En décrétant rapidement un verrouillage national et en s'y tenant jusqu'à une réouverture lente et partielle en juin, la Colombie a jusqu'à présent été épargnée par la forte COVID-19 taux d'infection et apparenté nombre de morts de certains de ses voisins comme le Brésil et le Pérou. Alors que les restrictions de mouvement et de rassemblement ont protégé le système de santé et sauvé des vies, l'impact économique de ces restrictions a été ressenti dans les ménages colombiens. Un travailleur colombien sur quatre (environ 5.5 millions de personnes) ont perdu leur emploi en avril, les femmes et les moins de 30 ans étant les plus durement touchés, et en mai, le taux de chômage dépassait 20 %, le plus élevé depuis plus de 20 ans. 

En mai, l'IPA a organisé une campagne nationale Enquête RECOVR de 1,500 21 ménages en partenariat avec le Département national de planification (DNP) de Colombie, l'agence du gouvernement national chargée de définir et de recommander les politiques publiques, pour aider le gouvernement colombien à prendre des décisions en réponse à la pandémie. Les participants à l'enquête nous ont donné un aperçu de la gravité de la situation au cours des derniers mois. Parmi les ménages dont au moins un membre travaillait en février, la moitié ont déclaré ne pas avoir travaillé du tout la semaine précédente. Parmi ceux qui travaillaient encore, 16 % gagnaient moins et XNUMX % travaillaient moins. 
 

 

Les ménages ont du mal à faire face à la perte de revenus. Plus de 30 % nous ont dit qu'ils avaient épuisé leur épargne ; plus de 20 % avaient demandé un prêt, formel ou informel, qu'ils n'étaient pas sûrs de pouvoir rembourser à temps ; et plus de 10 % ont déclaré avoir dû ignorer un remboursement de prêt existant. Un tiers ont déclaré avoir dû réduire la taille de leurs portions pendant les repas plus de trois fois au cours de la semaine précédente, et 40 % ont déclaré avoir sauté des repas au cours de la semaine précédente. 
 

 

La vulnérabilité de l'informalité 

La Colombie a fait de grands progrès vers la réduction de la pauvreté au cours des 20 dernières années. Alors que la moitié des Colombiens vivaient sous le seuil de pauvreté monétaire en 2002, en 2018, ce nombre était tombé à 27 %. C'est tout un exploit, mais pour ceux qui ont franchi le seuil de pauvreté dans un sens, rien ne garantit qu'ils ne le retraverseront pas. 
 

Même si le filet de sécurité sociale de la Colombie semble solide sur le papier, environ la moitié des travailleurs colombiens sont embauchés de manière informelle, ce qui signifie qu'ils sont probablement payés en dessous du salaire minimum, ne cotisent pas aux régimes de soins de santé ou de retraite, ne perçoivent pas d'indemnités de départ en cas de licenciement et ne sont pas éligibles aux régimes de chômage. Parmi les informels figurent également plus d'un million de Vénézuéliens en situation irrégulière vivant en Colombie, qui ne sont pas en mesure d'occuper des emplois formels.  

Comme partout dans le monde, les plus vulnérables ont été les plus durement touchés par les impacts économiques du COVID-19, et en Colombie, cela s'est traduit par les travailleurs informels. Parmi les employés formels avec lesquels nous avons parlé, 49 % nous ont dit avoir travaillé la semaine dernière, tandis que seulement 26 % des travailleurs informels ont déclaré avoir travaillé. Les travailleurs informels étaient beaucoup plus susceptibles de nous dire que leur lieu de travail avait fermé et beaucoup moins susceptibles de travailler à domicile. 

En grande partie à cause de la perte de revenus des travailleurs informels due à la pandémie, des chercheurs de l'Universidad de Los Andes récemment averti que le COVID-19 pourrait remonter le temps de deux décennies dans la lutte contre la pauvreté en Colombie. 
 

 

Monter au créneau avec les transferts monétaires

Quelques jours avant d'imposer le confinement, le gouvernement colombien a créé un fonds d'urgence pour financer les dépenses du système de santé, fournir des crédits subventionnés aux petites entreprises (formelles) et soutenir les populations vulnérables avec une aide en espèces. En tirant parti des programmes de transferts monétaires conditionnels et inconditionnels existants, tels que Más Familias en Acción, Jóvenes en Acción et Colombia Mayor, le gouvernement a été en mesure de cibler rapidement des liquidités supplémentaires vers les ménages qui en ont le plus besoin. Toutefois, s'appuyer uniquement sur ces programmes de protection sociale existants aurait manqué aux ménages qui sont tombés dans la pauvreté à cause de la pandémie. En conséquence, le gouvernement a créé Ingreso Solidaire, un programme spécialement conçu pour soutenir les ménages à faible revenu durement touchés par la pandémie et non éligibles aux programmes existants.

