By Lucie Sanchez ainsi que Matthieu Teachout

Travailleurs d'une PME d'élevage de poulets aux Philippines organisant des œufs pour la distribution. Photo par : Neil Mirochnick  

La pandémie de COVID-19 et les mesures de confinement qui en découlent affectent considérablement l'activité économique et les moyens de subsistance d'un large éventail d'agents économiques, des grandes entreprises et des petites et moyennes entreprises (PME), aux entreprises informelles et aux micro-entreprises, aux travailleurs indépendants, aux travailleurs , et les agriculteurs. Cependant, des informations fiables et à jour sur ces impacts sont particulièrement difficiles à trouver dans la plupart des pays à revenu faible ou intermédiaire, où les données nécessaires et les systèmes de suivi ne sont pas assez solides.

Innovations for Poverty Action (IPA) et le Centre international de croissance (IGC) ont développé conjointement le Enquêtes sur l'impact économique de la COVID-19, un effort multi-pays pour comprendre les impacts de COVID-19 sur l'activité économique sur les entreprises, les agriculteurs et les travailleurs des pays à revenu faible ou intermédiaire. Ensemble, nous avons construit une simple instrument de sondage pour aider à générer des données utiles pour les décideurs politiques, avec des modules adaptés à chaque groupe et traduits en plusieurs langues. 

L'instrument d'enquête développé par l'IPA et l'IGC a été créé en tant que bien public et est destiné à être utilisé de diverses manières : en tant que module complémentaire aux enquêtes existantes, en tant qu'enquête autonome dans des échantillons représentatifs au niveau national, et sous la forme d'une enquête en ligne à diffuser largement dans les pays. Il existe déjà 37 groupes de chercheurs qui ont intégré (ou envisagent d'intégrer) ce questionnaire dans leurs projets de collecte de données dans 17 pays en développement différents.

Cet instrument d'enquête s'appuie directement sur des conversations avec des partenaires politiques de longue date dans les pays où nous travaillons. Notre objectif est de rendre les données recueillies dans le cadre de cette enquête accessibles au public via notre site Web commun afin de produire des recherches qui éclaireront les réponses politiques à la pandémie dans les mois à venir. 

De plus, nous nous associons maintenant à la Banque mondiale pour rendre cette initiative plus forte et encore plus utile aux décideurs. Sur notre site web commun, nous partagerons également les données et les résultats de l'enquête Business Pulse Survey de la Banque mondiale, qui a été harmonisée avec le questionnaire de l'enquête IPA/IGC dans un effort conjoint pour obtenir des résultats plus comparables entre les projets et les pays.

Pourquoi cette initiative ?

La pandémie mondiale de COVID-19, en plus de son immense tribut en vies humaines, devrait avoir de graves répercussions sur les entreprises et l'emploi. La crise économique mondiale qui en résulte est sans précédent – ​​elle combine un choc massif de l'offre et de la demande, ainsi qu'un choc financier. L'épidémie mondiale, le confinement et d'autres stratégies de confinement ont gravement perturbé les chaînes de valeur. La hausse du chômage et l'incertitude quant à la propagation future du virus imposeront probablement un choc prolongé sur les dépenses de consommation, en particulier pour les services urbains, les biens durables et le tourisme. Une crise de liquidités sera attendue alors que des millions de personnes et d'entreprises commenceront à faire défaut ou à retarder les paiements sur leurs prêts et hypothèques.
 

Cette crise a déjà des conséquences dramatiques pour un large éventail d'acteurs économiques : 

• Les petites et moyennes entreprises (PME) sont particulièrement vulnérables aux graves chocs de la demande et aux perturbations de la chaîne d'approvisionnement, et les difficultés traditionnelles d'accès au financement aggravent le problème. En outre, dans de nombreux pays, les PME ont été invitées à arrêter leurs activités pendant une période prolongée, ce qui a gravement nui à leur capacité à payer leurs factures et à garder leurs employés sur la liste de paie. 
   
• Les grandes entreprises ne sont pas exemptées. Les perturbations des chaînes de valeur mondiales et du commerce transfrontalier et un secteur financier affaibli entravent gravement leurs activités.
   
• L'emploi est déjà fortement impacté, notamment dans le secteur informel. L'Organisation internationale du travail (OIT) estime que les pertes mondiales d'heures de travail équivaudront à 305 millions d'emplois à temps plein au cours du seul deuxième trimestre de 2020. Selon l'OIT, près de 1.6 milliard de travailleurs de l'économie informelle ont déjà été fortement touchés par la pandémie de COVID-19, entraînant une Baisse de 60 % de leurs revenus. Pour eux, les exigences de rester à la maison se traduisent effectivement par la perte de leur emploi (et potentiellement de leurs moyens de subsistance), car le travail à domicile est dans la plupart des cas irréalisable.
   
