Abstract

Les programmes de formation professionnelle sont une stratégie populaire visant à améliorer les résultats des jeunes sur le marché du travail, mais les preuves de leurs avantages réels sont mitigées. Les chercheurs ont évalué l'impact de l'admission à l'un des programmes formels de formation professionnelle de la Mongolie sur le niveau de scolarité, l'emploi et les revenus des étudiants. L'admission a conduit à un niveau d'instruction et à un emploi plus élevés pour les candidats, en particulier pour les femmes, et à une augmentation des revenus pour les femmes.

Question de politique

À l'échelle mondiale, le chômage des jeunes est environ trois fois plus élevé que celui des adultes. Cependant, de nombreuses questions restent ouvertes sur la meilleure façon d'aider les jeunes à trouver un emploi et à faciliter la transition école-travail, en particulier dans les pays à revenu faible ou intermédiaire. Une stratégie pour élargir les opportunités sur le marché du travail dans ces contextes est l'enseignement professionnel, qui pourrait aider les étudiants à apprendre un métier et à acquérir les compétences nécessaires pour accéder aux opportunités d'emploi. Cependant, les preuves sont mitigées quant aux avantages réels de l'enseignement professionnel, y compris pour les programmes d'enseignement professionnel formels, non ciblés et à long terme.

Contexte de l'évaluation

Alors que la Mongolie est passée à une économie de marché dans les années 1990, son système d'enseignement professionnel a eu du mal à s'adapter. La capacité de ce système à enseigner les compétences techniques de base et à fournir des informations essentielles sur le travail s'est affaiblie, le matériel de formation est devenu obsolète et les instructeurs ont pris du retard par rapport aux développements les plus récents dans leur métier. Dans le même temps, la Mongolie a connu une croissance économique due à un secteur minier en plein essor ainsi qu'à de nouveaux secteurs tels que la construction et l'industrie de transformation, qui ont accru la demande de main-d'œuvre qualifiée. Reconnaissant le manque de travailleurs qualifiés et la capacité insuffisante du système d'enseignement professionnel à former des travailleurs qualifiés, le gouvernement mongol a fixé des objectifs dans le cadre du deuxième plan directeur de l'éducation 2006-2015 pour augmenter les inscriptions et améliorer la qualité du système d'enseignement professionnel.  

Les écoles d'enseignement professionnel en Mongolie peuvent être privées ou publiques, qui suivent généralement la même structure et les mêmes directives de l'État. En général, il existe deux types de programmes de formation professionnelle disponibles pour les étudiants qui ont terminé l'enseignement de base en Mongolie. Le programme de 2 à 2.5 ans, destiné aux étudiants ayant terminé 9 années d'études, propose un mélange de cours académiques de base et de formation professionnelle, et délivre aux étudiants des certificats d'enseignement secondaire et professionnel à la fin de leurs études. Le programme d'un an, destiné aux étudiants qui ont terminé les 1 années d'études secondaires, se concentre uniquement sur la formation professionnelle et délivre aux étudiants un certificat d'enseignement professionnel à la fin de leurs études.

De 2008 à 2013, la Millennium Challenge Corporation (MCC) a mis en œuvre une série de mesures dans le cadre du projet de formation professionnelle (EFP) pour mettre le système d'enseignement professionnel mongol aux normes internationales. Le projet EFP a lancé des réformes institutionnelles, créé des programmes basés sur les compétences pour les métiers prioritaires, recyclé les enseignants, introduit des systèmes d'information sur le marché du travail et des conseils de carrière, et modernisé les installations de formation dans certains établissements d'enseignement professionnel.

Détails de l'intervention

Les chercheurs se sont associés au MCC pour tester l'impact de l'admission à l'un des programmes formels de formation professionnelle de la Mongolie sur le niveau d'instruction, l'emploi et les revenus.

L'échantillon comprenait des candidats à 10 des 76 écoles de formation professionnelle de Mongolie. Chacune des dix écoles avait des bassins de candidats plus importants que les créneaux d'admission disponibles, ce qui a permis aux chercheurs d'assigner au hasard des candidats qualifiés à admettre ou à rejeter des programmes via des loteries. Ainsi, les écoles de l'étude étaient probablement plus compétitives que l'école de formation professionnelle typique en Mongolie.

Des loteries ont eu lieu pendant les cycles d'admission du printemps et de l'automne en 2010, 2011 et 2012. Les candidats qualifiés qui n'ont pas été admis à un programme ont servi de groupe de comparaison. Les loteries ont déterminé le statut d'admission de 11,724 526 candidats éligibles. XNUMX candidats supplémentaires hautement qualifiés répondant à certains critères ont reçu une admission garantie en dehors du système de loterie.

