Abstract

Recherche précédente ont constaté que dans le nord du Ghana, où la productivité agricole est faible, l'accès à l'assurance pluie a conduit les petits agriculteurs à investir davantage dans leurs exploitations. Sur la base de ces preuves, les chercheurs ont évalué l'impact de l'accès à l'assurance contre les précipitations, couplé ou comparé à des conseils de vulgarisation personnalisés, des prévisions météorologiques et un meilleur accès aux intrants sur l'intensité de la culture des terres et les revenus des agriculteurs. Les résultats préliminaires montrent que les agriculteurs qui ont bénéficié d'un accès à un niveau de paiement élevé de l'assurance contre les précipitations ont dépensé davantage en intrants pour leurs exploitations, mais ces investissements n'ont pas entraîné d'augmentation des rendements ou des bénéfices pour les agriculteurs. Le produit avec le paiement le plus faible n'a pas entraîné d'augmentation des investissements et la demande globale pour les deux versions du produit d'assurance était faible. Un programme communautaire d'agents de vulgarisation agricole a permis d'accroître les connaissances des agriculteurs et l'adoption de pratiques améliorées, et a stimulé l'augmentation des investissements dans certains intrants, mais n'a pas entraîné d'amélioration du bien-être des agriculteurs en moyenne.

Question de politique

On pense que le sous-investissement dans les intrants agricoles (tels que les engrais ou les semences hybrides), la zone de culture et la main-d'œuvre entraîne de faibles rendements agricoles dans de nombreux pays d'Afrique et d'autres pays en développement. Plusieurs facteurs peuvent aider à expliquer pourquoi les agriculteurs n'investissent pas dans des intrants potentiellement rentables. S'ils investissent et que leurs récoltes échouent encore à cause de trop peu de pluie, ils risquent d'avoir encore moins d'argent que s'ils n'avaient pas investi du tout. Les agriculteurs peuvent également manquer des fonds nécessaires ou des possibilités d'acheter des intrants localement. Ou encore, les agriculteurs peuvent ne pas savoir quels intrants peuvent aider leurs cultures ou quand et comment les appliquer. Une grande partie de la recherche existante a testé des programmes sur des programmes qui s'attaquent à l'un de ces obstacles - les lacunes en matière de risque, de crédit et d'information - mais il existe moins de preuves sur les approches qui traitent simultanément de multiples contraintes sur les investissements des petits exploitants.

Contexte de l'évaluation

Au Ghana, l'agriculture représente 19 % de la production économique et 45 % de l'emploi total. Les agriculteurs de cette évaluation dans les régions du nord du pays possèdent généralement moins de dix acres de terre, cultivent du maïs et des arachides, peuvent manquer des repas en attendant la récolte, maintenir des économies très limitées et faire face au risque de perte de récolte en raison de la sécheresse.

Détails de l'intervention

Dans le nord du Ghana, les chercheurs ont évalué les impacts de l'accès à l'assurance pluviométrique, de l'amélioration de l'approvisionnement en intrants et des services de vulgarisation agricole sur les investissements, les rendements et les bénéfices des agriculteurs.

Au cours de la première année de l'intervention, les communautés ont été réparties au hasard en quatre groupes. Au sein de chaque communauté, les chercheurs ont sondé 20 ménages individuels sélectionnés au hasard et répartis au hasard ces ménages en sous-groupes.

