Certains décideurs en matière d'éducation se concentrent sur la réduction des ratios élèves-enseignant. D'autres soutiennent que les ressources auront un impact limité sans réformes systématiques de la gouvernance de l'éducation, des incitations aux enseignants et de la pédagogie. Nous examinons un programme dans le cadre duquel les comités scolaires d'écoles kenyanes sélectionnées au hasard ont été financés pour embaucher un enseignant supplémentaire sur un contrat annuel renouvelable sous condition de performance, en dehors des canaux normaux de la fonction publique du ministère de l'Éducation, à un quart des niveaux de rémunération normaux. Pour les étudiants assignés au hasard pour rester dans les classes existantes, les résultats des tests n'ont pas augmenté de manière significative, malgré une réduction de la taille des classes de 82 à 44 en moyenne. En revanche, les scores ont augmenté pour les élèves affectés à l'enseignement par des enseignants contractuels embauchés localement. L'une des raisons peut être que les enseignants contractuels avaient de faibles taux d'absence, tandis que les enseignants de la fonction publique recrutés au niveau central dans les écoles, affectés au hasard, réduisaient leurs efforts de manière endogène. Les enseignants de la fonction publique ont également capturé des loyers pour leurs familles, avec environ 1/3 des postes d'enseignants contractuels allant à des parents d'enseignants existants. Un programme de gouvernance qui responsabilisait les parents au sein des comités scolaires a réduit les deux formes de capture. Les meilleurs enseignants contractuels ont obtenu des emplois dans la fonction publique au fil du temps, et nous estimons d'importants avantages dynamiques potentiels de compléter un système de fonction publique avec des enseignants contractuels recrutés localement, recrutés sur une base probatoire et dont la titularisation est subordonnée à la performance.