Les chercheurs ont recueilli des données à partir des enquêtes d'admission, de l'enquête de suivi des diplômés (GFU) et d'une enquête de suivi annuelle. Le formulaire de candidature pour les dix écoles qui ont participé à l'étude a servi d'enquête d'admission et a enregistré les caractéristiques sociales, économiques et démographiques de base des élèves et mesuré les niveaux de compétence et les performances scolaires. Les enquêtes GFU ont été administrées 6 à 12 mois après que les étudiants devaient obtenir leur diplôme de leurs programmes respectifs et ont recueilli des informations sur le niveau de scolarité et les résultats en matière d'emploi, et comprenaient également un test de compétences spécifiques au métier. Les enquêtes de suivi étaient une version abrégée de l'enquête GFU administrée par téléphone et utilisée pour suivre les résultats des étudiants avant et après l'enquête principale GFU.

Résultats et enseignements politiques

L'admission dans l'une des écoles formelles de formation professionnelle de Mongolie a conduit à un meilleur niveau d'instruction et d'emploi pour les candidats, en particulier pour les femmes, et à une augmentation des revenus pour les femmes.

Éducation: Six à douze mois après l'obtention prévue de leur diplôme, ceux qui ont été admis dans des écoles de formation professionnelle de 2 ans étaient 19.3 % (12.7 points de pourcentage) plus susceptibles d'être inscrits dans une école de formation professionnelle et 28.5 % (15.3 points de pourcentage) de plus susceptibles d'être diplômés d'une école professionnelle par rapport à ceux qui n'y ont pas été admis. Les personnes admises ont passé 3.01 mois (28.5 %) de plus dans une école professionnelle et 06 mois (8.6 %) de plus dans n'importe quel programme éducatif que celles du groupe de comparaison. L'impact de l'admission à des programmes professionnels de 2 ans était presque deux fois plus important pour les candidates que pour les candidats masculins pour tous les résultats scolaires.

Emploi: Six à douze mois après que les étudiants devaient obtenir leur diplôme, ceux admis dans des écoles de formation professionnelle de 2 ans étaient 4.2 % (3 points de pourcentage) plus susceptibles d'avoir déjà occupé un emploi rémunéré et 8.9 % (4.9 points de pourcentage) plus susceptibles d'avoir avaient déjà occupé un emploi rémunéré pendant plus d'un mois que leurs pairs du groupe de comparaison. De plus, ils étaient plus susceptibles d'occuper actuellement un emploi rémunéré et plus susceptibles d'avoir déjà occupé un emploi, rémunéré ou non. L'impact de l'admission aux programmes de formation professionnelle sur l'emploi était plus fort pour les candidates que pour les candidats masculins; par exemple, les femmes admises étaient 15.4% (6.8 points de pourcentage) plus susceptibles d'avoir déjà travaillé pendant plus d'un mois, alors que la différence pour les hommes n'était que de 5.5% (3.4 points de pourcentage).

Gains: L'admission dans les écoles de formation professionnelle n'a pas augmenté les revenus des candidats dans leur ensemble six à douze mois après que les étudiants étaient censés obtenir leur diplôme, mais elle a augmenté les revenus des femmes admises. Les femmes admises avaient des revenus mensuels supérieurs de 13 à 14 % (environ 15.5 USD en 2015) dans leur emploi le plus récent et en moyenne, et des revenus mensuels supérieurs de 27.6 % (environ 14.5 USD) si elles travaillaient actuellement que les femmes du groupe de comparaison. De plus, l'augmentation des revenus des femmes admises dans les écoles de formation professionnelle a duré deux ans après le programme.

Compétences, heures de travail et type de travail : L'admission dans les écoles professionnelles a conduit à l'amélioration des compétences dans des métiers spécifiques pour les hommes et les femmes un an après la fin du programme. Les étudiants admis étaient également plus susceptibles de postuler à un emploi ou de recevoir une offre d'emploi au cours de cette période. Les femmes qui ont été admises travaillaient également plus d'heures par jour et de jours par mois, et étaient plus susceptibles d'être employées dans le secteur public, dans le secteur privé ou à leur compte (les hommes étaient seulement plus susceptibles d'être employés dans des stages, dont beaucoup qui ne sont pas rémunérés). Ces facteurs pourraient expliquer en partie pourquoi seules les femmes ont vu leurs gains augmenter.

Des recherches supplémentaires sont nécessaires pour comprendre l'impact de l'admission dans des métiers professionnels spécifiques et des écoles professionnelles spécifiques.

Sources

« World Employment and Social Outlook », Organisation internationale du Travail, consulté le 19 novembre 2020, https://www.ilo.org/wesodata/chart/LSatoMxF.