Abstract

La Cour suprême des Philippines a introduit plusieurs réformes pour résoudre les problèmes de longue date du volume élevé d'affaires en instance et des retards importants dans le règlement des affaires, qui privent par conséquent les citoyens de la possibilité d'accéder à une justice rapide et équitable. Une réforme clé est les Lignes directrices révisées pour le procès continu des affaires pénales (CT), qui visent à accélérer les procès et les résolutions en imposant des délais stricts aux règles existantes en matière d'action en justice et en introduisant les meilleures pratiques pour un règlement rapide des affaires pénales. Les chercheurs ont évalué l'effet du CT sur l'efficacité des tribunaux en comparant les changements dans les résultats deux ans avant et deux ans après la mise en œuvre de la réforme. Ils ont constaté que si la réforme augmentait l'efficacité des tribunaux, elle ne réduisait pas de manière significative l'arriéré.

Question de politique

Des systèmes de justice efficaces, équitables et accessibles sont censés promouvoir la paix et la sécurité, encourager l'investissement privé et la croissance et fournir des protections fondamentales aux citoyens. Une poignée d'études récentes ont montré que les améliorations de l'efficacité judiciaire peuvent avoir des effets importants sur toute la ligne, avec une attention portée à la fois à la gestion des flux d'affaires et aux réformes procédurales, mais il existe peu de recherches empiriques rigoureuses sur les effets de la réforme du système judiciaire dans les pays en développement . L'introduction récente de données numériques au niveau des cas dans certains contextes, comme aux Philippines, rend plus possible la possibilité d'accéder aux données et de générer des preuves de haute qualité. Cette recherche vise à faire la lumière sur les types de réformes qui peuvent effectivement améliorer l'efficacité des systèmes judiciaires, sans réduire la qualité de la justice. Les conclusions de l'étude peuvent éclairer le plan d'efficacité plus large et à long terme que la Cour suprême des Philippines exécute et peuvent également être pertinentes pour d'autres pays en développement qui font face à des défis similaires dans le fonctionnement de leurs systèmes judiciaires.

Contexte de l'évaluation

Le système judiciaire philippin est depuis longtemps confronté au défi de la congestion des tribunaux, entraînant de graves retards dans la résolution des affaires et des niveaux élevés d'arriérés. En réponse, le pouvoir judiciaire a mis en œuvre plusieurs réformes ces dernières années, conformément à l'objectif du gouvernement actuel de fournir « une administration rapide et équitable de la justice » pour gagner la confiance de ses citoyens et la confiance de la communauté internationale.[1] L'un des principaux objectifs de ces réformes est d'améliorer l'efficacité des tribunaux, accélérant ainsi les affaires et réduisant l'encombrement des tribunaux. Une réforme clé est les Lignes directrices révisées pour le procès continu des affaires pénales (CT) mises en œuvre à l'échelle nationale depuis le 1er septembre 2017. La réforme du CT vise à accélérer les procès et les résolutions en imposant des délais stricts aux règles existantes en matière d'action en justice et en introduisant les meilleures pratiques pour une décision rapide. d'affaires pénales. Bien que le pilote CT ait fait l'objet d'une évaluation de fin de projet et que les données de suivi de chaque tribunal soient régulièrement soumises à la Cour suprême, les impacts de la réforme CT doivent encore être rigoureusement évalués. 

Détails de l'intervention

[Remarque : Cette étude n'est pas un essai contrôlé randomisé.]

Les chercheurs ont utilisé des données de cas à haute fréquence saisies dans les dossiers administratifs électroniques des tribunaux de première et de deuxième instance pour mesurer les impacts moyens de la réforme du CT. Ils ont évalué l'effet du CT sur l'efficacité des tribunaux en comparant les changements dans les résultats deux ans avant et deux ans après la mise en œuvre de la réforme. L'efficacité des tribunaux est mesurée par la durée des affaires,² proportion de cas résolus entre 180 et 330 jours,³ les taux de dédouanement annuels,⁴ et les taux d'élimination annuels.⁵ Ils ont analysé les dossiers administratifs de 336 tribunaux utilisant le système de gestion des affaires eCourt et de 1,635 58 tribunaux utilisant le système de surveillance continue des procès (CTMS). Ils ont également mené des entretiens avec 1,579 acteurs judiciaires et des enquêtes en ligne auprès de XNUMX XNUMX juges et greffiers afin de recueillir davantage d'informations sur leurs expériences et leurs perceptions de la réforme du TC.

Résultats et enseignements politiques

Les chercheurs ont constaté que la réforme CT a augmenté les taux de résolution de 35 à 36 points de pourcentage. En revanche, ils n'ont trouvé aucun mouvement dans les taux de décision, suggérant que si la réforme a augmenté l'efficacité des tribunaux, elle n'a pas réduit de manière significative l'arriéré. Ils ont également constaté que la tomodensitométrie réduisait efficacement la durée des cas de 55 à 61 jours (10 à 14 %), augmentant la proportion de cas traités en 180 jours de huit points de pourcentage (54 %) et en 330 jours de neuf points de pourcentage (41 %) , respectivement. La réforme a touché toutes les phases du procès jusqu'au dépôt de la décision. 

Les chercheurs ont conclu que la réforme du CT a été un moyen efficace d'améliorer l'efficacité des tribunaux pour les affaires pénales. Cependant, une forte augmentation de l'afflux d'affaires peut affecter l'impact de la mesure de réforme. Il est important d'envisager des interventions complémentaires telles que l'allègement des contraintes de personnel, la satisfaction des besoins en infrastructures physiques et la création de nouvelles branches des tribunaux afin de permettre au système judiciaire de réaliser pleinement les avantages de cette réforme.

Une évaluation rigoureuse de l'intervention est nécessaire pour mesurer l'impact sur l'efficacité des systèmes judiciaires.

Sources

[1] Autorité nationale et économique et de développement, 2017

[2] nombre de jours entre la date de dépôt et la date de la décision de justice

[3] nombre d'affaires réglées dans le délai de 330 jours suivant le dépôt, qui est calculé sur la base de la période maximale totale allouée aux affaires ordinaires d'accusés non détenus

[4] nombre d'affaires sortantes divisées par l'afflux total d'affaires

[5] nombre total d'affaires sortantes du tribunal divisé par la somme des affaires pendantes et le nombre total d'affaires entrantes