• Les entreprises appartenant à des femmes et les travailleuses sont susceptibles de supporter un poids disproportionné compte tenu de la charge supplémentaire de garde d'enfants et de soins aux membres malades de la famille qu'elles vont probablement assumer. 
   
• Les agriculteurs et les travailleurs agricoles sont également gravement touchés par le fait qu'ils n'ont pas accès aux intrants ou qu'ils ne peuvent pas vendre leurs produits sur les marchés. 

Parce que la crise est sans précédent et que les économies sont composées de nombreux systèmes interdépendants vulnérables aux perturbations, les mécanismes exacts par lesquels l'économie est touchée sont encore inconnus. Surveiller l'activité et « ouvrir la boîte noire » sur l'impact économique du COVID-19 est particulièrement important pour éclairer les décisions politiques en réponse à la crise.

Tous ces éléments sont des exemples de la façon dont le COVID-19 pourrait avoir un impact sur les agents économiques. Mais parce que la crise est sans précédent et que les économies sont composées de nombreux systèmes interdépendants vulnérables aux perturbations, les mécanismes exacts par lesquels l'économie est touchée sont encore inconnus. Surveiller l'activité et « ouvrir la boîte noire » sur l'impact économique du COVID-19 est particulièrement important pour éclairer les décisions politiques en réponse à la crise.

Dans les pays à revenu élevé, les données administratives telles que les transactions collectées via les systèmes de déclaration de la taxe sur la valeur ajoutée ou les demandes de chômage peuvent fournir un suivi en temps réel de l'ampleur du choc et des contraintes auxquelles sont confrontées les entreprises. Mais dans les pays à revenu faible ou intermédiaire, où une grande partie de l'activité économique est tirée par le secteur informel, des données d'enquête sont nécessaires pour mieux comprendre quels défis sont les plus aigus et comment ils diffèrent selon les secteurs et les lieux, pour identifier quelles réponses politiques sont appropriés. 

Les avantages de l'harmonisation

Depuis le début de la pandémie, de nombreux projets de recherche en cours se sont concentrés sur la surveillance de l'impact du virus sur les personnes et les entreprises. De plus, une nouvelle série d'études examinant l'impact de différents programmes d'atténuation a commencé à prendre forme. Un grand nombre d'enquêtes auprès des particuliers et des entreprises seront déployées dans les mois à venir et tireront de grands bénéfices de ces questionnaires harmonisés. Outre la simplification du processus d'élaboration de l'enquête, l'utilisation de ce questionnaire standardisé permettra des comparaisons entre les études, les échantillons, les secteurs et les pays sur la manière dont les entreprises et les travailleurs sont touchés par la crise. 

Outre la simplification du processus d'élaboration de l'enquête, l'utilisation de ce questionnaire standardisé permettra des comparaisons entre les études, les échantillons, les secteurs et les pays sur la manière dont les entreprises et les travailleurs sont touchés par la crise. 

L'instrument d'enquête IPA/IGC est court et couvre plusieurs agents économiques, de sorte qu'il peut facilement être inclus dans des enquêtes en cours ou planifiées sans compromettre la capacité des chercheurs à poser des questions supplémentaires pertinentes pour leurs projets spécifiques. Il peut être utilisé pour un large éventail d'acteurs économiques, des grandes entreprises aux micro-entreprises, en passant par les indépendants, les travailleurs et les agriculteurs. Par exemple:

• Les entreprises sont interrogés sur la manière dont la demande pour leurs biens et services a été affectée, s'ils ont fermé et pourquoi, s'ils ont dû licencier des employés (ou réduire leurs salaires ou leurs heures de travail) et s'ils ont ajusté leurs modèles commerciaux rester ouvert tout en respectant les mesures d'atténuation imposées par le gouvernement. 
   
• Ouvriers on leur demande comment leurs emplois ont été affectés, s'ils ont déménagé ou migré en conséquence, et comment ces facteurs ont globalement affecté leur situation économique ; et les deux groupes sont interrogés sur l'incertitude et leurs attentes face à l'avenir.
   
• Les agriculteurs on leur demande comment leur achat de semences et d'autres intrants a été impacté par la crise, combien ils s'attendent à récolter dans les mois à venir, leurs attentes concernant le prix auquel ils seront alors confrontés, et si/comment ils prévoient de vendre leur production sur les marchés . 

En plus d'interroger les répondants sur leur situation économique, le questionnaire les interroge également spécifiquement sur les différentes réponses politiques - subventions, prêts, reports de prêts, réductions d'impôts, reports d'impôts, subventions salariales, pour n'en nommer que quelques-uns - pour donner aux décideurs une idée du soutien nécessaires pour aider l'économie à se redresser. Le questionnaire complet est disponible ici. 

