Abstract

La migration des personnes hautement qualifiées des pays en développement nuit-elle aux économies locales, décimant leur capital humain et leurs recettes fiscales ? Ou une diaspora hautement éduquée sert-elle à développer les économies par le biais des envois de fonds, du commerce, des investissements étrangers directs et des transferts de connaissances ? Les chercheurs ont suivi les universitaires les plus performants de cinq pays et ont constaté d'importants avantages positifs de la migration hautement qualifiée pour les citoyens des pays à forte émigration. Les avantages les plus importants sont allés aux migrants eux-mêmes, qui bénéficient de gains massifs de revenus et d'un capital humain plus important. Pendant ce temps, alors que la plupart des migrants hautement qualifiés des pays les plus pauvres effectuaient des transferts, la participation au commerce et à l'investissement étranger direct était rare. Les coûts fiscaux pour les pays d'origine variaient considérablement mais étaient bien inférieurs aux avantages pour les migrants eux-mêmes.

Question de politique

Le nombre d'émigrants très instruits des pays en développement vivant dans les pays développés a doublé entre 1990 et 2000 et a continué de croître au cours de la dernière décennie.¹ Alors que les responsables politiques des pays à forte émigration assistent au départ de nombre de leurs citoyens les plus talentueux, ils s'inquiètent à la fois des coûts potentiels de cette « fuite des cerveaux » pour le développement de leur pays et s'interrogent sur les possibilités offertes par la présence d'une diaspora de l'élite qui peut envoyer des fonds chez eux et faciliter le commerce, les investissements et les échanges de connaissances. Ce qui manque cruellement, ce sont des données empiriques sur l'impact de la migration sur les pays confrontés à des taux élevés d'émigration hautement qualifiée. L'objectif de cette recherche était de fournir les premières preuves empiriques microéconomiques systématiques sur ce que les coûts et avantages économiques semblent être dans la pratique.

[Remarque : IPA a géré la recherche pour cette étude au Ghana uniquement.]

Contexte de l'évaluation

L'étude a été menée dans cinq pays, qui représentent un éventail de types de pays connaissant des taux très élevés d'émigration hautement qualifiée : les Tonga, la Micronésie, la Papouasie-Nouvelle-Guinée, le Ghana et la Nouvelle-Zélande. Les Tonga et les États fédérés de Micronésie sont de petits États insulaires, qui ont les taux de fuite des cerveaux les plus élevés au monde.² La Papouasie-Nouvelle-Guinée, un plus grand pays en développement du Pacifique, a des niveaux globaux de migration beaucoup plus faibles, mais aussi un taux de fuite des cerveaux élevé. Le Ghana a été choisi comme l'un des exemples les plus connus de pays d'Afrique subsaharienne aux prises avec une forte fuite des cerveaux, et la Nouvelle-Zélande comme le pays de l'Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE) avec le taux de fuite des cerveaux le plus élevé.

Détails de l'intervention

Pour mesurer et quantifier pour la première fois un certain nombre des principaux effets économiques de l'émigration hautement qualifiée, les chercheurs ont appliqué une méthodologie d'enquête innovante. Tout d'abord, ils ont identifié un cadre d'échantillonnage cible bien défini - les individus qui étaient les meilleurs élèves du pays au moment de l'obtention de leur diplôme d'études secondaires - puis ont retrouvé ces individus où qu'ils vivaient actuellement dans le monde et les ont interrogés. . Dans chaque pays, l'équipe de recherche a réuni un échantillon des meilleurs élèves du pays, pour les personnes ayant obtenu leur diplôme d'études secondaires entre 1976 et 2004, en utilisant un mélange de dossiers gouvernementaux et scolaires.

La base de sondage totale se composait de 4,131 45 personnes des cinq pays. Les enquêteurs ont ensuite suivi les individus dans les pays vers lesquels ils ont migré. Au total, cela impliquait de collecter des données sur des individus vivant dans 1,240 pays différents et de leur poser des questions détaillées sur leurs antécédents migratoires et éducatifs, ainsi que sur les canaux par lesquels ils interagissent avec leur pays d'origine à l'étranger. Les enquêteurs ont pu en interroger 30 2007 (2009 %). Les chercheurs ont ensuite formé des contrefactuels pour ce que ces personnes feraient chez eux en sondant également des non-migrants et des migrants de retour académiquement similaires, et par élicitation directe. Les efforts d'enquête ont commencé avec l'échantillon tongan à la fin de XNUMX et se sont terminés avec l'échantillon ghanéen à la fin de XNUMX. IPA a géré la recherche pour l'étude au Ghana.

Résultats et enseignements politiques

Les résultats ont montré d'importants avantages positifs de la migration hautement qualifiée pour les citoyens des pays à forte émigration. Les avantages les plus importants sont pour les migrants eux-mêmes, qui bénéficient de gains massifs de revenus et d'un capital humain plus important. Les chercheurs estiment que les meilleurs et les plus brillants gagnent entre 40,000 75,000 et XNUMX XNUMX dollars par an en émigrant des cinq pays étudiés.

Les personnes hautement qualifiées des pays les plus pauvres envoient généralement des fonds, mais il est rare qu'elles s'engagent dans le commerce ou l'IDE. En additionnant les envois de fonds monétaires et de biens, on obtient un impact total de 5,000 2,100 $ par an pour les Ghanéens, 625 7,232 $ pour les Micronésiens, 4,300 $ pour les Néo-Zélandais (données sur les envois de fonds uniquement), XNUMX XNUMX $ pour les Papouan-néo-Guinéens et XNUMX XNUMX $ pour les Tongiens. Ces montants sont importants par rapport aux revenus par habitant des pays en développement, les envois de fonds du Ghana et de la Papouasie-Nouvelle-Guinée équivalant à environ sept fois le PIB par habitant. Néanmoins, les montants transférés ne représentent qu'une fraction de ce que les migrants auraient gagné chez eux.

Les migrants s'engagent dans de nombreux transferts de connaissances en aidant les autres à se renseigner sur les possibilités d'études et de travail à l'étranger, mais ne conseillent pas fréquemment leurs gouvernements locaux ou leurs entreprises dans leur pays d'origine. La migration de retour est courante et les chercheurs constatent que les migrants de retour sont plus susceptibles de s'engager dans le transfert de connaissances que les non-migrants, mais pas d'avoir des niveaux de productivité plus élevés.

Le principal coût mesuré par les chercheurs était le coût fiscal de l'émigration. Ce coût varie considérablement en fonction de la progressivité du système fiscal et de la taille des dépenses publiques, avec des implications fiscales minimales aux Tonga et en Micronésie et des pertes fiscales possibles dues à l'émigration hautement qualifiée de 6,300 10,000 dollars par migrant hautement qualifié par an pour le Ghana, 16,900 XNUMX dollars pour la Nouvelle-Zélande. Nouvelle-Zélande et XNUMX XNUMX dollars pour la Papouasie-Nouvelle-Guinée. Cependant, les avantages mesurés dépassent largement les coûts mesurés, ce qui suggère que, dans l'ensemble, la migration hautement qualifiée améliore le niveau de vie des personnes nées dans des pays à fort taux d'émigration.

Sources