1. Assurance seulement: Dans 50 communautés, tous les agriculteurs pourraient souscrire une assurance indexée sur les précipitations, qui verse des paiements en fonction de la quantité de précipitations que les communautés reçoivent selon les données satellitaires, au prix du marché. Les polices ont été conçues par le Ghana Agricultural Insurance Program (GAIP) avec la contribution d'Innovations for Poverty Action, puis commercialisées par les Community Based Marketers (CBM). Sur les 20 ménages enquêtés, dix ménages ont reçu l'assurance gratuitement et dix ont servi de groupe de comparaison. Au cours de la dernière année de l'étude, 25 % des agriculteurs interrogés ont reçu une couverture d'assurance offrant un paiement relativement élevé, tandis que 25 % supplémentaires ont reçu une couverture offrant un paiement moins élevé.
2. Assurance + Prolongation: En plus des offres d'assurance au prix du marché, dans 52 communautés, des agriculteurs sélectionnés au hasard ont reçu des formations interactives sur tablette et des recommandations personnalisées sur les meilleures pratiques agricoles pour la culture du maïs et des légumineuses. Des agriculteurs sélectionnés ont reçu des services de vulgarisation individuels de la part d'agents de vulgarisation communautaire (CEA) : des travailleurs locaux rémunérés qui complètent les services agricoles traditionnels du ministère de l'Agriculture. Les CEA ont reçu un mois de formation résidentielle et ont rendu visite aux agriculteurs sélectionnés chaque semaine pour diffuser des vidéos et des messages audio spécifiques qui étaient pertinents pour les activités actuelles que les agriculteurs ont déclaré avoir entreprises. Les ménages interrogés ont été répartis au hasard dans l'un des quatre groupes suivants : assurance gratuite, assurance gratuite plus extension, extension uniquement et un groupe de comparaison. Au cours de la troisième année, les chercheurs ont proposé les services de vulgarisation à l'ensemble de la communauté de ce groupe, bien que les CEA aient été tenus de transmettre les messages aux ménages de traitement de vulgarisation.
3. Assurance + commercialisation et livraison des intrants: Outre l'accès à l'assurance, tous les agriculteurs de 31 communautés ont eu la possibilité d'acheter des engrais inorganiques commerciaux, des semences certifiées et d'autres produits agrochimiques, ainsi que des équipements au prix du marché. Au cours de la première année de l'étude, les agriculteurs pouvaient acheter des intrants à quatre moments de la saison, y compris à la récolte, moment où ils sont le plus susceptibles d'avoir de l'argent liquide. La livraison gratuite de ces intrants a eu lieu avant ou juste au début de la période de plantation. Sur les 20 ménages enquêtés, dix ménages ont également bénéficié d'une assurance gratuite.
4. Assurance + Extension + Commercialisation des intrants: Tous les agriculteurs de 29 communautés ont pu souscrire une assurance et ont eu accès aux intrants avec la livraison. En outre, des agriculteurs sélectionnés au hasard ont également reçu des conseils de vulgarisation. Les ménages enquêtés ont été assignés au hasard à l'un des quatre groupes : assurance gratuite plus accès aux intrants, assurance gratuite plus vulgarisation plus accès aux intrants, vulgarisation plus accès aux intrants et accès aux intrants uniquement.

De plus, dans 108 communautés sélectionnées au hasard, 10 agriculteurs sélectionnés au hasard ont également reçu des prévisions météorologiques par SMS. Dix autres ménages sélectionnés au hasard dans les communautés de prévision ont servi de ménages de comparaison. Cela a permis aux chercheurs d'évaluer les impacts de la réception des prévisions météorologiques à la fois directement et indirectement (en étant dans une communauté avec d'autres qui les ont reçues directement).

Pour mesurer l'utilisation des intrants et les rendements, les chercheurs ont recueilli des données GPS, des échantillons de sol et des boutures de cultures pour déterminer les rendements des parcelles des agriculteurs. Les chercheurs ont en outre interrogé les agriculteurs sur leur travail pendant la saison de croissance toutes les deux semaines et ont interrogé les ménages quatre fois pour en savoir plus sur les finances des ménages, ainsi que sur les investissements, les rendements et la rentabilité de chaque parcelle.