Pour faciliter l'adoption, l'instrument d'enquête a déjà été testé, codé sur SurveyCTO, et traduit en plusieurs langues (jusqu'à présent : anglais, portugais, ourdou, bengali, birman, espagnol et français, et d'autres à venir). Il existe également différentes versions disponibles, optimisées pour les sondages téléphoniques et en ligne.

Où nous sommes maintenant

Nous intégrons notre nouveau module d'enquête dans une variété d'activités de recherche : 
 

• Compléments aux projets existants : Nous travaillons déjà avec 37 groupes de chercheurs pour ajouter le module d'enquête à leurs projets existants dans 17 pays. Par exemple, au Kenya, nous travaillons avec Julien Jamisson (Université d'Exeter), Abla Safir (Banque mondiale), et Bilal Zia (Banque mondiale) pour étudier l'impact du COVID-19 sur les jeunes entrepreneurs et travailleurs. Les chercheurs intégreront le module d'enquête sur l'impact économique du COVID-19 à une enquête supplémentaire qu'ils prévoient de mettre en œuvre dans les semaines à venir avec un sous-échantillon de participants du Kenya Youth Employment and Opportunities Project (KYEOP). IPA vient de terminer l'enquête de base de l'évaluation KYEOP au début de 2020 et cette enquête fournira des réponses sur la façon dont les jeunes travailleurs et les entreprises dirigées par des jeunes à différents stades de croissance s'adaptent et gèrent en réponse aux confinements et autres impacts économiques de COVID-19 .
  
  Un autre exemple est Michel Gechter (Université d'État de Pennsylvanie), Nick Tsivanidis (UC Berkeley), et Nathanaël Jeune (Banque européenne pour la reconstruction et le développement) dont le projet en Jordanie a rapidement pivoté avec le COVID-19 et a inclus le module dans son instrument d'enquête. Les données collectées seront fusionnées avec les données des téléphones portables pour mieux comprendre comment les restrictions de mobilité ont impacté différents secteurs et professions.
   
• Enquêtes représentatives au niveau national : Un certain nombre de bureaux de pays de l'IPA mèneront l'enquête auprès d'échantillons de répondants représentatifs au niveau national. Par exemple, au Kenya, l'IPA est en pourparlers avec la Micro and Small Enterprise Authority (MSEA) pour collecter des données sur l'impact du COVID-19 sur les entreprises sur leurs chantiers. La MSEA travaille avec des associations professionnelles à travers le pays qui représentent des entreprises de différents secteurs et régions. La MSEA souhaite partager les informations recueillies avec l'équipe nationale d'intervention d'urgence, chargée de formuler des réponses politiques pour les entreprises touchées, y compris l'assouplissement des contraintes de liquidité. En Sierra Leone, le bureau de pays de l'IGC a travaillé avec les décideurs pour recueillir leurs besoins en termes de suivi de l'activité économique et des ménages et mène actuellement des enquêtes représentatives à travers le pays qui sont progressivement déployées chaque jour et permettent aux décideurs de suivre plusieurs indicateurs sur une base tableau de bord en direct.
   
• Enquête mondiale en ligne : Le module a été codé pour être déployé en ligne. Nous prévoyons d'en faire largement la publicité par l'intermédiaire des bureaux nationaux de l'IGC et de l'API, afin de compléter nos efforts d'enquête téléphonique.

Un effort sur plusieurs fronts pour comprendre les impacts socio-économiques de la COVID-19 

Cette enquête est un élément des efforts plus larges de l'IPA et de l'IGC pour répondre au COVID-19 dans les pays à revenu faible et intermédiaire : 
 

• IPA RECUVR L'initiative déploie plusieurs efforts pour soutenir la réponse politique immédiate et fournir des preuves à plus long terme aux décideurs qui s'efforcent d'atténuer les impacts de la crise dans les 22 pays où nous travaillons. Outre les enquêtes d'impact économique IPA-IGC COVID-19, d'autres éléments importants liés à cet effort sont les Enquête RECOVR, qui mesure les impacts socio-économiques du COVID-19 au niveau des ménages ; et le Centre de recherche RECOVR qui comprend des projets de recherche, un référentiel d'enquêtes et les résultats d'un certain nombre de partenaires contributeurs sur les impacts socio-économiques de COVID-19 et les efforts de confinement connexes.
   
• La priorité stratégique primordiale de l'IGC au cours de cette période est de soutenir les gouvernements des pays en développement dans la conception et la mise en œuvre de leur réponse politique à la COVID-19. Nous concentrons nos efforts de recherche, nos équipes nationales et nos relations politiques sur la fourniture de ce soutien. Le Site Internet de l'IGC contient des recherches, des blogs, des publications, des vidéos, des événements en ligne et des outils pour aider les décideurs politiques et les chercheurs à développer des réponses fondées sur des preuves aux facettes sociales et économiques de la crise. 

Pour plus d'informations, veuillez contacter covideconsurveys@theigc.org.