Note de l'éditeur : il s'agit de la deuxième partie d'une série sur ce que l'IPA a appris sur la manière de s'assurer que les preuves sont utilisées, et sur ce que nous espérons faire davantage à l'avenir. Voir la première partie, exposant notre nouvelle ambition stratégique, ici.

Quoi Nava Achraf, professeur d'économie à la London School of Economics et responsable universitaire de l'IGC Zambia, et d'autres ont déclaré que la « co-création de preuves » devient la pierre angulaire de la stratégie de l'IPA. Nous nommons comme une priorité ce processus collaboratif de chercheurs et d'intervenants générant des connaissances ensemble afin de garantir que les preuves sont applicables aux situations du monde réel. Cela implique un engagement authentique de la part de tous les partenaires (chercheurs, exécutants, décideurs) pour s'assurer qu'ils renforcent mutuellement leur capacité à stimuler la création de connaissances par la recherche sur le terrain et l'engagement politique.

Une enseignante du préscolaire au Programme préscolaire de qualité pour le Ghana instruit les élèves.

Voici quelques manières spécifiques dont nous avons essayé de poursuivre cette véritable co-création de la recherche à travers le monde.

Consacrer du temps et des efforts supplémentaires à développer des projets centrés sur l'engagement politique

L'essence de la co-création est la recherche qui répond aux besoins réels des décideurs et des praticiens. L'IPA encourage la co-création d'opportunités de recherche qui sont des situations gagnant-gagnant pour le chercheur, le partenaire politique et le bailleur de fonds. Un cas typique de co-création est celui qui répond à des questions importantes pour toutes ces parties et crée un bien public que d'autres peuvent exploiter pour un impact plus important. Dans d'autres cas, c'est l'intervention elle-même qui est négociée et co-créée.

Par exemple, la Renforcer la responsabilisation pour atteindre tous les élèves projet, une évaluation à grande échelle évaluant l'impact du ciblage de l'enseignement supplémentaire (instruction ciblée) pour rattraper les enfants qui sont en retard dans le système scolaire public du Ghana, a été développé dans le cadre qui toutes les parties prenantes partagent la propriété du projet. Une priorité essentielle pour tous les partenaires, y compris les chercheurs principaux Adrienne M. Lucas, Sabrin Beg et Anne Fitzpatrick, était que le projet soit mis en œuvre par le biais des structures scolaires existantes, afin de faciliter sa durabilité au-delà de l'évaluation. Au cours de la phase de conception du projet, les partenaires ont discuté ensemble en profondeur des composantes de l'intervention et ont identifié quelle division gouvernementale était la mieux adaptée pour mettre en œuvre chaque partie du projet en fonction de leurs mandats existants. Tout cela a été documenté et convenu par le biais d'un document sur les termes de référence, qui a apporté de la clarté et créé un objectif commun.

L'intervention vidéo co-créée informant les étudiants sur les rendements de l'éducation a pris la forme d'une telenovela en quatre parties.

Dans un autre cas, IPA, des chercheurs (Christopher Neilson, Francisco Gallego et Oswaldo Molina) et des éducateurs ont passé des mois à développer une intervention vidéo informant les étudiants péruviens sur les retours à l'éducation—ce qu'ils pourraient gagner s'ils terminaient leurs études secondaires, suivaient un certain cheminement de carrière ou décrochaient. Lorsque l'intervention a été couronnée de succès et que la mise à l'échelle est devenue une possibilité, le ministère était tout à fait disposé à étendre le programme, ce que nous attendons en particulier parce que nous avons développé et déployé les vidéos ensemble. Fondamentalement, même si le personnel du ministère n'était plus celui qui avait initialement développé les vidéos avec les chercheurs, la piste institutionnelle de la copropriété a survécu au roulement du personnel et a grandement facilité le passage à l'échelle. Le fait que le ministère était propriétaire de l'initiative - ce n'était pas le projet favori d'une seule personne - l'a aidée à survivre au changement politique.

Le fait que le ministère était propriétaire de l'initiative - ce n'était pas le projet favori d'une seule personne - l'a aidée à survivre au changement politique.

Maintenir l'engagement des parties prenantes tout au long d'un projet de recherche

La co-création de preuves va au-delà de l'articulation d'un projet de recherche ou d'une intervention. Cela signifie également que les parties prenantes restent engagées tout au long du projet, en renforçant leur adhésion. D'après l'expérience de l'IPA, cela augmente les chances que les partenaires continuent d'être intéressés et investis dans le projet, ce qui augmente les chances qu'ils appliquent les résultats de la recherche à leur travail.

Par exemple, tout en travaillant à l'évaluation et à l'extension éventuelle d'une intervention de formation des enseignants dans le secteur préscolaire du Ghana, l'IPA a convoqué un comité directeur QP4G qui s'est réuni tous les trimestres. Plusieurs membres du Ghana Education Service (GES), du National Teaching Council, du National Nursery Teacher Training Center (NNTTC, une division du GES responsable de la formation des enseignants de la petite enfance) et de l'UNICEF ont participé aux activités du comité de pilotage. Celles-ci comprenaient des visites sur le terrain dans les écoles de l'étude, l'examen des notes de référence et intermédiaires et la contribution au plan de mise à l'échelle éventuel.