 

 

Le soutien atteint-il réellement ceux qui en ont le plus besoin ? Parmi ceux avec qui nous avons parlé, 30 % avaient reçu du gouvernement un type de transfert alimentaire ou monétaire qu'ils n'avaient pas reçu avant la pandémie. Notre enquête suggère que ceux qui en ont le plus besoin sont en effet plus susceptibles de recevoir une aide gouvernementale - ceux qui ont des conditions de travail informelles et les familles avec enfants étaient plus susceptibles d'avoir reçu une aide ; même si les ménages avec des personnes âgées n'étaient pas plus susceptibles que les autres ménages de recevoir une aide.

Que faire maintenant?

Lors d'une enquête en mai, plus de 50 % des personnes interrogées, qu'elles travaillent dans l'économie formelle ou informelle, ont déclaré être d'accord avec la gestion de la crise par le gouvernement national. Plus de 70% nous ont dit qu'ils étaient restés à la maison pendant la majeure partie des sept derniers jours, et 80% ont déclaré avoir utilisé un masque en quittant la maison pendant cette période. Cependant, Données Google Mobilité montre que le respect des restrictions de mobilité a chuté environ un mois après le début du verrouillage le 25 mars.
 

 

Si le gouvernement devait déterminer que l'ouverture progressive de l'économie doit ralentir ou que certaines étapes doivent être inversées, les citoyens pourraient ne pas être aussi favorables à ces politiques et ne pas se conformer au même niveau une seconde fois. Le gouvernement a déjà dépensé environ 1.9 % du PIB sur les soins de santé et contrer les effets négatifs du confinement. Il faudra peut-être beaucoup plus pour maintenir le soutien populaire et le respect de ces politiques et empêcher un éventuel retour à la pauvreté pour des millions de personnes. Alors que la pandémie persiste et exerce une pression supplémentaire sur les ressources de l'État, il deviendra de plus en plus nécessaire de cibler plus précisément les transferts monétaires vers les personnes les plus durement touchées par le ralentissement économique.

Ce mois-ci, IPA et DNP lanceront une deuxième vague de l'enquête par panel et publieront à nouveau les résultats en ligne et les diffuseront largement. En réinterrogeant les mêmes ménages, nous pourrons suivre l'évolution de leur situation économique ainsi que leurs perceptions et comportements face à la pandémie en cours. Alors que le gouvernement colombien prend des décisions concernant l'assouplissement des mesures de verrouillage grâce à des tests sélectifs / traçage / isolement (Stratégie PRASS), en rouvrant progressivement l'économie, en ouvrant des écoles, en étendant les mesures de protection sociale, et bien plus encore, nous viserons à collecter des informations qui aident le gouvernement à prendre des décisions basées sur des données.

En plus de créer des données descriptives précieuses pour nous aider à identifier et à suivre les défis sanitaires et économiques auxquels les ménages sont confrontés, nous travaillons dur pour fournir aux décideurs des preuves rigoureuses sur les politiques et les programmes qui fournissent la réponse la plus rentable. Nous travaillons actuellement en partenariat avec DNP pour évaluer l'impact d'une protection sociale élargie mesures pour les ménages colombiens vulnérables, avec Mercy Corps pour évaluer l'impact d'un programme d'aide en espèces aux migrants vulnérables inéligibles aux transferts gouvernementaux, et avec l'Institut colombien du bien-être familial (ICBF) pour évaluer l'impact d'une campagne d'information conçu pour fournir aux parents et aux tuteurs les connaissances et les compétences nécessaires pour soutenir le processus d'apprentissage de leurs enfants à la maison. Les résultats sont à venir, mais vous pouvez en savoir plus sur ces projets et bien d'autres sur Site Web de l'IPA Colombie et par Centre de recherche RECOVR.

Écoutez un podcast en espagnol sur le chômage en Colombie, avec Sebastian Chaskel partageant ces résultats.