Abstract

En 2009, plus d'un million de citoyens philippins travaillaient à l'étranger, envoyant collectivement des milliards de dollars en envois de fonds. La majorité des travailleurs étrangers viennent des zones urbaines. Ce projet explore certains des obstacles à la migration pour les habitants des zones rurales, tels que le manque d'informations, les contraintes de crédit et le processus complexe de passeport des Philippines.

Question de politique

Travailler à l'étranger est l'un des moyens les plus rapides pour les personnes des pays en développement de gagner des revenus beaucoup plus élevés. Le salaire pour effectuer le même travail peut varier jusqu'à un facteur dix entre les pays, et de nombreuses familles dépendent des envois de fonds de parents qui ont émigré à l'étranger. Malgré ces avantages, relativement peu de citoyens se rendent à l'étranger pour travailler, peut-être parce que l'idée de quitter leur pays d'origine n'est pas attrayante ou parce qu'ils ne sont pas pleinement conscients des avantages de travailler à l'étranger. De plus, ceux qui veulent migrer ont parfois des difficultés à trouver un emploi, à financer un voyage à l'étranger ou à obtenir un passeport.

En conséquence, certains gouvernements cherchent des moyens d'aider les citoyens à travailler à l'étranger. Lorsque les gouvernements encouragent leurs citoyens à travailler à l'étranger, ils le font généralement seuls ou avec la coopération des pays de destination. Certaines actions que les gouvernements peuvent entreprendre unilatéralement comprennent la fourniture d'informations aux citoyens sur la migration, la facilitation des prêts et l'assouplissement du processus de recherche d'emploi international. Si les gouvernements ont la coopération des gouvernements ou des employeurs des pays de destination, ils peuvent établir des accords formels pour permettre la migration d'un nombre et de types de travailleurs spécifiés. Il existe peu de données empiriques sur l'efficacité avec laquelle ces types de politiques créent des opportunités de travail international et encouragent les gens à migrer.

Contexte de l'évaluation

Le gouvernement des Philippines a largement encouragé la migration internationale. Les Philippines ont 49 accords de migration bilatéraux avec 25 pays de destination. Plus de 2 millions de Philippins partent travailler à l'étranger chaque année, et les envois de fonds totalisent plus de 25 milliards de dollars, soit près de 10 % du PIB du pays. Les responsables politiques du Bangladesh, de l'Inde et du Sri Lanka ont désigné le gouvernement philippin comme un modèle pour promouvoir et réglementer la migration.

Cette évaluation a eu lieu dans la province de Sorsogon, qui compte relativement peu de migrants par rapport à d'autres régions du pays. La province est à 10-12 heures de Manille en bus, où se déroule la plupart des recrutements de main-d'œuvre internationale. Avant le début de l'étude, les participants gagnaient environ 1,900 2,000 dollars américains par an, ce qui est similaire au PIB par habitant du pays de 69 34 dollars américains. Ils étaient assez bien éduqués (XNUMX % ont terminé leurs études secondaires), ce qui les qualifierait pour de nombreux emplois à l'étranger, et XNUMX % ont déclaré vouloir travailler à l'étranger.

Détails de l'intervention

Les chercheurs ont testé l'impact de plusieurs interventions visant à réduire les obstacles liés à l'information, à la recherche d'emploi et à la documentation pour travailler à l'étranger. Au total, il y a eu cinq interventions différentes, similaires aux efforts que le gouvernement philippin avait déjà entrepris :

1. Information d'application qui détaillent les coûts typiques à l'étranger, les étapes nécessaires pour postuler à un travail à l'étranger, une annonce pour s'inscrire à un site Web de recherche d'emploi et une liste de moyens d'éviter le recrutement illégal.
2. Renseignements financiers qui énumère les frais de placement typiques pour travailler à l'étranger et une liste des sociétés financières qui pourraient fournir des prêts pour couvrir les frais de placement.
3. Informations sur le passeport qui expliquait l'importance d'avoir un passeport et énumérait les étapes nécessaires pour obtenir un passeport.
4. Aide au site Web qui permettait aux participants de s'inscrire sur le site Web de recherche d'emploi à l'aide d'un formulaire papier, que le personnel du projet téléchargeait sur le site Web.
5. Aide passeport qui invitait les répondants à participer à un programme qui subventionnait entièrement les coûts typiques d'une demande de passeport et fournissait l'aide du personnel pour naviguer dans le processus.