Résultats et enseignements politiques

Connaissance: Le programme de vulgarisation a amélioré les connaissances des agriculteurs touchés directement et de leurs voisins. Après trois ans, les agriculteurs dont les communautés ont reçu des agents de vulgarisation avaient des niveaux de connaissances plus élevés sur les meilleures pratiques agricoles. Les agriculteurs des communautés disposant d'un agent de vulgarisation communautaire ont obtenu de meilleurs résultats lors des évaluations des connaissances agricoles même s'ils n'ont pas reçu de soutien direct, ce qui suggère que les connaissances se sont propagées à travers les réseaux sociaux.

Comportement: Outre l'amélioration des connaissances, les agriculteurs ont également adopté les pratiques recommandées. Les agriculteurs des communautés disposant d'agents de vulgarisation communautaire étaient plus susceptibles d'adopter les meilleures pratiques, notamment de tester leurs semences pour les taux de germination avant la plantation et la plantation en rangs, et étaient moins susceptibles de brûler leurs parcelles, ce qui épuise la fertilité du sol au fil du temps.

Investissement: Les agriculteurs des communautés disposant d'agents de vulgarisation ont investi davantage dans l'utilisation de produits chimiques, mais pas dans d'autres intrants tels que les semences à haut rendement. De plus, les agriculteurs n'ont pas dépensé plus pour préparer les terres à planter.

L'Aide sociale: Bien que leur connaissance et leur adoption de nouvelles pratiques aient augmenté, les agriculteurs des communautés disposant d'agents de vulgarisation n'avaient pas de rendements, de revenus observés ou d'autres mesures de bien-être significativement plus élevés que ceux des communautés de comparaison.

Impacts de l'accès à l'assurance

Connaissance: Les agriculteurs qui ont bénéficié de l'intervention d'assurance étaient plus susceptibles d'être au courant de l'assurance indicielle basée sur les conditions météorologiques, mais peu d'agriculteurs ont acheté une assurance au prix du marché.

Investissement et bien-être : Les agriculteurs bénéficiant d'un niveau élevé de couverture d'assurance ont investi davantage dans les intrants pour leurs exploitations, mais ces investissements plus élevés n'ont pas entraîné de rendements ou de bénéfices significativement plus élevés. En tant que l'une des premières études rigoureuses à examiner l'impact de la micro-assurance non seulement sur l'investissement des agriculteurs, mais aussi sur les rendements et les revenus, les résultats soulèvent des questions sur la capacité de la micro-assurance à améliorer le bien-être des agriculteurs.

Impact de la commercialisation et de la livraison des intrants

Dans l'ensemble, la demande d'intrants était faible. Les agriculteurs ont préféré attendre pour acquérir des intrants subventionnés par le gouvernement plutôt que d'acheter des intrants auprès des CBM. En conséquence, les agriculteurs n'ont pas fait d'investissements significativement plus élevés dans les intrants et n'ont constaté aucune augmentation des résultats par rapport aux agriculteurs de comparaison. Cela suggère que, dans ce contexte, l'accessibilité n'est pas le principal obstacle à l'utilisation des intrants.

Impact des alertes météo par SMS

Les prévisions météo par SMS ont modifié les comportements des destinataires, ainsi que le comportement de leurs voisins. Les agriculteurs des communautés qui ont reçu des prévisions ont planifié la plantation et l'application de produits chimiques pour les jours où des pluies légères étaient prévues, le moment idéal. Étant donné que les bénéficiaires et leurs voisins ont tous deux répondu aux prévisions de la même manière, cela suggère que l'information s'est propagée rapidement parmi les agriculteurs des mêmes communautés, probablement en quelques heures. Cependant, ces changements de comportement n'ont pas augmenté les bénéfices globaux des agriculteurs.

À la recherche de réponses : examen des effets de l'assurance indicielle sur les précipitations pour les agriculteurs au Ghana

Sources

 

 

Service statistique du Ghana (2015). Produit intérieur brut annuel.

Service statistique du Ghana (2014). Enquête sur le niveau de vie au Ghana, série 5 : Rapport sur la population active.