L'évaluation QP4G, dirigée par les chercheurs Sharon Wolf, J. Lawrence Aber et Jere R. Behrman, est devenue l'une des premières évaluations d'impact en Afrique subsaharienne à montrer que la formation continue des enseignants peut améliorer la qualité préscolaire et la préparation à l'école. Avec le soutien de l'IPA, le NNTTC est en train d'intégrer la formation QP4G dans son programme régulier de formation des enseignants. (En savoir plus sur le projet de NPR.)  

Renforcer la capacité au fil du temps

Certains des travaux les plus percutants sont effectués en renforçant la capacité de ceux qui prennent des décisions politiques à utiliser des preuves rigoureuses pour éclairer ces décisions. Le renforcement des capacités peut se faire de manière organique à travers le processus de co-création de preuves. Nos partenaires au Ghana, par exemple, sont des leaders dans le secteur de l'éducation au Ghana depuis quelques décennies et se sont associés à l'IPA sur plusieurs projets de recherche. Leur collaboration a été inestimable pour l'IPA : leur connaissance de l'éducation au Ghana, du fonctionnement de l'élaboration des politiques, de la pédagogie, de l'élaboration des programmes, etc., a éclairé plusieurs projets de recherche. Bien que les études universitaires apparaissent généralement dans des articles individuels, les programmes qu'ils étudient font généralement partie d'une suite vaste et évolutive de programmes et de politiques. Comprendre la place de la recherche dans l'écosystème à plus long terme l'aide à parler de ce qui s'est passé avant et de ce qui, nous l'espérons, viendra après (et, espérons-le, mieux).

Bien que les études universitaires apparaissent généralement dans des articles individuels, les programmes qu'ils étudient font généralement partie d'une suite vaste et évolutive de programmes et de politiques.

Et grâce à cette collaboration, nos connaissances collectives sur ce qu'il faut pour produire des preuves rigoureuses, comment les preuves peuvent éclairer la politique de l'éducation, et des éléments de preuve spécifiques dans l'éducation au Ghana ont également augmenté. À l'été 2018, lors de la réunion de planification annuelle du secteur de l'éducation au Ghana, l'un de ces partenaires a présenté les preuves sur instruction ciblée et a plaidé pour la mise en œuvre d'un enseignement ciblé, en plus de fonder les futures stratégies d'éducation sur des preuves rigoureuses. Ces partenaires ont joué un rôle clé dans la culture croissante de l'élaboration de politiques fondées sur des données probantes dans le domaine de l'éducation au Ghana, et nous pensons que le partenariat avec l'IPA a contribué à stimuler cette croissance.

Préparez vos partenaires aux mauvaises (et bonnes) nouvelles

Nous parlons beaucoup de créer des scénarios gagnant-gagnant-gagnant et d'obtenir l'adhésion de nos partenaires. Cependant, nous reconnaissons également que les partenaires qui co-créent des preuves avec IPA courent presque inévitablement un risque. Que se passe-t-il si nous évaluons leur programme, investissons beaucoup de temps dans le processus de recherche et qu'il s'avère que leur programme n'a pas l'impact qu'ils pensaient avoir ? Les partenaires gouvernementaux risquent presque certainement un contrecoup politique (de l'intérieur du gouvernement ou des électeurs), et les ONG pourraient s'aliéner les bailleurs de fonds sur lesquels elles comptent, si elles découvrent que les programmes pour lesquels elles ont payé n'ont pas fonctionné.

Que se passe-t-il si nous évaluons leur programme, investissons beaucoup de temps dans le processus de recherche et qu'il s'avère que leur programme n'a pas l'impact qu'ils pensaient avoir ?

Au fil du temps, nous avons appris à travailler en amont pour comprendre les contraintes des partenaires et les aider à gérer le risque que l'acceptation d'une évaluation peut entraîner. Une façon de le faire est de les aider à réfléchir à des scénarios bien avant que les résultats ne sortent. Que les nouvelles soient bonnes ou mauvaises, comment apprendront-ils ? Comment vont-ils réagir ? L'obtention de cet engagement préalable est une étape cruciale pour tirer parti de la co-création de preuves pour l'impact des politiques, car cela encourage les partenaires à planifier l'impact à l'avance.

Un bon exemple est Sabre Éducation, qui a travaillé avec IPA, le Ghana Education Service, et la chercheuse Sharon Wolf pour évaluer son programme accéléré de formation transformationnelle des enseignants. Les résultats ont montré que bien que le programme ait fonctionné comme prévu en améliorant considérablement la mise en œuvre et la connaissance du programme national de maternelle par les élèves-enseignants, ces impacts se sont estompés une fois que les enseignants nouvellement qualifiés ont été affectés dans leurs nouvelles écoles. Ces découvertes ont poussé Sabre Education à ajuster son programme pour relever les défis auxquels sont confrontés les enseignants dans leurs nouvelles écoles.

Alors que la communauté de la recherche continue d'être poussée à juste titre vers une recherche adaptée à l'impact, la co-création doit devenir plus que quelque chose que nous faisons en nom - mais quelque chose que nous mettons en pratique tous les jours. Nous savons très bien à quel point cela est difficile, mais nous avons également constaté que cet effort supplémentaire aide à faire passer les documents de recherche de l'étagère au premier plan des conversations et des décisions politiques.