Les chercheurs ont sélectionné au hasard 42 barangays (la plus petite division administrative des Philippines) de six municipalités de Sorsogon pour l'évaluation. Environ 26 % des ménages de chaque barangay ont été sélectionnés au hasard pour des entretiens, et un adulte de chaque ménage a été interrogé, ce qui a conduit à un échantillon de 4,153 20 adultes âgés de 40 à 15 ans qui n'avaient jamais travaillé à l'étranger. Les participants ont ensuite été assignés au hasard à une seule intervention, à une combinaison d'interventions ou à un groupe de comparaison qui n'a reçu aucune des cinq interventions. La randomisation a abouti à un total de XNUMX groupes distincts.

Résultats et enseignements politiques

Bien que certaines interventions aient augmenté le nombre de personnes entreprenant des démarches menant à un travail à l'étranger, comme la recherche d'un emploi ou la demande d'un passeport, aucune intervention ou combinaison d'interventions n'a augmenté de manière significative le taux de migration. Ces résultats suggèrent que les politiques unilatérales visant à fournir des informations, une aide à la recherche d'emploi ou des documents ne suffisent pas à elles seules à accroître la migration internationale.

La fourniture d'informations n'a pas entraîné d'augmentation des taux de recherche d'emploi ou de migration. Le taux de recherche d'emploi était le même (environ 5 %) pour les participants ayant reçu les trois interventions d'information (informations sur la demande, les finances et le passeport) et ceux du groupe de comparaison. Le taux de migration était également le même (environ 1 %) pour ces deux groupes.

L'aide à l'utilisation d'un site Web de recherche d'emploi a augmenté le nombre de participants qui ont cherché du travail à l'étranger, mais n'a pas entraîné de migration supplémentaire. Le taux de recherche d'emploi pour les participants qui ont reçu de l'aide sur le site Web, en plus des trois interventions d'information, était de 15.7 %, soit environ trois fois plus élevé que le groupe de comparaison. Cependant, ces participants n'étaient plus susceptibles de migrer. Parmi les participants qui ont indiqué qu'ils étaient intéressés par la migration lors de l'entretien initial, le fait de recevoir des informations et une assistance sur le site Web a augmenté le taux de recherche d'emploi de 19.6 points de pourcentage (à 30.6 %) et a augmenté la probabilité d'assister à un entretien de 7.7 points de pourcentage (à 11 %). ), mais cela n'a pas entraîné une augmentation significative du nombre d'offres d'emploi ni du taux de migration.

La fourniture d'une assistance en matière de passeport a augmenté le nombre de personnes qui avaient un passeport, mais n'a pas augmenté la migration. Le fait de recevoir des informations sur le passeport et de l'aide a augmenté la probabilité d'avoir un passeport de 12.6 points de pourcentage (à 17.1 %). La réception des trois interventions d'information, plus l'assistance au passeport, a également augmenté la probabilité d'avoir un passeport de 12.5 points de pourcentage (à 17 %). Pourtant, les individus de ces groupes n'étaient pas plus susceptibles de migrer que ceux du groupe de comparaison.

Même le traitement le plus intensif n'a pas conduit à plus de migration. Le taux de recherche d'emploi parmi les personnes qui ont reçu les cinq interventions était de 21.7 %, soit une augmentation de 16 points de pourcentage par rapport au groupe de comparaison. Ces participants étaient également plus susceptibles d'être invités à une entrevue, d'assister à une entrevue et de recevoir une offre d'emploi. Néanmoins, le taux de migration de ce groupe n'était pas différent de celui du groupe de comparaison.