une valeur de référence de 83.1) . La subvention a fourni aux entreprises des bénéfices supplémentaires pendant la période d'intervention, et ce capital supplémentaire a probablement permis aux entreprises de survivre à des chocs qui les auraient autrement forcées à fermer.

Rentabilité et ventes : Le programme n'a eu aucun impact sur les bénéfices ou les ventes des microentreprises pendant la période du programme ou après. Une fois la subvention salariale temporaire terminée, les niveaux d'emploi dans les microentreprises sont revenus à leurs niveaux initiaux. En conséquence, la production est également revenue aux niveaux d'avant les subventions, ce qui a laissé les ventes et les bénéfices inchangés.

Les chercheurs suggèrent que de nombreuses caractéristiques des marchés du travail urbains informels observées au Sri Lanka sont valables dans d'autres pays à revenu faible ou intermédiaire dans le monde. Par exemple, les travailleurs restent largement non enregistrés et les pratiques d'embauche ne sont généralement pas réglementées. L'embauche supplémentaire parmi les microentreprises se fait localement, et repose principalement sur des réseaux informels de famille et d'amis. Cependant, les conditions spécifiques au Sri Lanka, notamment une période de croissance économique rapide après la fin d'une longue guerre civile, ainsi que des niveaux élevés de confiance entre les entrepreneurs, pourraient rendre ces conclusions idiosyncratiques. Les recherches futures devraient examiner ces frictions sur le marché du travail dans différents contextes afin de tester leur robustesse et leur généralisabilité.

Sources